«Пришла весна, настало лето, спасибо партии за это!» В этой присказке из позднесоветской эпохи — ироничное отражение сути функционировавшей тогда системы управления. Плохо это или хорошо, но даже смена времен года в государстве не происходила без ведома «руководящей и направляющей» руки. Ныне же, говорят, всем управляет рынок, и приход весны, лета и даже зимы пущен на самотек. И что же из этого получается?
С учетом особенностей российского климата в СССР была создана гигантская — наверное, самая мощная и обширная в мире — сеть теплоснабжения. Что ознаменовало конец эры печек и допотопных угольных котельных. В русском языке укоренились слова «теплоцентраль», «теплостанция» и даже «теплоэлектростанция».
Слова остались, и трубы тоже. Но несмотря на то что в последнее время теплогенерирующая система страны пополнялась новыми современными газовыми мощностями, трубы, разносящие спасительное тепло по нашей стране, все те же, доставшиеся нам по наследству от отцов и дедов. Да к тому же проржавевшие насквозь за десятки лет эксплуатации. Они требуют срочной замены, но в условиях нашего рынка заняться этим, похоже, некому.
Вот уже и партийцы из «Единой России» с завершением отопительного сезона констатировали деградацию теплоснабжающего хозяйства страны. Вывод партии власти сделан в жанре фильмов-катастроф: в ближайшие 10 лет следует ожидать взрывного роста числа аварий на теплосетях. А это, в свою очередь, может привести к массовым протестам замерзающих граждан. Ну что ж, спасибо партии за это...
Суть проблемы в том, что меняется проржавевших труб гораздо меньше, чем выходит из строя каждый год. В результате система теплоснабжения превращается в решето, согревающее почву и воздух. Чтобы хотя бы удержать износ сетей на текущем уровне, необходимо обновлять ежегодно по 4% труб, однако меняется лишь 2-3%. Да и то в авральном режиме, в трескучие морозы, а это порой в 10 раз дороже планового ремонта. И без того дефицитные деньги в отрасли тратятся не на обновление инфраструктуры и плановые ремонты, а на авральное латание дыр. В отрасли отсутствует стратегическое планирование, и его некому взять на себя.
А меж тем уже сейчас теплопотери в некоторых регионах достигают 80%, 26% труб служат более 25 лет и нуждаются в полной и срочной замене. Удельное число аварий на 1000 км магистралей с 266 в 2007-м выросло до 400 в 2015 году!
Мало кто знает, что минувшей зимой на особый контроль в Министерстве строительства России попали не такие уж захолустные города: Ижевск, Смоленск и даже Санкт-Петербург. В этих городах произошли тысячи крупных и мелких аварий. Страна о них и не знает. Даже в нашей Северной столице, этом фасаде, обращенном к Европе, кипяток струился по зимним улицам свыше тысячи раз, а жители сотен домов обогревались у соседей или под казенными крышами. Ситуацию в Ижевске пришлось брать на контроль полномочному представителю президента по Приволжскому федеральному округу. Теперь на некоторых чиновников ижевской администрации заведены уголовные дела, но вряд ли тюрьма поможет решить проблему. Наказания воров и нерадивых нужны, но еще нужнее новые трубы. Износ сетей, повторю, критичен. И в Ижевске, и в большинстве других городов России ЖКХ требует масштабного обновления, но... Рынок такими вещами не интересуется.
Загляните в свои платежки по ЖКХ: у многих плата за тепло составляет больше половины всех затрат. Но в тепловом хозяйстве — порочный круг: тарифы растут, но инвестиций нет, теплоснабжение убыточно, хотя существует стабильный спрос на него. Через дырявые трубы вместе с теплом утекают и наши денежки. Теплоснабжающие организации, стремясь удержать свои прибыли, качают по проржавевшим трубам избыточное тепло. Благо не у всех есть теплосчетчики — сколько подали, за столько и заплати. При этом денег на замену труб как не было, так и нет. Не помогают и дотации государства — они тоже улетают в ту же ржавую трубу...
По данным Минэнерго, коэффициент полезного использования топлива в отрасли с 2007 года снизился на 5-6% и в настоящее время составляет 40%. То есть потери — 60%! Это втрое выше, чем в Финляндии. Сменяемость сетевой воды в России (из-за утечек) составляет 18 раз в год, а в Финляндии — 2 раза в год. А что на ТЭС? Срок службы 53% всех котлов на тепловых станциях России от 30 до 50 лет, а 20% — свыше полувека. Требуется срочная замена, но денег на это нет.
Уже очевиден масштаб бедствия. В этой важнейшей для граждан отрасли отсутствует стратегическое планирование, неуклонно снижаются инвестиции, тарифы устанавливаются без экономических обоснований, зато налицо навязывание услуг теплоснабжения потребителю путем избыточной подачи тепла...
Но что делать-то? Эксперты «Единой России» дают до боли знакомый рецепт: ужесточить контроль за расходованием бюджетных средств. Еще предлагается гарантировать участникам прибыль от экономии, достигнутой за счет инвестиций в реконструкцию и модернизацию теплового хозяйства. В критичных регионах — «рассмотреть вопрос о предоставлении льгот, в том числе налоговых, для инвесторов... создать госсистему поддержки инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения, таких как софинансирование и субсидирование процентных ставок». Мудрые советы. Но кто всем этим займется?
Для частичного решения проблем теплового хозяйства ранее при участии правительства РФ была разработана концепция перехода к так называемой альтернативной котельной, в целом одобренная президентом России. Однако сроки опять не соблюдаются, до конца 2015 года так и не была разработана вся необходимая нормативная база. И вот уж весна пришла, а с ней и очередной период подготовки к новому отопительному сезону. Многие граждане, хлебнувшие лиха в морозы, запасаются дровами и надеются на печурки. Уж они-то знают, что зиму в России никакими партийными постановлениями отменить невозможно.
