«Возможности по постоянному быстрому росту бюджетных расходов исчерпаны либо близки к этим показателям. Нужны более результативные, качественные решения», — заявил глава государства, выступая перед членами правительства и руководством палат Федерального собрания России. И потребовал от исполнительной власти «перейти к долгосрочной политике развития».
Новые принципы планирования, инструменты повышения эффективности госрасходов пока внедряются медленно, — констатировал Владимир Путин. Ждать, оттягивать принципиальные решения больше нельзя. Требуется прежде всего «гарантировать безусловное выполнение обязательств государства — в первую очередь социальных — даже в случае неблагоприятной внешней конъюнктуры». Если денег на все не хватает, то нужно определить приоритеты. Ради этого мы и создавали сам институт программ, напомнил глава государства. Но пока многие уже принятые правительством госпрограммы «нуждаются в доработке, заложенные в них цели не подкреплены соответствующими ресурсами, отдельные программы вообще приняты в нескольких вариантах...»
Не в первый раз глава государства выступает с критикой правительства. Но в последнее время наметилась новая тенденция: все чаще Владимир Путин берет в свои руки бразды правления экономикой и социальной политикой. И в нынешнем бюджетном послании, а также в выступлении перед министрами и депутатами глава государства не только задает ориентиры и ставит основные задачи, но вынужден подробно описывать пути и способы их решения. Здесь и принятие решений по пенсионной формуле — «чем больше стаж и зарплата, тем выше должна быть пенсия», — и «активное использование механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения государственных задач», и «повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации государственных закупок, бюджетной сети и численности государственных служащих»...
Тем временем правительство, регулярно бравирующее молодостью новых министров «медведевского призыва», никак не выстроит «работающую систему институтов», призванную обеспечить повышение эффективности государственного управления в разы и на порядки. В результате глава государства вынужден «в ручном режиме» поручать премьеру и главе Центробанка заняться снижением стоимости кредитования реального сектора, решать вопросы использования «длинных денег» Фонда национального благосостояния для запуска инфраструктурных проектов — основы будущего роста. И так далее.
Исполнительной власти нужно «создавать стимулы как для отечественного, так и для иностранного бизнеса, вкладывать свои средства в создание новых производств на территории нашей страны», — говорит Владимир Путин в нынешнем бюджетном послании. Именно в этих целях Агентство стратегических инициатив (АСИ) разрабатывает специальные «дорожные карты» для улучшения инвестиционного климата. Предполагается, что к 2018 году они должны поднять Россию в рейтинге Doing Business со
Правительству в этом «помогает» Госдума. К примеру, по одной из «дорожных карт» Минрегион написало исчерпывающий перечень административных процедур в строительстве, который призван кардинально сократить процессы согласования, приблизить здесь к нулевому уровню коррупционную составляющую. Но для того чтобы этот перечень могло утвердить правительство, нужны поправки в законодательство. А они не приняты — депутаты заняты «более важными» законопроектами: о защите чувств верующих и о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди детей.
А ведь премьер-министр Дмитрий Медведев является лидером партии «Единая Россия», в руках которой большинство депутатских мандатов в нижней палате парламента...
Тем временем ситуация в стране обостряется: темпы экономического роста продолжают падать, одновременно вновь растет инфляция. Эксперты утверждают, что объективных причин нет ни для одного, ни для другого: цены на нефть продолжают оставаться сверхвысокими, как и внутренний потребительский спрос. А падения международного спроса на высокотехнологичные товары российского производства не наблюдается ввиду ничтожных объемов такого производства. В чем же дело?
«В этих условиях на первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетных направлений государственной политики, проведение социально-экономических преобразований, направленных на повышение эффективности деятельности всех участников экономических отношений, достижение измеримых, общественно значимых результатов, наиболее важные из которых установлены указами президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года», — сказано в нынешнем бюджетном послании главы государства.
Сумеет ли это реализовать нынешний кабинет министров?
