Иногда люди, услышав выражение «ветеран труда», приравнивают это звание к государственным наградам России — например, к званию Героя РФ или к ордену «За заслуги перед Отечеством». О том, что же такое «ветеран труда» на самом деле, рассказывают эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Елена Парасоцкая и Юлия Бадалян.
— Является ли звание «Ветеран труда», присвоенное в городе Москве или другом городе России (СССР), государственной наградой РФ?
— Положение о государственных наградах РФ (далее — Положение) утверждено Указом Президента от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ» (далее — Указ Президента № 1099). Согласно п. 1 Положения, государственные награды являются высшей формой поощрения граждан РФ за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.
Полный и исчерпывающий перечень государственных наград РФ содержится в п. 2 Указа Президента № 1099. Все почетные звания РФ перечислены в пп. «д» п. 2 Указа Президента № 1099, но при этом звание «Ветеран труда» в данном перечне отсутствует. Следовательно, звание «Ветеран труда» законодатель не относит к числу государственных наград.
Однако именно наличие государственных наград РФ (либо бывшего СССР) является основанием для присвоения гражданину звания «Ветеран труда». Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Данная норма закона напрямую соотносится с п. 11 Положения о государственных наградах, согласно которому лицам, награжденным государственными наградами, предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ. Следует отметить, что в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона о ветеранах порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Так, например, в Москве действует постановление правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» (вместе с «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»).
Таким образом, звание «Ветеран труда» не является государственной наградой, а лишь определяет правовой статус лица, предоставляющий право на социальные гарантии и льготы.
С текстами документов, упомянутых в ответе экспертов, можно ознакомиться в справочной правовой системе ГАРАНТ.
