Несмотря на то что за последние две недели рассмотрение законопроекта переносили два раза для доработки, компромиссным и законченным его назвать нельзя.
О судьбе многострадального законопроекта (разрабатывали почти шесть лет) за день до его обсуждения высказался премьер Владимир Путин, выразив надежду, что документ будет принят в нынешнем варианте, запрещающем торговым сетям контролировать более четверти доли рынка в одном регионе.
Ко второму чтению (оно состоялось в среду) в комитет по экономполитике и предпринимательству поступили 322 поправки, из которых приняли только 108. Обсуждение проекта растянулось до вечера. «За» проголосовали 350 депутатов. Третье чтение состоится сегодня.
По словам зампреда комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Андрея Голушко, закон направлен на формирование конкуренции в торговой среде, поддержку российских производителей и соблюдение интересов потребителей. «Нам еще не раз придется вернуться к торговому законодательству, — рассказал «Труду» депутат. — Когда закон вступит в силу, станет понятно, как он работает в действительности».
По мнению экспертов, закон о торговле призван регулировать в основном взаимоотношения между участниками рынка — производителями и продавцами. «Отношения рынка и потребителей регулируются в другой плоскости законодательства», — пояснил «Труду» Максим Клягин из «Финама». Однако, по его мнению, в проекте есть моменты, которые опосредованно могут касаться простых потребителей: это ценообразование.
Поправки, внесенные в документ после первого чтения, коснулись регулирования цен на социально значимые товары (хлеб, молоко, соль, сахар
Как считает депутат от «Единой России» Виктор Звагельский, закон позволит производителям поставлять товар по более низким ценам. По мнению представителей X5 Retail Group (владеет сетями «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель»), закон будет выгоден только чиновникам, регулирующим рынок.
Мнение
Гайдар был против
Егор Гайдар был одним из авторов письма «В защиту конкуренции в розничной торговле». Экономисты призвали депутатов не поддерживать закон о торговле, так как это повлечет за собой ограничение конкуренции и снижение инвестпривлекательности отечественной экономики.
«Законодательное оформление этих ограничений нанесет огромный ущерб потребителям, предприятиям торговых сетей, их поставщикам», — говорится в обращении. Среди подписавших документ — научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин и ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев.
Документ
Что изменится
- Поставщикам запретят устанавливать бонусы за «доступ к полкам», навязывать производителям услуги по маркетингу и рекламе, брать плату за изменение ассортимента, что приводило к повышению цен производителями на свои товары.
- Законопроект установит запрет на излишнее вмешательство региональных и муниципальных органов в торговлю. Запрещаются разного рода поборы (сборы, взносы, платы) с торговых предприятий страны.
- Законопроект устанавливает антимонопольные ограничения, в том числе порог доминирования сети в регионе России на уровне 25%.
- Если в течение месяца цены на социально значимые товары в регионе будут расти на 30% и выше, правительство может их снизить на срок до 90 дней. По мнению разработчиков проекта, это антикризисная мера.
