В среднем отечественный город с населением от миллиона жителей только за век сможет достичь показателя Москвы по валовому городскому продукту (ВГП), гласит исследование центра городской экономики КБ «Стрелка» «Экономика городов-миллионников: право на развитие».
Такое вполне возможно, если динамика развития миллионников образца 2010-2017 годов сохранится и впредь.
Первые и вторые
Заметим сразу: ВГП
Эксперты условно разделили города на «продвинутые» и «отстающие». К первым относятся города, где средний темп прироста ВГП за семилетку с 2010 по 2017 год составил 1,4%. Это Петербург (4,9%), Екатеринбург (1,2%), Казань (0,9%), Уфа (0,9%), Самара (0,9%) и Краснодар (0,8%). Если перечисленные пункты ускорят свою экономику до 5,9%, то доберутся до ВГП Москвы 2017 года через 10 лет.
Вторая группа городов в обозначенный период росла до 0,2% в год. Среди «отстающих» эксперты назвали Воронеж (0,4%), Омск (0,4%), Челябинск (0,6%), Волгоград (0,5%), Ростов-на-Дону (0,6%), Пермь (0,6%), Красноярск (0,6%), Новосибирск (0,8%) и Нижний Новгород (0,8%). Им потребуется уже 20 лет времени и 5,4% экономического роста, чтобы догнать столицу уровня двухгодичной давности.
Вклад миллионников в ВВП страны неравномерен. Общее влияние (по ценам 2017 года) составило 32,3%. И если 30,5% из них принадлежало нестоличным городам-миллионникам, то 54,4% давала России Москва, а 15,1% - Петербург.
Стоит ли удивляться, если ВГП Москвы на душу населения более чем вдвое выше показателя других городов-миллионеров. В 2017 году доходы бюджета на одного москвича равнялись 169 тыс. рублей, а на одного ленинградца – 97 тыс. рублей. Однако средний показатель других миллионников зафиксирован на 23 тыс. рублей.
Похожая ситуация и с уровнем инвестиций на душу населения. По данным на 2017 год инвестиции в нестоличные города составили до 58% от уровня Москвы, говорится в исследовании. Так, столица привлекла около 2 трлн рублей, Петербург – 0,67 трлн, а остальные миллионники вместе – 1,6 трлн рублей.
Чтобы впечатлить читателя, аналитики сравнили ВГП 16 российских миллионников (включая Москву!) с ВГП Нью-Йоркской агломерации. Результат шокирует: последняя вмещает показатель всех отечественных миллионников, помноженный на 3,5. А что особенно обидно: ВГП наших миллионников кроме столицы эквивалентно 26% акций корпорации Apple. Хотя чего здесь обижаться: не надо мешать экономике развиваться. Но увы - чиновничество активно упражняется в создании помех для отечественной экономики. Одно повышение налогов чего стоит вопреки обещаниям больших дядь не трогать налоговую систему в ближайшие годы.
Отстают нестоличные миллионники и по качеству городской среды, сетуют аналитики. Если у Москвы по этому параметру 214 баллов из 300, то у Питера, по мнению авторов исследования, «удовлетворительный» результат – 181 балл. «Остальные города-миллионники в среднем имеют оценку 135 баллов (при этом усредненный показатель по всей стране составляет 137 баллов из 300) — это плохой результат», - говорится в докладе.
Факторы роста нестоличных миллионников уже не работают, констатируют аналитики. Этап массового превращения селян в горожан в прошлом. Современные миллионники находятся в ловушке среднего дохода. «Исчерпав первичные ресурсы для роста экономики и достигнув определенного уровня благосостояния, они пока не смогли выработать подходы для дальнейшего устойчивого роста», - сообщается в работе.
И что делать? Рецепты от «Стрелки»
Разница вклада нестоличных миллионников и Москвы в экономику страны указывает: города в своей массе не имеют возможности распоряжаться создаваемым ресурсом. Это мешает стимулам к развитию. Сохранение тренда снизит роль этих городов в экономике России.
«Чтобы увеличить вклад городов-миллионников в ВВП страны, нужно поддерживать рост МСП (малых и средних предприятий – TRUD.RU), особенно в тех городах, где основа развития — по-прежнему индустриальные гиганты, а также — обеспечить приток инвестиций в наиболее перспективные отрасли и дать возможность в полной мере использовать создаваемую ими стоимость и таким образом реализовывать своё право на развитие», - приводятся в докладе слова директора КБ «Стрелка» Дмитрия Леонтьева.
Уровень инвестиций в нестоличные миллионники должен дорасти как минимум до 25%, если мы хотим добиться устойчивого развития, сообщается в докладе. Здесь надо учитывать отраслевую специфику городов, долю малого, среднего или крупного бизнеса в их хозяйстве.
Местным властям необходимо дать стимул для решения вопросов экономического роста. Пока же все последние годы муниципальные бюджеты растут вдвое медленнее ВГП.
Где федерация? Только в названии!
От детальных комментариев доклада воздержалась директор региональной программы Независимого института социального развития Наталья Зубаревич. «Покажите методику. Как они считали? Пока не увижу – не смогу дать комментариев предметно, - сказала эксперт порталу TRUD.RU. – Что Екатеринбург опережает Волгоград итак ясно». По 2018 году уровень дотационности городских округов достиг в среднем 60%, говорит специалист. «Бюджеты копеечные. Ни ресурсов, ни полномочий. Всё распределяет центр. Так называемая «вертикаль» совершенно неэффективна», - отметила Зубаревич.
«Идет жесточайшая централизация всех уровней доходов и налоговых поступлений. Почти 80% налогов из региона поступают в центр, оттуда в виде субсидий идет распределение уже между всеми регионами. Это полное обескровливание регионов. Денег на собственное развитие у них не остается», - цитирует члена комитета Госдумы по бюджету и налогам, депутата от КПРФ Веру Ганзю сайт новостибирского отделения компартии. Разрыв смягчится, если оставить нестоличным миллионникам часть налогов, а часть направить в регион. Такие меры могут привлечь дополнительные инвестици, полагает Ганзя.
Разрыв между регионами и столицами очевиден, но и здесь свои тонкости, считает заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономика и международных отношений РАН Яков Миркин. Так, по валовому региональному продукту (ВРП) на душу населения Москва почти вдвое превосходит среднероссийский уровень, напомнил экономист выводы Росстата. В 2017 году ВРП Москвы на душу населения составил 1,26 миллионов рублей при показателе 510 тысяч на душу населения в среднем по стране. Однако существуют регионы, опережающие Москву по ВРП - там, где добывают нефть и газ. «В Ненецком автономном округе ВРП достиг 6,3 миллиона рублей на душу населения. В Ямало-Ненецком – 4,6 миллионов, в Ханты-Мансийском автономном округе – 2,1 миллион, на Сахалине 1,6 миллион, а на Чукотке 1,4 миллиона, - сказал нашему порталу специалист. – Как мы видим, Москва уступает перечисленным регионам по этому показателю, хотя, конечно, было бы бессмысленным говорить, что в них уровень экономического развития выше». 15 - 20 российских регионов впору объявлять зоной национального бедствия, заметил Яков Миркин. ВРП той же Ивановской области в 2017 году составил всего 0,18 миллионов рублей на душу населения. В Республике Тува - та же история.
«Москва – место сверхконцентрации ресрусов, собственности, денежных потоков. А в финансовых центрах продукт на душу населения всегда выше, чем в точках производства, если, конечно, речь не идет о сырье», - уверен экономист. Для успешного развития регионов нужно вкладывать в них средства, стимулировать местное предпринимательство, дешевый кредит на местах, воплотить на практике истинный бюджетный федерализм, говорит эксперт. «Слишком много бюджетных и кредитных денег заключено в центре. При этом возникают иррациональные идеи стянуть население в крупные агломерации, ускорить опустынивание территории России вместо того, чтобы создавать равные возможности и удобства жить в крупных, средних и мелких поселениях от границы до границы. Базовый прогноз: разрыв Москвы и регионов сохранится», - заключил экономист.
