Вчера Организация стран — экспортеров нефти сохранила официальный предельный уровень нефтедобычи на уровне 30 млн баррелей в сутки, установленном еще в 2011 году. Решение оставить квоту неизменной было принято на совещании министров ОПЕК в Вене, передает Reuters со ссылкой на министра нефти и минеральных ресурсов Саудовской Аравии Али аль-Наими.
Заседанию министров стран — членов ОПЕК предшествовала международная конференция по нефти в Вене с участием российского Минэнерго и «Роснефти», где крупнейшие экспортеры обсуждали возможные действия в связи с продолжающимся падением цен на нефть.
«Роснефть» сократила объемы нефтедобычи на 25 тысяч баррелей в сутки, — заявил президент компании «Роснефть» Игорь Сечин на конференции в Вене, где обсуждалась проблема падения мировых цен на углеводороды. При этом уточнил, что сокращение связано «с повышением эффективности добычи и повышением эффективности для акционеров компании, а также с условиями сбыта на рынке».
В конференции приняли участие министр энергетики РФ Александр Новак, министр нефти и природных ресурсов Саудовской Аравии, председатель совета директоров компании Saudi Aramco Али аль-Наими, помощник министра нефти и природных ресурсов Саудовской Аравии принц Абдулазиз бин Салман, а также министр энергетики Мексики Педро Колдуэлл и министр иностранных дел Венесуэлы Рафаэль Рамирес — автор идеи проведения конференции (до сентября был министром энергетики страны и возглавлял нефтегазовую компанию PDVSA). Эти четыре государства обеспечивают 30%, а вместе с близкими партнерами — больше половины общемировой добычи.
Этот год стал серьезным испытанием для нефтяной отрасли. За последние пять месяцев цены на мировом рынке упали более чем на 30%. На международной конференции в Вене глава МИД Венесуэлы Рафаэль Рамирес призвал участников сделать все возможное, чтобы вернуть цены к уровню 100 долларов за баррель. А накануне встречи министров стран — участниц международного картеля объявил: Венесуэла подготовила предложения по предотвращению дальнейшего снижения цен для вынесения их на сессию ОПЕК.
Напомним, что организация стран — экспортеров нефти (The Organization of the Petroleum Exporting Countries, OPEC) была создана в 1960 году специально для стабилизации мировых цен на нефть. Сегодня в ее состав входят Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола, на которые приходится 32% общемирового производства нефти. С 2007 года ОПЕК возглавляет 27-й генеральный секретарь Абдалла Салем аль-Бадри — ливийский экономист, ранее возглавлявший Национальную нефтяную корпорацию Ливии, а до этого уже побывавший 16-м генеральным секретарем ОПЕК.
Россия не входит в ОПЕК и даже не является наблюдателем. Контакты до недавних пор носили консультационный характер, который не предполагал согласованных действий. Попытка договориться о масштабах экспорта предпринималась в июле 2002 года. И еще одна — в кризисном 2008-м. Тогда к координации действий между ОПЕК и Россией подключились Норвегия и Мексика. Но практического результата не последовало.
Нынешний обвал цен, по мнению экспертов, спровоцирован ростом добычи сланцевой нефти в США и растущим предложением нефти на мировой рынок из Саудовской Аравии. «Позвольте напомнить, что не только ОПЕК добывает нефть, — передает ТАСС слова министра энергетики Объединенных Арабских Эмиратов Сухейля аль-Мазруи. — США начинали как скромный разработчик сланцевых месторождений, а теперь стали крупным поставщиком. Но новички должны учитывать фундаментальные правила игры. Переизбыток нефти на рынке повредит и им, и всем остальным. Надеюсь, остальные (страны — поставщики нефти за рамками ОПЕК) поучаствуют в балансировке рынка».
Но проблема самого международного картеля состоит в том, что организация объединяет страны, интересы которых зачастую противоположны. Саудовская Аравия и другие богатые государства Аравийского полуострова обладают громадными запасами нефти, крупными зарубежными инвестициями и валютными резервами (Саудовская Аравия — более 700 млрд долларов, третье место в мире). Для других стран, например, Нигерии (уровень зависимости от нефтяного экспорта — 97%), Анголы и т. д. нефть — практически единственная возможность бороться с нищетой многочисленного населения и параллельно реализовывать проекты экономического развития. Они вынуждены добывать и продавать как можно больше сырой нефти, особенно после того как цены на нее снизились. Задачу ценового регулирования нефтяного рынка они хотели бы возложить на более богатых нефтеэкспортеров — Саудовскую Аравию, ОАЭ и Кувейт. Часть этой ноши картель предлагает переложить на страны, не входящие в ОПЕК, — Россию и Мексику.
Однако возникает вопрос: зачем России искусственно снижать нефтяной экспорт и тем самым идти на риск возможной потери нынешней доли мирового рынка?
«Нефтяная отрасль развивается циклично, и сегодня мы находимся в стадии цикла снижения цены в результате перепроизводства, что, в свою очередь, в последующем приведет к снижению цен, уменьшит объемы добычи, то есть уйдут неэффективные проекты — это даст возможность балансировать производство и спрос и выравняет цены на справедливом уровне», — говорит министр энергетики России Александр Новак.
Конечно, наша страна заинтересована в ценовой стабильности мирового рынка. В нынешнюю среду на заседании Совета Федерации министр финансов Антон Силуанов заявил, что в наступающем 2015 году потери российского бюджета от ухудшения внешней конъюнктуры, снижения экономического роста в стране и сокращения импорта достигнут 1 трлн рублей. Причем около половины этой суммы приходится на потери от ослабления рубля и сохранения цены на нефть на нынешнем уровне (в районе 80 долларов за баррель и ниже).
Однако, как заявил агентству Bloomberg по итогам конференции в Вене президент «Роснефти» Игорь Сечин, «нынешний уровень цен не критичен для нас. Мы можем передвинуть сроки реализации тех или иных капиталоемких проектов. Конечно, это отразится на общем уровне предложения нефти».
К тому же, прежде чем начинать тушить пожар на нефтяном рынке, не мешало бы определиться с его изначальными причинами. У России на сей счет есть свои соображения. «По своей динамике текущий масштаб падения цен на нефть в исторической ретроспективе соответствует проявлению мирового экономического кризиса. Однако мировая экономика и спрос на нефть растут. Также на рынке отсутствует критический дисбаланс спроса и предложения», — отмечают в «Роснефти».
Известно, что доля стран ОПЕК и других производителей нефти падает благодаря росту добычи сланцевой нефти в США. В связи с этим многие международные аналитики подозревают Саудовскую Аравию в намеренной политике снижения цен на нефть с целью остановить развитие американских сланцевых проектов. Другая теория, напротив, предполагает совместные действия США и Саудовской Аравии с целью ущемления интересов России и Ирана.
Но если в этих предположениях есть доля истины, «заговорщикам» пора понять, что они проиграли. «Если занижение цены на энергоносители происходит специально, оно бьет и по тем, кто эти ограничения вводит, — справедливо заметил президент РФ Владимир Путин в интервью ИТАР-ТАСС. — Совсем не факт, что санкции, резкое падение цен на нефть, обесценивание национальной валюты приведут к негативным результатам или катастрофическим последствиям исключительно для нас. Подобного не случится!»
Мировые эксперты также предупреждают о возможных негативных последствиях резких движений на нефтяном рынке. «Сокращение добычи больше чем на 0,5-1 млн баррелей могло бы вызвать рост цен на рынке и восстановить их диапазон недалеко от тех значений, которые были еще несколько месяцев назад, — прогнозируют аналитики Saxo Bank. — Но тем самым ОПЕК косвенно окажет поддержку растущей добыче сланцевой нефти в США и через год столкнется с аналогичной ситуацией падения цен на нефть. После чего страны, входящие в картель, встанут перед необходимостью нового сокращения добычи и дальнейшей потери доли рынка».
Иное дело — если ОПЕК перейдет от политики быстрого реагирования к долгосрочному прогнозированию ситуации и выстраиванию стратегии влияния на мировой рынок углеводородов. Об этом говорил на конференции в Вене Игорь Сечин. Он считает, что для балансировки спроса и предложения нужны согласованные, скоординированные действия всех или большинства крупных участников рынка. При этом глава «Роснефти» подчеркнул, что надо различать специфику нефтяной отрасли большинства стран ОПЕК и России. Ввиду совокупности климатических, логистических и технологических факторов РФ не может изменять уровни добычи немедленно. Но способна предпринять меры структурного характера с последствиями в среднесрочном и долгосрочном периоде.
Чтобы участники рынка могли более оперативно реагировать на его изменения, подчеркнул Игорь Сечин на переговорах в Вене, надо перейти к углубленному совместному анализу рыночных фактов и перспектив, поставив этот процесс на регулярную основу. Необходимо также обеспечить большую прозрачность рынка.
Эти слова были услышаны и правильно восприняты. Министр иностранных дел Венесуэлы Рафаэль Рамирес по итогам встречи заявил журналистам, что стороны обсуждали снижение уровня добычи, однако не пришли к конкретным предложениям. Участники конференции приняли решение о проведении мониторинга ситуации в течение ближайшего года и ежеквартальных дополнительных встречах.
То есть совместные поиски стабилизации нефтяного рынка продолжатся.
