Главная Политика 00:07 29 Января 2013 152
Мнение: Создание Росфинагентства – попытка «умыкнуть кассу»

Проект закона о создании Росфинагентства для управления резервными средствами страны вызвал скандал в Государственной думе

Александр Дмитриев

Депутат Оксана Дмитриева из «Справедливой России» назвала предложенную правительством схему управления государственной кубышкой попыткой «умыкнуть кассу». Коммунист Борис Кашин сравнил законопроект с «дохлой кошкой, выкопанной во дворе Минфина». И даже глава бюджетного комитета единоросс Андрей Макаров в характеристике документа использовал слово «недопустимый». Партийная дисциплина, правда, взяла свое — парламентское большинство приняло законопроект в первом чтении.

И тем самым депутаты признали, что Росфинагентство стране необходимо, как и кардинальное улучшение управления финансовыми резервами страны.

Судите сами. С 2004 года, когда при Минфине был создан Стабилизационный фонд для «стерилизации нефтедолларов», Россия сидит на «мешках с золотом», почти никак ими не пользуясь. Ныне в заначке уже имеется 4,6 трлн рублей Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, 1,6 трлн рублей накоплений «молчунов» в Пенсионном фонде, около 4,5 трлн рублей в виде госбумаг государственного долга (ОФЗ и еврооблигации). Сумасшедшие деньги, сопоставимые с федеральным бюджетом 2012 года (12,8 трлн рублей). Причем это фактически мертвый груз. Размещенные в наиболее надежных долговых бумагах стран Европы и США резервы приносят казне жалкие 0,74% годовых. За это все последние восемь лет Минфин не ругал только самый ленивый.

Теперь министерство учло критику, тем более что расходы казны уже растут быстрее, чем доходы. И создает специальное Росфинагентство, которому предполагается передать в управление часть накопленных резервов. Финансисты подсчитали: если воспользоваться одной третью резервов и вложить их в акции надежных компаний, общая доходность вырастет в шесть раз — до 4,9% годовых. В пересчете на все накопленные 10 трлн рублей это составит почти 500 млрд рублей — огромная сумма!

В Минфине считают схему идеальной. «Это гибкая форма, позволяющая рынку понимать, кто у него партнер, а участникам, инвесторам и другим контрагентам — лучше взаимодействовать с агентством», — объясняет замминистра Сергей Сторчак. «Фактически речь в нем идет о том, чтобы эти средства передать в управление коммерческой структуре... отдать их непонятно кому и непонятно на что», — возражает Оксана Дмитриева. «А по обновляемому ныне Гражданскому кодексу сама форма ОАО в стране упраздняется», — добавляет Андрей Макаров. И так далее.

По сути дела, речь идет о доверии: украдут деньги в новой структуре или не украдут? Депутаты, похоже, уверены в наихудшем исходе и настаивают, чтобы резервными средствами распоряжались правительство и Центральный банк. Хотя мировой опыт демонстрирует различные варианты: в Норвегии аналогичным фондом владеет Минфин, а управляет Центральный банк страны, в Кувейте правительству принадлежит инвестиционное агентство, управляющее деньгами фонда, а для осуществления инвестиций агентство нанимает частных менеджеров. В Сингапуре и Китае для этого созданы специализированные корпорации, на американской Аляске нефтяной фонд находится под управлением частной корпорации...

Но во всех этих странах на такую работу нанимаются хорошо известные люди, в чьей личной честности и порядочности нет сомнений. А деятельность фондов максимально открыта для общества, включая регулярную публичную отчетность. Разве в России такое совершенно невозможно?

Слово эксперту

Андрей Бунич, президент Союза предпринимателей и арендаторов России

— Я считаю, что это сильно усеченный проект. Такая идея была уже в 2009 году. На мой взгляд, в том виде, в котором она выдвигалась первоначально, она была правильной, так как мы могли бы видеть все активы и пассивы государства в одном месте. В первом варианте туда должны были быть переведены не только средства Фонда национального благосостояния и Резервного фонда, но и временно свободные пенсионные и бюджетные средства. Также это агентство должно было ими управлять вместо Минфина. Но самое главное, что мне нравилось: это же агентство должно было обслуживать внешний и внутренний долг государства. Таким образом, по его балансу мы бы действительно видели, находится государство в плюсе или в минусе.

Впервые такая идея возникла в 2008-2009 годах потому, что активы значительно превышали пассивы, чего нет с 2010 года. В том виде это было бы желательно. А отпало это предложение потому, что активы с пассивами потихоньку сравнялись, и, видимо, кому-то не захотелось вместе собирать долги, потому это все затихло.

А сейчас все выходит в какой-то дикой форме: просто создать уже не государственное долговое агентство, передавать ему не все фонды, а только 10%. При этом обслуживание долгов тоже уже не рассматривается. В лучшем случае туда попадет внешний долг государства, который намного меньше внутреннего. Получается, что и фонды, и долги опять будут рассредоточены бог знает где: и в ВЭБе, и в Минфине. Возникает вопрос: зачем тогда огород городить? При всем при этом еще придумали создать это в форме открытого акционерного общества, что совсем уже ни в какие ворота не лезет, потому что форма ОАО совсем не подходит для агентства, которое должно управлять всеми фондами и госдолгом. Цель создания единого обслуживания займов, долгов и привлечения средств не достигается, а, наоборот, профанируется. В таком виде этот законопроект даже пропускать не следует.

Я уверен, что это очередная кормушка, куда выделяются некие деньги. Систему она не меняет, но позволяет кому-то встать во главе. Есть риски, так как это ОАО, у него больше полномочий, чем у него должно быть, когда речь идет о долгах. Это просто под кого-то готовится новое рабочее место. Тем более сейчас грядут перестановки в руководстве ЦБ. На сегодняшний день уже существует фонд прямых инвестиций, так вот появится еще одна такая организация, где бывшие чиновники получат должности. Сторчак так сказал: основная часть средств никогда не перейдет туда, потому что мы должны следить за рисками, должны вкладываться только в высоколиквидные активы, а Минфин с этим и так справится. Я вообще не нахожу разумных аргументов, зачем это все делается.

 

Политика 00:09 / 09 Февраля 2024 9370
Во всем виноват Чубайс?

Почему человек, деятельность которого нанесла непоправимый вред стране, так легко ее покинул и перебрался в стан противника?

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»
Труд
Он сбежал, но вопросы остаются. Фото: Максим Константинов, globallookpress.com

«Роснано» инициирует банкротство компании, которая занималась разработкой знаменитого школьного планшета «имени» Анатолия Борисовича. О намерении госкорпорации в отношении ООО «Пластик Лоджик» стало...

Под занавес уходящего года на нашем фронте борьбы с коррупцией произошло знаменательное событие

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»
Труд
Порой создается ощущение, что российская Фемида поворачивается к коррупционерам спиной. Чтобы их не видеть. Фото: Константин Кокошкин, globallookpress.com

Верховный суд РФ отменил приговор, вынесенный экс-депутату Госдумы Вадиму Белоусову и его теще, 81-летней Маргарите Бутаковой. Они были осуждены по делу о получении рекордной взятки в размере 3,25 млрд рублей. Находившийся...

Он просто не успел или это был путь в тупик?

Евгений Акатов
Труд
Фото: Юрий Абрамочкин/Russian Look, globallookpress.com

40 лет назад, 9 февраля 1984 года, умер Юрий Андропов. Он правил в СССР всего 463 дня и запомнился попытками навести порядок в стране и экономике. При нем взялись за трудовую дисциплину, начав бороться...

Добровольная смерть супружеской четы бывшего премьера Нидерландов всколыхнула старые споры: эвтаназия - это дань цивилизации или моде?

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»
Труд
Споры об эвтаназии длятся уже десятилетия. Фото: Carsten Reisinger/imagebroker.com, globallookpress.com

Все новые страны присоединяются к процессу легализации «согласованного с родными и врачами умерщвления безнадежного пациента». Эвтаназия уже законна в Бельгии, Люксембурге, Испании, Нидерландах, Канаде, Колумбии,...

Политика 00:01 / 16 Февраля 2024 3949
Календарь: 16 февраля

65 лет назад Фидель Кастро стал премьер-министром Кубы

Труд
Фидель Кастро, 19 апреля 1959 года. Фото: © Keystone Press Agencygloballookpress.com

1568 Испанская инквизиция вынесла смертный приговор всем (!) жителям Нидерландов. В Европе только в период с 1481-го по 1498-й около 8800 человек были сожжены на костре, 90 000 человек подверглись конфискации имущества....

О чем беседовали президенты России и США Борис Ельцин и Билл Клинтон

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»
Труд
Фото: пресс-служба Белого дома/CNP/AdMedia, globallookpress.com

Библиотека Билла Клинтона опубликовала рассекреченные материалы о российско-американских отношениях в 1990-е годы. Итак, 591 страница документов, среди которых стенограммы переговоров американского лидера с президентом России...

Этот 34-летний красавчик, открытый гей - новым премьер-министр правительства Франции Габриэль Атталь

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»
Труд
Месье (или мадам?) Атталь состоит в гражданском браке с 38-летним мужем, генсеком президентской партии «Возрождение» Стефаном Сежурне. Фото: Vincent Isore/Keystone Press Agency, globallookpress.com<

9 января президент Франции объявил новым премьер-министром страны самого молодого и неавторитетного из рассматриваемых кандидатов — министра образования Габриэля Атталя. На ниве национального просвещения он засветился...

Иммануил Кант имеет прямое отношение к военному конфликту на Украине, уверен губернатор Калининградской области Антон Алиханов

Труд
Фото: Science Museum/PERD000611, globallookpress.com

Дмитрий Песков, пресс-секретарь президента РФ — Принятие решений об экспроприации чужой собственности самым серьезным образом отразится на мировой экономике, праве, инвестиционном климате. Николай Харитонов, кандидат...

Выборы президента России не за горами. 17 февраля начнется агитационный период в СМИ

Евгений Акатов
Труд
Фото: Светлана Возмилова, globallookpress.com

По закону партии, выдвинувшие кандидатов в президенты, должны не позднее 6 марта опубликовать свою предвыборную программу. Пока ее официально представил только кандидат от КПРФ Николай Харитонов. Леонид Слуцкий...

Стоит ли ждать дальнейшего ужесточения уже существующих сегодня ограничений?

Евгений Акатов
Труд
Фото: Russian Archive, globallookpress.com

В нашей и без того не слишком свободной стране граждане вдруг затосковали по цензуре. О чем свидетельствуют результаты опроса ВЦИОМа: 63% респондентов посчитали правильным ввести цензуру СМИ. Причем костяк этой части...

«Надежда на то, что на той стороне закончатся оружие и солдаты, - это опаснейший самообман», - заявил глава центра «Царские волки» Дмитрий Рогозин

Труд
Фото: Сергей Булкин/news.ru, globallookpress.com

Сергей Лавров, глава МИД РФ — У нас нет никакого желания, нет необходимости — ни военной, ни политической, ни экономической — на кого-то нападать. Кирилл, патриарх Московский и всея...

«Я уже взрослый человек, хотя чувствую в себе силы, энергию для работы, для решения стоящих перед страной задач», - сообщил президент РФ Владимир Путин

Труд
Фото: Гавриил Григоров/пул Кремля, globallookpress.com

Владимир Путин, президент РФ — Я уже взрослый человек, хотя чувствую в себе силы, энергию для работы, для решения стоящих перед страной задач. Михаил Мишустин, премьер РФ — Важно сделать все, чтобы рождалось...

«Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме!» - помните такой лозунг? Где же мы заблудились на пути к светлому будущему?

Евгений Акатов
Труд
Фото: Антон Кавашкин/Russian Look, globallookpress.com

65 лет назад Никита Хрущев объявил на XXI съезде КПСС о «полной и окончательной победе социализма в СССР и начале планомерного перехода к коммунизму». «Нынешнее поколение советских людей будет...

На днях Россия выделила средства из бюджета на поиск советского и дореволюционного российского имущества за границей

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»
Труд
Здание посольства Российской Федерации в Германии. Фото: globallookpress.com

Президент Владимир Путин подписал указ, в котором поручил предоставить ФГУП «Госзагрансобственность» субсидию на поиск «собственности России, бывшей Российской империи и бывшего СССР за рубежом». Деньги...

Полковник СБУ Стариков считает, что летом этого года армия РФ будет готова к серьезному наступлению на позиции украинских войск

Александр Сырский (слева), Кирилл Буданов Фото: пресс-служба президента Украиныgloballookpress.com

Масштабная операция России на линии боевого соприкосновения ожидается летом, а оценки главы ГУР Кирилла Буданова о том, что российская армия якобы выдыхается, неверны. Об этом заявил полковник СБУ в отставке Олег Стариков в интервью YouTube-каналу...

Министр обороны России раскритиковал работу руководства завода «Уралтрансмаш»

Труд
Фото: пул Кремля, globallookpress.com

Михаил Мишустин, премьер РФ — Динамика российского ВВП связана прежде всего с увеличением внутреннего потребительского и инвестиционного спроса. В том числе благодаря реализации национальных проектов. Сергей Шойгу,...





Подписаться

Еженедельная рассылка самых важных и интересных новостей от Труда. Без спама.

Подписаться
Спасибо!

Вы подписались на еженедельную рассылку от Труда. Мы пришлем Вам первый выпуск сегодня.

Порядок разделов

Для того, чтобы изменить порядок раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

Сохранить
Спроси у юриста

Квалифицированные юристы помогут разобраться в правовых коллизиях вашей проблемы

Хотите получать уведомления о самых важных новостях от Труда?