Труд: Будем делать хорошо. И не будем

Главная Политика 00:06 30 Января 2015 2743

Будем делать хорошо. И не будем - плохо!

Правительство обнародовало антикризисный план на ближайшие два года. Девиз простой: «Нам бы день простоять да ночь продержаться»

Александр Киденис

Напечатать

В плане 38 машинописных страниц текста, 60 пунктов перечня первоочередных мероприятий, который «не является исчерпывающим и будет при необходимости дополняться новыми антикризисными мерами». И... никакой ясности, куда пойдет, как будет развиваться страна после того, как прежний либеральный курс привел отечественную экономику в тупик. Даже беглое знакомство с правительственной программой, которую очень хотелось бы назвать «планом работы над ранее сделанными ошибками», не обнаруживает никаких более или менее серьезных ошибок, а лишь отдельные «мелкие недоработки».

В документе имеется обещание, что наряду с оперативными мерами антикризисного реагирования «приоритетным направлением работы правительства будет реализация структурных реформ, направленных на диверсификацию экономики». Но когда начнутся и какими будут эти реформы, остается лишь гадать.

С оперативными мерами тоже ясности немного. В стране обещают ввести режим строгой экономии с сокращением расходов федерального бюджета на 10% «в первую очередь за счет исключения неэффективных затрат». В прошлом году все мы наблюдали отчаянную схватку Минфина с другими министерствами и ведомствами, с лоббистами самого высокого ранга, требующими миллиарды, но получавшими от ворот поворот. А бюджет-2015 все равно не стыковался, и его снова урезали и ужимали чуть ли не по копейкам.

И теперь правительство говорит, что после этих битв в казне можно будет отыскать «неэффективные затраты» общим объемом в 1,5 трлн рублей (10% годовых доходов)? Не смешите мои тапочки!

Очевидно, придется резать по живому, и страна по меньшей мере должна знать, что именно урежут. Пока известно лишь, что «не будут уменьшаться расходы на обеспечение обороноспособности государства, поддержку сельского хозяйства и исполнение международных обязательств Российской Федерации». А на исполнение обязательств социального характера денег даже добавят.

А откуда возьмут? Из средств, выделенных на функционирование органов государственной власти — за счет «уменьшения расходов на оплату услуг повышенной комфортности»? Здесь хотелось бы поподробнее...

Но проблемы не в числе и крутизне чиновничьих офисов и лимузинов. Антикризисный план составляется в первую очередь из мер, стимулирующих экономическое развитие страны, отечественного бизнеса. Что требуется для этого? Снижение налогового бремени (налоги душат!), ослабление административной петли, расширение экономических свобод: Ведь не зря не только бизнес, но и региональные власти смертным боем бьются в Москве за возможность создания у себя особых экономических зон, где только и можно нынче заниматься цивилизованным бизнесом.

В плане такое направление — стимулирование развития бизнеса — вроде бы присутствует, но в крайне осторожном и предельно завуалированном виде. Одним из ключевых направлений действий названо «содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек». Но чуть ниже бизнесу обещана лишь «стабилизация налоговой системы с одновременным применением мер налогового стимулирования структурных преобразований».

В документе также говорится о грядущем создании «необходимых условий для опережающего роста частных инвестиций в структуре ВВП».

Предусматривается ускоренное и полноценное исполнение «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы, а также комплексное совершенствование контрольно-надзорной деятельности (в том числе на основе ориентированного на риск подхода) с выходом России на стабильно высокие позиции среди всех стран по уровню комфортности ведения бизнеса. Такие планы и обещания неоднократно декларировались властью в прошлые годы. И не исполнялись. Почему же бизнес должен верить, что на сей раз будет все иначе?

Неясна судьба станового хребта российской экономики — бюджетообразующих государственных компаний и компаний с госучастием. В последние годы на самых верхних властных этажах пелись дифирамбы высокой эффективности их деятельности. Теперь вдруг в антикризисной программе сурово сказано: «потребуется: радикальное повышение качества системы государственного управления и эффективности работы крупных компаний, контролируемых государством».

Нет внятного ответа и на другой основополагающий вопрос: какими путями и методами страна будет диверсифицировать свою экономику? Что даст обещанная правительством и занесенная в антикризисную программу Национальная технологическая инициатива — инновационный центр «Сколково», наукограды и технопарки, институты инновационного развития и т. д., если до сих пор их вклад в модернизацию страны изменялся долями процента?

Впрочем, косвенный ответ в нынешнем документе имеется. Это привычная надежда на то, что трудности временные, все изменится и потекут опять молочные реки в кисельных берегах. В антикризисном плане об этом сказано так: «Правительство Российской Федерации рассчитывает, что постепенная стабилизация мировых сырьевых рынков и предпринимаемые совместно с Банком России меры позволят нормализовать ситуацию на валютном рынке и создать условия для существенного снижения номинальных процентных ставок и повышения доступности кредитования. Это обеспечит последовательный выход основных отраслей экономики из рецессии, в том числе за счет более высокой ценовой конкурентоспособности российских товаров в результате снижения курса рубля...»

Из этого следует, что программа есть не что иное, как несколько перелицованные прежние «недовыполненные» стратегии. И действительно, зачем кардинальные перемены, если и прежде все делалось правильно?

По сути дела, это план выхода из бюджетного кризиса. «Цель правительства — выйти на бездефицитный бюджет к 2017 году при прогнозной цене нефти 70 долларов за баррель, — честно заявляет министр финансов Антон Силуанов. И потому кабинет без слез и причитаний режет инфраструктурные проекты, невзирая на их фундаментальную роль в экономическом развитии. Кроме нынешнего сокращения бюджетных расходов на 10% Минфин уже готовит «оптимизацию» бюджета на следующие пару лет, с 5-процентным сокращением расходов на все, кроме оборонки и социалки.

А самое главное: среди предлагаемых мер нет экономических приоритетов и направлений развития — ни территориального, ни отраслевого, ни кадрового — никаких! Все должно идти как теперь, но немножко лучше — это основной мотив набившей оскомину песни.

«У меня нет возражений по большинству намеченных мер правительственного антикризисного плана, — говорит один из самых авторитетных российских экспертов, научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. — Но мое ощущение — что эффекта они в итоге не дадут. Проблема в том, что рост российской экономики не возобновится, пока не пойдет поток инвестиций, причем частных. А их не будет в достаточных объемах, потому что деловой климат не меняется в требуемых масштабах, не обеспечивается соблюдение прав собственности, бизнес не чувствует должного наращивания свободы».

Все так, хотя есть одно уточнение. Наивно надеяться на приток частных инвестиций в условиях санкций, когда любой западный инвестор может быть объявлен изгоем. Рассчитывать можно только на себя, но, видимо, очень не хочется.

Политика 00:01 / 23 Октября 2026 6400

«Они же дети!»

Бунты против властей во Франции окончательно вышли за рамки «акций недовольных старшеклассников»

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

Труд

Антиправительственные протесты во Франции окончательно вышли за рамки «акций недовольных старшеклассников», «мирных демонстраций» и даже «стычек с полицией». Масштабные и спланированные...