Ñ òå÷åíèåì âðåìåíè ìåíÿþòñÿ ïðèíöèïû è íóæäû äàæå òàêîé íåçûáëåìîé ñèñòåìû, êàê îõðàíà ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû.  XXI âåêå ãëàâíîé öåëüþ ïîãðàíè÷íèêîâ ñòàíîâèòñÿ îòíþäü íå øïèîí, íåñóùèé ïîä ïîëîé ñåêðåòíûå áóìàãè, à áðàêîíüåð è êîíòðàáàíäèñò. Ñîîòâåòñòâåííî äëÿ áîðüáû ñ ýòîé óãðîçîé òðåáóåòñÿ ñòðóêòóðà, ñôîðìèðîâàííàÿ ïîä ðåøåíèå ñîâðåìåííûõ çàäà÷. È îñîáåííî àêòóàëüíî ýòî äëÿ ìîðñêèõ ðóáåæåé Ðîññèè, èìåþùèõ ïðîòÿæåííîñòü ñâûøå 38 000 êèëîìåòðîâ. Èõ êîëþ÷åé ïðîâîëîêîé íå ïåðåãîðîäèøü - íóæíû èíûå ìåòîäû ðàáîòû. Ýòè ìåòîäû âîò óæå âòîðîé ãîä îñâàèâàþò íà ïðàêòèêå ñîòðóäíèêè ïðèíöèïèàëüíî íîâîé ñèëîâîé ñòðóêòóðû â ñèñòåìå ïîãðàíè÷íîé ñëóæáû ÔÑÁ Ðîññèè - áåðåãîâîé îõðàíû.
Íàø ñîáåñåäíèê - ïåðâûé çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà Ñàõàëèíñêîãî ïîãðàíè÷íîãî óïðàâëåíèÿ áåðåãîâîé îõðàíû êàïèòàí ïåðâîãî ðàíãà Ìèõàèë ØÅÂ×ÅÍÊÎ:
- Êàêîâà íà ñåãîäíÿ ñèòóàöèÿ íà âàøåì ó÷àñòêå ãðàíèöû? Ñ êàêèìè ïðîáëåìàìè ïðèõîäèòñÿ ñòàëêèâàòüñÿ äàëüíåâîñòî÷íûì ïîãðàíè÷íèêàì â ïåðâóþ î÷åðåäü?
- Äàëüíåâîñòî÷íûé ðåãèîí î÷åíü áîãàò çàïàñàìè ìîðñêèõ áèîðåñóðñîâ, â òîì ÷èñëå è âàëþòîåìêèõ - òàêèõ, íàïðèìåð, êàê êàì÷àòñêèé êðàá.  ýòó ýêîíîìè÷åñêóþ çîíó ïðèõîäÿò ïðîìûñëîâûå ñóäà íå òîëüêî èç Ðîññèè, íî è - ïî ìåæâåäîìñòâåííûì ñîãëàøåíèÿì - èç ßïîíèè, äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Åñòü è áðàêîíüåðû, è èõ ìíîãî. Âåäü, ïî äàííûì, êîòîðûå ìû ïîëó÷àåì èç ßïîíèè, òóäà çàâîçèòñÿ ãîðàçäî áîëüøå íàøåé ìîðåïðîäóêöèè, ÷åì çíà÷èòñÿ â îò÷åòíîñòè ìîðñêèõ ñóäîâ. Ñîîòâåòñòâåííî ñòðàäàåò íå òîëüêî ýêîëîãè÷åñêèé áàëàíñ ìîðÿ, íî è ãîñáþäæåò ëèøàåòñÿ ñóùåñòâåííûõ íàëîãîâûõ ñóìì. Òàêîå íàðóøåíèå çàêîíà íå ìîæåò îñòàâàòüñÿ áåçíàêàçàííûì, è çäåñü ìû ÿâëÿåìñÿ ñäåðæèâàþùèì ôàêòîðîì. Ïðè ñîçäàíèè îðãàíîâ áåðåãîâîé îõðàíû ìû â ïåðâóþ î÷åðåäü äåëàåì óïîð íà îïåðàòèâíûå ìåòîäû è òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà íàáëþäåíèÿ. Ýòî, ðàçóìååòñÿ, òðåáóåò ðàçíîîáðàçíûõ òåõíè÷åñêèõ è ëþäñêèõ ðåñóðñîâ. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî â ýòîì ïëàíå íàì ïîâåçëî - ïî÷òè âñå íåîáõîäèìîå íàøëîñü íà ìåñòå. Íàøå óïðàâëåíèå ñîçäàâàëîñü íà áàçå ïîãðàíè÷íûõ ÷àñòåé, êîòîðûå äèñëîöèðîâàëèñü êàê â Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè, òàê è íà Þæíûõ Êóðèëàõ.
- Âàøå óïðàâëåíèå ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè î÷åíü ìîëîäîå, íî, íàñêîëüêî èçâåñòíî, óæå óñïåëî çàðåêîìåíäîâàòü ñåáÿ êàê ðåçóëüòàòèâíàÿ ñòðóêòóðà...
- Äà, íàøà øòàòíàÿ ñòðóêòóðà áûëà îêîí÷àòåëüíî óêîìïëåêòîâàíà ê 1 ñåíòÿáðÿ 2005 ãîäà. ×òî æå äî ðåçóëüòàòîâ, òî çà ïðîøëûé ãîä ìû îñìîòðåëè áîëåå 5 òûñÿ÷ ñóäîâ, îò 300 äî 400 áûëî çàäåðæàíî çà ðàçëè÷íûå âèäû íàðóøåíèé. Íàëîæåíî ñâûøå 15 ìèëëèîíîâ ðóáëåé øòðàôîâ. Ìû èçúÿëè è âûïóñòèëè â ñðåäó îáèòàíèÿ ñâûøå 500 òîíí æèâîãî êðàáà. Çàäåðæàëè äâà ñóäíà íà ïðîìûñëå ëîñîñåâûõ, èçúÿëè îêîëî 60 òîíí íåðêè, à ýòî ó íàñ ñàìàÿ äîðîãîñòîÿùàÿ ðûáà. Ñðåäè çàäåðæàííûõ òàêèå ñóäà, êàê "Ëèìàí", ãäå áûëî îáíàðóæåíî 125 òîíí íåçàêîííî âûëîâëåííîé êðåâåòêè, "Ìåõàíèê Ñàïðóíîâ" - îêîëî 10 òîíí ìîðñêîãî åæà, "Òîïàç", íà êîòîðîì îáíàðóæåíî îêîëî 100 òîíí êðàáîâîé ïðîäóêöèè, "Ñàïôèð" - òàì íà áîðòó òîæå áûëî îêîëî 100 òîíí êðàáà.  ýòîì ãîäó ïî ðåøåíèþ ñóäà ó áðàêîíüåðîâ êîíôèñêîâàíî òðè ñóäíà. Åùå ïî íåñêîëüêèì ñóäàì îæèäàåì ðåøåíèå î êîíôèñêàöèè. Êàê âèäèòå, ìû ìîæåì âïîëíå ýôôåêòèâíî çàùèùàòü ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà íà ìîðå.
- Ñ÷èòàåòå ëè âû ñåãîäíÿøíèå âîçìîæíîñòè ñëóæáû äîñòàòî÷íûìè äëÿ áîðüáû ñ áðàêîíüåðñòâîì? È ÷òî íåîáõîäèìî äëÿ óëó÷øåíèÿ ïîêàçàòåëåé?
- Ñîçäàíèå ýôôåêòèâíîé ñòðóêòóðû áåðåãîâîé îõðàíû ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå ñîâðåìåííûõ êîðàáåëüíî-êàòåðíûõ ñîñòàâîâ, ñïîñîáíûõ ðàáîòàòü êàê â ïðåäåëàõ òåððèòîðèàëüíûõ âîä, òàê è â èñêëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå, íåñòè íà ñâîåì áîðòó ëåòàòåëüíûå àïïàðàòû. Íåîáõîäèìî óâåëè÷åíèå àâòîíîìíîñòè ýòèõ êîðàáëåé, èõ ñêîðîñòíûõ âîçìîæíîñòåé è âîçìîæíîñòåé ñðåäñòâ îáíàðóæåíèÿ äî óðîâíåé, ïðåâûøàþùèõ âîçìîæíîñòè áðàêîíüåðîâ. Áîëåå 40 ïðîöåíòîâ ïîãðàíè÷íûõ êîðàáëåé, êàòåðîâ, ïàòðóëüíûõ ñóäîâ òðåáóþò çàìåíû èëè ìîäåðíèçàöèè. Äðóãàÿ ïðîáëåìà - ìíîãèå êîðàáëè õîòü è íå óñòàðåëè, íî ïî òåõíè÷åñêèì äàííûì íå ïîäõîäÿò äëÿ ñëóæáû íà ãðàíèöå. Óñëîâíî ãîâîðÿ, îíè ñëèøêîì âåëèêè, äîðîãè â ýêñïëóàòàöèè, íî íåäîñòàòî÷íî ìàíåâðåííû.
- Êàê ðåøàåòñÿ ïðîáëåìà âçàèìîäåéñòâèÿ ìîðñêèõ è áåðåãîâûõ ñëóæá?
- Ó íàñ ñîçäàí êîîðäèíàöèîííûé öåíòð, êîòîðûé îòñëåæèâàåò âñþ ïðîìûñëîâóþ îáñòàíîâêó, ïîëó÷àÿ èíôîðìàöèþ ÷åðåç Êàì÷àòñêèé öåíòð ñâÿçè è ìîíèòîðèíãà. Ïîêà, ê ñîæàëåíèþ, ýòà ñèñòåìà íå äàåò ñòîïðîöåíòíî òî÷íîé êàðòèíû. Áðàêîíüåðû èìåþò âîçìîæíîñòü âíîñèòü ïîãðåøíîñòè â ðàáîòó ñèñòåìû è ñêðûâàòü ñâîå ìåñòîíàõîæäåíèå, îòêëþ÷àÿ òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà êîíòðîëÿ íà ñâîåì ñóäíå. Ïîýòîìó íàì íåîáõîäèìî ñðåäñòâî, êîòîðîå áû ïîçâîëÿëî ïîëó÷àòü äîïîëíèòåëüíóþ èíôîðìàöèþ, è òîãäà ïóòåì íàëîæåíèÿ åå íà äàííûå ìîíèòîðèíãà ìû ñìîæåì áîëåå ÷åòêî êîíòðîëèðîâàòü ðàáîòó è ïåðåìåùåíèå âñåõ ïëàâñðåäñòâ â ëþáîé ìîìåíò. Ñåé÷àñ èäóò ðàçðàáîòêè ïî ñîçäàíèþ òàêèõ ñòàíöèé, êîòîðûå áóäóò óñòàíàâëèâàòüñÿ â íàèáîëåå âûãîäíûõ ìåñòàõ íà ïîáåðåæüå è êîíòðîëèðîâàòü âñå ìîðñêîå ïîãðàíè÷íîå ïðîñòðàíñòâî. Íî óæå ñåãîäíÿ ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî áåçîïàñíîñòü ìîðñêèõ ðóáåæåé Ðîññèè - ñëîæíàÿ, íî ðåøàåìàÿ çàäà÷à.