Труд: ОБРАТНАЯ СТОРОНА ИЛЛЮЗИИ

Главная Жизнь 01:01 06 Декабря 2003 0

ОБРАТНАЯ СТОРОНА ИЛЛЮЗИИ

Тюменская область вызывает особый интерес экономистов и социологов, особенно в свете тенденции укрупнения регионов. Во-первых, она имеет сложную структуру. В состав области входят и так называемые "севера": Ямало-Ненецкий (ЯНАО) и Ханты-Мансийский (ХМАО)

Глазырин Михаил

Напечатать

Казалось бы, северные округа не слишком-то заинтересованы в интеграции. Высокий уровень нефте- и газодобычи, хорошие заработки, относительная социальная и политическая стабильность - все это создавало иллюзию самодостаточности. Однако экспертные оценки показывают: она чревата тем, что может завести в тупик всю социальную сферу.
Финансирование социальных программ на северных территориях построено таким образом, что даже незначительные изменения экономических факторов способны обернуться серьезными социальными издержками, устранить которые своими силами в округах не в состоянии. Абсолютное доминирование газо- и нефтедобывающей отраслей в экономике ХМАО и ЯНАО сделало их бюджеты чрезмерно зависимыми от мировых цен на нефть и газ, а также от платежеспособности внутрироссийских покупателей топливно-энергетического сырья. Достаточно сказать, что уровень себестоимости добычи нефти в ХМАО составлял в последние годы около 10 - 12 долларов за баррель. В такой ситуации даже небольшой спад мировых цен на "черное золото" может привести к тяжелым социально-экономическим последствиям для региона.
В рамках налоговой реформы правительство России взяло курс на существенное перераспределение налога на добычу полезных ископаемых в пользу федерального центра. Будучи совершенно необходимой, эта мера тем не менее неизбежно скажется на экономике сырьевых регионов, вызвав сокращение расходов на социальную сферу и вынудив региональные власти снижать налоговые льготы для инвесторов.
Тюменские "севера" - край первопроходцев, и планы его развития всегда строились на том, что здесь будут жить люди трудоспособного возраста, мобильные, здоровые, не очень нуждающиеся в социальной опеке. Но относительная стабильность привела к тому, что отток населения стал сокращаться. А значит, возросло число пенсионеров, возникла острота по поводу своевременной и полной выплаты пенсий, наличия достаточного количества недорогих лекарств, субсидирования бесплатного проезда в городском транспорте.
Не было предусмотрено и появление на "северах" безработицы. Между тем добывающие компании уже предпочитают завозить дешевую рабочую силу извне, чтобы люди трудились "вахтовым методом". В то же время сами северяне не могут найти работу в своем регионе.
Все эти обстоятельства должны побудить руководителей области и автономных округов объединить усилия, взять курс на более сбалансированное развитие обширнейшего региона. Пора развивать там перерабатывающие отрасли, машиностроение, сельское хозяйство. Тогда жители как тюменского "юга", так и "севера" непременно почувствуют реальные преимущества интеграции.
Разумеется, важнейшую роль в этом призвана сыграть четкая позиция федерального центра, инициировавшего принятие изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Уже к 2005 году он позволит сформировать в Тюменской области единое правовое пространство, способствующее проведению единой государственной социально-экономической политики.

Жизнь 19:01 / 10 Октября 2026 13292

О чем я подумала, когда машина летела в озеро

В моем детстве простые вещи запоминали сразу - на то они и простые

Гузель Агишева

Труд

Забыла наушники, а за окном темень, ничего не видно, так что высматривать что-то и отвлекаться не получается. Двери вагона на шарнирах — каждый входящий и выходящий энергично их распахивает...