Это неправда, что за цифрами и показателями не видно живых людей. Еще как видно! Достаточно вдумчиво прочитать, к примеру, официальный отчет об исполнении бюджета Нижегородской области за 1999 год, чтобы стало понятно, каковы были истинные предпочтения, симпатии и антипатии местных начальников, очень любящих рассуждать о благе жителей региона.
Если взглянуть на сей документ, так сказать, в общем виде, то прежде всего бросается в глаза, что расходы бюджета за прошлый год составили 83 процента от запланированных. Хорошо это или плохо? С одной стороны, солидная экономия получается - далеко не во всех регионах такое бывает. С другой - ради чего эта экономия? И стоит начать рассматривать отчет постатейно, как охватывает некое странное чувство.
ЭКОНОМИЯ ТОЧЕЧНОГО ДЕЙСТВИЯ
То, что региональные начальники не будут жалеть денег на себя любимых, сомнению не подлежит. Это так же естественно, как осенний дождь или летняя жара. Поэтому расходы на Законодательное собрание области составили 101 процент к плану, а на администрацию области даже 105 процентов. При этом расходы на судебную власть были ограничены 85 процентами от необходимого, на областное УВД - теми же показателями. Управление пожарной охраны довольствовалось 81 процентом, для ГИБДД посчитали, что хватит и 76. И уж совсем непонятным образом обошлись с финансово-контролирующими органами - 57 процентов. Паспортно-визовой службе пришлось довольствоваться 41 процентом от запланированного.
Названные выше цифры наводят на весьма определенные размышления. Похоже, областная власть неспроста держит правоохранительные органы на голодном пайке. Им в таких условиях впору заботиться о собственном выживании, а не о том, как ловить и сажать преступников. Налицо также дифференцированный подход к разным силовым структурам: если УВД худо-бедно, но четыре пятых бюджета выделили, то чекистам досталось чуть больше четверти. Сверхэкономия на содержании ГИБДД и паспортно-визовой службы не может не вызвать подозрения, что этим ведомствам дают понять, что они и так не пропадут.
Любопытно, что в отчете нет данных о расходах на содержание налоговой инспекции и налоговой полиции. Возможно, их просто забыли включить, а может, также намекнули, мол, добывайте на пропитание сами. Одним словом, такая политика местных бюрократов ведет к развалу правоохранительных органов и силовых структур.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Уровень жизни населения региона всецело зависит от развития производства. Тем не менее на промышленность, энергетику и строительство областное руководство от щедрот своих израсходовало аж 23 миллиона рублей - чуть больше половины от предусмотренного в бюджете. Да и сам размер суммы, честно говоря, вызывает удивление: например, возврат долгов только коммерческим банкам потянул на 83 миллиона рублей. А впрочем, чему удивляться? Руководители наших банков своего не упустят. Это не забитые директора полуживых заводов. С ними лучше не ссориться. А промышленность... она не волк, в оффшорный лес не убежит.
Нельзя не отметить, что хотя все отрасли и предприятия по закону о бюджете равны, но некоторые - равнее. То есть, если собственно строителям, сооружающим дома под снегом, дождем и ветром, выделено 53 процента необходимых средств, то Комитет по строительству и архитектуре профинансирован точно на 100 процентов. Вполне удовлетворены запросы, причем также отдельной строкой, безвестного "Семеновского ЛПУ". Притом, что транспортные коммуникации всех видов недофинансированы, отдельной строкой стопроцентно обеспечена узкоколейка "Выкса-лес". По слухам, последнее связано с тем, что лесозаготовительные предприятия, близкие к руководству области, сейчас активно занялись экспортом леса.
Еще более любопытен другой факт. Сельское хозяйство в прошлом году получило 82 процента выделенных средств. Но в цифровом выражении даже эта сумма более чем в десять раз превосходит затраты на промышленность, строительство и энергетику, вместе взятые. Кстати, в этом году соотношение затрат предусмотрено в пользу сельского хозяйства в еще большей пропорции. Тенденция, однако...
БЕЗЗАЩИТНЫЕ СТАТЬИ
Так местные острословы называют защищенные статьи бюджета. Их не так уж много. По закону они должны выполняться в первую очередь и в полном объеме. Но именно по этим статьям и наносится самый страшный удар. Судите сами.
Непонятно, каким образом в списке защищенных оказалась статья "возврат банковских кредитов и уплата процентов по ним", но она там есть в "девятой очередности" и, естественно, профинансирована на 100,5 процента. Расходы на "племенное дело" (четырнадцатая очередность) составили 83,8 процента от потребности. А вот статья третьей очередности - стипендии студентам, обеспечена всего на 75,4 процента. Пособия на детей (четвертая очередность) - на 58 процентов, то есть фактически полгода детям ничего не платили. Дотации на продукты питания (пятая очередность) профинансированы на 56,8 процента, а на медикаменты (шестая) и подавно на 33,9 процента.
Или для областного руководства улучшение породы скота в два с половиной раза важнее сохранения жизни людей? В таком случае весьма символично такое внимание к племенному делу.
Самое же непонятное заключается в том, что как раз на социальные цели деньги были выделены в полном объеме. Вот цитата из отчета областной контрольно-счетной палаты: "...Сумма полученных средств (2575,3 млн. руб.) практически достаточна для финансирования перечисленных выше защищенных статей. План финансирования указанных первоочередных защищенных статей не выполнен даже с использованием взаимозачетов и заемных денежных средств (в частности, привлечены денежные средства банков, ссуды Минфина РФ в сумме около 1,4 млрд. рублей)".
Проще говоря, это означает, что при имеющихся средствах на социальные нужды в размере 160 процентов (2,575 + 1,4 млрд. руб.) основные их статьи профинансированы в среднем на 50 процентов, то есть из четырех миллиардов рублей по делу истрачено 1,3 миллиарда. Куда делись остальные? А раз здесь невозможно оправдаться нехваткой средств, то налицо сознательное пренебрежение социальной сферой.
ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ - МИМО ЦЕЛИ
Эффективность работы руководства региона определяется не только текущими расходами. При желании провалы на этом направлении можно свалить на тяжелое наследство предшественников, сослаться на экономический кризис, на политическую ситуацию, войну в Чечне и прочие непредвиденные обстоятельства (кстати, статья "прочие расходы", включающая и непредвиденные затраты, профинансирована аж на 232 процента).
Зато истинные цели ясно видны при работе на перспективу - расходах на целевые программы и бюджет развития. Например, при общем финансировании последнего на 76,5 процента статья "стройки местных администраций по областному заказу" обеспечена на 88,8 процента, а "ипотечное кредитование" - на 99,4 процента. При этом здравоохранению перепало всего 50,4 процента от выделенных средств, на правоохранительную деятельность осталось 46,6 процента, а социальная политика обошлась и 40 процентами.
А раздел "целевые программы" даже не нуждается в комментариях. Сухие цифры просто кричат со страниц отчета. Неотложные меры по борьбе с туберкулезом - 15,5 процента, анти-СПИД - 2,7 процента. Это при том, что область входит в первую пятерку российских регионов по уровню заболеваемости СПИДом. Подготовка педагогических кадров - исполнение 16,4 процента, социальная защита студентов - 14,2 процента, программа "Семья" - 16,6 процента, "Дети-инвалиды" - 8,9 процента. Довершают "траурный пейзаж" разделы "Охрана труда" и "Улучшение положения женщин". Из почти двух миллиардов рублей, предусмотренных на это в бюджете, реально выделено 0,0 процента (ноль целых, ноль десятых).
Эти цифры не только говорят сами за себя, но и за тех, кто их обеспечивает, прежде всего за областную администрацию во главе с губернатором Иваном Скляровым.

Целый букет обвинений предъявила прокуратура Выборгского района Петербурга 35-летнему Максиму Шарипову. Бывший зампредседателя комитета по инвестициям Смольного обвиняется по трем статьям УК, связанным с взяточничеством....

Жителей Петербурга потрясло убийство девятилетнего Паши Тифитулина 38-летним педофилом Петром Жилкиным. Многие восприняли эту беду как свою личную. Сотрудники полиции, спасательные службы, волонтеры «ЛизаАлерт» и просто неравнодушные...

Как газета становится документом эпохи? Да очень просто: лет сто с лишним полежит где-нибудь в подшивке, пожелтеет, почти истлеет — и вот он, факт истории! Хотя стоит вчитаться в нездешний шрифт, и с ветхих...

В ночь на 7 февраля 1920 года на льду реки Ушаковки в Иркутске расстреляли Верховного правителя России адмирала Колчака. С теми днями связано немало тайн. За отгадками историк Александр Витковский отправился...

Давно замечено: чем старше становишься, чем больше кочек, рытвин и передряг встречаешь на жизненной дороге, тем сильнее тянет оглянуться назад и перелистать старый альбом с фотографиями, запечатлевшими «этапы большого...

Сиротел Никита не сразу и не вдруг. Отца своего непутевого он почти не помнил. И мама о нем не вспоминала. Звали его Денис. Вот и все, что от отца осталось. А потом и мама Оля умерла. В 2014 году,...

Бурно началась новая сессия Законодательного собрания Петербурга. Хотя слушания по законопроекту губернатора об ужесточении ответственности для недобросовестных владельцев киосков вроде бы жарких дебатов не предвещали. Но в предвыборный...

На бегу, в газетной суете, иногда надо остановиться-оглянуться. Вот и сегодня есть для этого повод: 19 февраля исполняется 105 лет со дня выхода в свет первого номера «Труда». Возраст! Дата, конечно, не очень круглая, но кто знает,...

Акула в горах Кавказа Эколог Кабардино-Балкарского государственного университета Аубекир Хатухов передал в краеведческий музей уникальные находки. Экспедиция обнаружила в песчаных отложениях горной реки Черек зубы огромной ископаемой...

Итак, 81,4% преступлений пришлось на долю мужчин, всего более 25 тысяч случаев, на счету женщин 5 тысяч правонарушений. У большинства правонарушителей не было постоянного источника дохода. Преобладающий возраст —...

Бывший заместитель прокурора подмосковного города Видное Алексей Харитоненко стал фигурантом уголовного дела о получении взяток. «Откаты» он брал земельными участками, общая стоимость которых составляет без малого полмиллиарда рублей. Как...

Ушёл из жизни известный российский и советский историк, публицист, писатель, автор многих историко-политических биографий, член диссидентского движения в СССР Рой Медведев. Ему было 100 лет. О смерти Медведева рассказала РИА Новости его невестка...

Две недели тесного общения могут выдержать далеко не все пары, вот и статистика это подтверждает: в январе-феврале в загсах обычно фиксируют резкое увеличение числа разводов. Как будет на этот раз? Обратимся к данным...

Исполнилось 40 лет первому полету на «шестой континент» Ил-76ТД «Антарктида». 18 февраля 1986 года этот самолет отправился по маршруту Москва — Ленинград — Ларнака —...

У бывшего министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области дома прошёл обыск. Следственные действия связаны с делом о двойном убийстве, совершенном в 2010 году. «В настоящее время у бывшего министра ЖКХ Астраханской области...

На протяжении всей истории человечества люди желали обладать чем-то сугубо своим: свой дом, свое хозяйство, свои вещи — чем больше, тем лучше! Правда, 100 лет назад социалисты вроде бы попытались победить вещизм и мещанство,...