На прошлой неделе на заседании президиума Госсовета по вопросу развития «инфраструктуры для жизни» мэр Москвы уже в практической плоскости озвучил давнюю мечту: отказаться от главного закона, по которому должна обустраиваться столица, — от Генерального плана. В известной песне про дикарей, которые «вроде не бездельники и могли бы жить», главной бедой объявлялись понедельники. На нашем «острове невезения» все уперлось в дурацкие законы и в Генплан, который душит инициативу властей. Он, мол, наследие советского прошлого, громоздкий, кондовый, мешает «городу развиваться». «Генеральный план из хорошего, нужного документа превратился в тяжелый, сложный инструмент, который просто тормозит развитие городов», — заявил Сергей Собянин.
Что же мэр предлагает? «Генеральный план как технический документ, он важный и нужный, его нужно оставить. Но его нужно оставить на уровне исполнительной власти городов, для того чтобы туда систематизированно заносили все текущие изменения, работали с ним в постоянном техническом режиме. Это документ для специалистов. Чтобы вообще понимать, как развивается город, чтобы это понимало население, депутаты, нужен как раз мастер-план, который, на наш взгляд, тоже должен динамично изменяться. Конечно, он «за базу» должен быть перспективным. Но тем не менее текущие изменения все равно должны вноситься».
Путано, но смысл понятен: надо сделать так, чтобы Генплан не мешал исполнительной власти делать то, что она считает нужным, без всякой оглядки. Отказаться от существующих в законе ограничителей.
Например, ни в каком Генплане Москвы не прописаны такие вещи, как реновация. То бишь снос добротных домов и строительство на их месте многоэтажных монстров без соответствующей инфраструктуры. Чтобы жильцы, поменявшие квартиры в хрущевках на «хоромы» в этих «человейниках», пешком лезли на 20-й этаж, потому что лифты не работают, дрались за дефицитные парковки у дома и возили детей на метро в детсады и школы, потому что их нет в пешей доступности.
Кстати, в ходе этого совещания состоялся диалог между переселенцем из Германии и президентом России. Гражданин Германии с семьей перебрался в Москву, а потом выбрал для жизни Доброград, где реализуется инновационный частный проект малоэтажных домов со всей инфраструктурой для жизни, близ Коврова на Владимирщине. Германию он отверг из-за насаждаемых там нетрадиционных ценностей, но и Москва ему не подошла. Он, живший в центре Европы, не привык к такой скученности, к непрерывному «развитию», бесконечной стройке, рвам и канавам — всему тому, что сегодня отличает нашу столицу.
У меня же есть знакомый, который, наоборот, предпочел Германию и, что интересно, занимается там реновацией пятиэтажек. Только это действительно осовременивание имеющегося жилья, насыщение его необходимыми удобствами, а не снос и возведение на месте одного дома трех. И в этом деле преуспел, пользуется уважением горожан и поддержкой властей.
А еще там нельзя, вопреки закону, взять да на месте завода построить жилье и офисы. А в Москве это делается сплошь и рядом и преподносится как развитие города на благо москвичей. Хотя такие кульбиты Генпланом не предусмотрены. В Европе вообще не принято вносить непродуманные глобальные изменения в сложившуюся застройку. Трудно представить «мастер-план» Венеции или Рима или возведение в окрестностях Колизея жилья.
Впрочем, у нас теперь консерватизм европейцев воспринимается как заскорузлость мышления, отсталость. Но, как ни странно, именно в исторические города Европы стремятся люди со всего света, оставляя там миллиарды. Именно туда были направлены до недавних пор взоры многих наших депутатов, пропагандистов и олигархов. Именно там они находили покой и отдохновение, столь дефицитное в Москве и других городах-миллионниках, куда власти и бизнес стремятся сегодня согнать население страны, оставляя безлюдными гигантские пространства остальной России. Будто бы за околицей мегаполисов плещется не безбрежное море самой большой по территории страны мира, а океан, зажимающий японцев на их малюсеньких островках!
Столичное руководство выдает за героизм расширение метро, строительство железнодорожных диаметров. Но ведь это необходимые действия для того, чтобы избежать транспортного коллапса в перенаселенном городе. И делается это еще и для того, чтобы построить больше жилья на этом клочке суши, называемом Москвой. А там и трава не расти...
Но вернемся к Москве, городу с более чем 20-миллионным населением, прибывающим ежегодно чуть ли не на миллион человек. И этому городу, как выясняется, не нужен закон, по которому он существует, а достаточно «мастер-плана». По такому поводу можно делать круглые глаза, но в целом это укладывается в тенденцию отказа от законодательства, хоть как-то ограничивающего аппетиты строительного бизнеса и близкого ему чиновничества.
Под занавес прошлого года одним росчерком пера, то есть постановлением правительства Москвы № 3160-ПП 146, московские Особо охраняемые природные территории (ООПТ) были преобразованы в Особо охраняемые зеленые территории (ООЗТ). Эти ООПТ и раньше не очень охранялись, теперь и подавно они не препятствие для девелоперов. Хочется еще больше народа привезти в столицу, и вот уже в некогда охранявшемся парке «Лосиный Остров» строят дорогу, прорубая ее сквозь вековой лес. Уничтожают оставшиеся сосны в Покровском-Стрешнево, дабы освободить место для суперкоттеджей. Топор дровосека занесен над и без того скукожившимися легкими столицы.
В этом же ряду начавшее действовать с 1 марта новое Положение о зонах охраны объектов культурного наследия, принятое с подачи Минкультуры. Никак не дает покоя властям уже порядком поредевшее историческое наследие, мешающее строить вширь и ввысь. Об этом недавно в «Труде» писал зампредседателя Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Евгений Соседов (статья «Хана родному пепелищу» от 7 марта 2025 года). И ведь правда хана. Если, как пишет Соседов, охранные зоны отменены теперь даже у места дуэли Пушкина на Черной речке, и у места убийства Лермонтова в Пятигорске, и у Мамаева кургана, где прямо у подножия можно будет возвести многоэтажки.
«Возможно, дело в какой-то новой форме запредельной коррупции, когда предметом размена становятся не отдельные памятники и земельные участки, а сразу вся страна со всей ее тысячелетней историей и всеми ее святынями», — написал Евгений Соседов. Но что им эти слова? Васька слушает да ест, и питаться он привык очень хорошо.
Впервые публично об отказе от Генплана Москвы Сергей Собянин высказался в 2021 году. «В реальной жизни все очень динамично. Например, у нас 17 тысяч га промзон. Но половина из них точно никакие не промзоны. Там помойки, из которых надо что-то полезное делать. И заводские территории стране не нужны в таком объеме». Оставим в стороне посыл о том, что заводы стране не нужны. Вдумаемся, к чему мэр клонит. Тут все просто. Документы, фиксирующие намерения и обязательства города, в наше время неактуальны. Нужен некий «мастер-план». Захотели построить что-то где-то — пожалуйста. Достаточно внести эти хотелки в этот самый «мастер».
При этом в пример градоначальник приводил ненавистный ныне Лондон, который-де не имеет Генплана. Хотя тамошний «мастер-план» — это и есть Генплан, просто в английском языке нет аналога слова «генеральный». Как нет там и строительной анархии. А у нас есть. И в каком-то смысле Сергей Семенович прав: зачем документ, который власть все равно не соблюдает? Ведь решения принимают чиновники на строительной комиссии при Москомархитектуре. Их пристрастия вполне понятны, с запросами и интересами москвичей они ничего общего не имеют.
Пять лет назад нам с гордостью заявили, что в Москве уже произошли изменения в подходах к планированию и проектированию. Каждый проект якобы рассматривается не по отдельности, а «в режиме комплексной застройки» с учетом инфраструктуры, рабочих мест и т. д. и т. п. «Архитектурный контроль, разумеется, очень нужен, но это не про Генплан. За эти годы мы ушли от дешевых безликих «панелей», ушли от застройки в стиле спальных районов, перешли к современной квартальной планировке», — заявлял мэр.
Результаты мы видим. Видим, как в Москве вырастают кварталы без парковок, школ, детсадов, без дорог и пожарных проездов. Главное — быстрее освоить деньги на строительстве. Как люди будут в этих кварталах жить, где работать, отдыхать, лечиться и учиться, никого не интересует. Но ведь именно на эти вопросы и должен отвечать Генплан! Его отмена позволит не согласовывать свои действия ни с горожанами, ни с федеральным правительством.
В 2020 году должна была начаться разработка нового Генерального плана, взамен существующего и работающего до 2025 года. Но, судя по всему, у мэрии нет ни специалистов, ни желания этим заниматься. А главное, план надо было бы обсуждать с обществом, утверждать с соседними регионами и с федеральным правительством. Гораздо легче его отменить под видом неуемного стремления «к развитию».
И еще. Пять лет назад откровения столичного градоначальника вызвали бурю эмоций, полемику. Нынешнее же выступление уже ничего не вызвало. Лишь Владимир Путин призвал его быть осторожнее и прислушиваться к мнению жителей. «Знаете, в некоторых городах, когда с людьми встречаюсь, людям многие вещи не нравятся. В Сочи, например, настроили «свечек» — местным жителям не очень нравится. Поэтому здесь нужно повнимательнее», — высказался президент. Как вы думаете, его услышат?
