- Владимир Семенович, над новым Таможенным кодексом законодатели работают давно. Прежней Думой он был принят в первом чтении. Что вас в нем не устраивает?
- Дело не в нас. В заключении Торгово-промышленной палаты РФ, например, говорится, что этот проект, который подготовлен Государственным таможенным комитетом, нацелен лишь на решение сугубо фискальных задач. Это не устраивает также специалистов Ассоциации международных перевозчиков, ряда объединений предпринимателей.
В прошлом году ГТК РФ перечислил в федеральный бюджет свыше 187 миллиардов рублей - почти треть от всех поступлений в казну. Но мы нигде не найдем другой статистики: сколько же теряет бюджет из-за уймы проблем, связанных с таможней? Имею в виду не только так называемую "собираемость" пошлин, сборов, штрафов. Скажем, по данным ГТК, в Россию в 1998 году было импортировано 2 миллиона тонн мяса, а по данным Министерства сельского хозяйства США - 2,3 миллиона. По данным Госкомстата, в том же году в Россию из дальнего зарубежья было ввезено 2,8 миллиона пар обуви, а по данным Национальной ассоциации обувщиков Италии, только из их страны к нам поставлено 7,2 миллиона пар...
Но главные потери несем на другом. Чрезвычайно жесткий пресс таможенных тарифов, громоздкие процедуры лишают многие предприятия надежд на развитие, получение инвестиций, современного оборудования. И вот пример. Сегодня наше автомобилестроение не в состоянии выпускать магистральный тягач типа "Мерседес-Бенц". А при приобретении в лизинг такой импортной машины надо сразу отдать на таможенные и иные платежи 60 (!) процентов ее стоимости. Добавим к этому еще и плату за навязываемые "таможенные услуги" и всевозможные штрафы. В общем, покупка за рубежом техники способна покупателя разорить.
А разве не абсурд те огромные очереди, в которых маются международные перевозчики на таможнях? В лучшем случае процедура таможенного оформления грузов занимает от 10 до 20 дней. Время, которое тратит водитель-дальнобойщик на дорогу из Италии или Бельгии, многократно меньше, чем вынужденная стоянка на нашей границе.
- Но ведь и либерализация таможенной политики - потери для казны...
- А кто сказал, что чем жестче таможенный режим, тем больше поступлений в бюджет? В июне 1998 года была сделана попытка ввести на авиатранспорте 100-процентный таможенный осмотр с обязательным взвешиванием груза. Надеялись на прибавку в сборах, а в итоге за несколько месяцев потеряли 40 миллионов долларов.
Конечно, речь идет не о том, чтобы настежь распахивать ворота пропускных пунктов. Пусть будут достаточно строгие правила, но четкие, последовательные и справедливые для всех. Автотранспортники умоляют: распишите нам в кодексе обязанности "от" и "до", чтобы они были понятны для простого водителя. Сегодня и в действующем кодексе, и в новом законопроекте все запутано. Возможности для чиновничьего произвола огромны. В том же проекте 146 положений, регулирование которых требует дополнительных ведомственных актов. В сентябре прошлого года перевозчики надолго застряли на таможнях из-за невозможности исполнить совершенно неожиданное требование ГТК - каждому водителю-дальнобойщику, помимо обычного набора документов, надо иметь еще и нотариально заверенную копию лицензии автопредприятия. И подобные "сюрпризы" на каждом шагу.
- И что же конкретно хотели бы изменить депутаты?
- Бизнесмен и таможенник должны нести равную ответственность перед буквой закона. Сколько, к примеру, может длиться оформление грузов? В проекте сказано, что оно завершается "при урегулировании отношений таможенных органов с декларантами". Мы предлагаем другую формулировку. Оформление "должно быть завершено не позднее 24 часов, за исключением случаев, когда декларантом не представлены необходимые документы". Жесткие рамки закона нужны для процедуры досмотров, проверок. Но мы полагаем, что за три часа можно изучить правильность заполненной декларации. А в сегодняшнем проекте на это отводится... три дня! То есть заранее "планируются" и дикие очереди, и злоупотребления таможенников.
- А где взять людей, технику для ускорения досмотра грузов?
- Лет 20 назад в США все страшно ругали американские таможни - там тоже были и заторы, и очереди. А потом в Штатах выстроили четкую и простую систему правил и процедур. Теперь почти 99 процентов грузов оформляется автоматически, во многих случаях даже участие таможенников не нужно, система контроля автоматизирована и компьютеризирована. Скорость принятия решений исчисляется секундами. У нас в таможенной системе в три-четыре раза больше людей, и они не справляются с грузопотоками, которые, кстати сказать, многократно меньше.
Прежде чем компьютеризировать таможни, следует упростить таможенные процедуры. У нас сейчас при растаможивании товаров применяются тысячи разнообразных кодов, с которыми никакая автоматика не справится. В бюрократическом "океане" хорошо чувствуют себя только нечистые на руку дельцы, которые находят способы растаможивать куриные окорочка как мясо индейки. Потому, что на индейку сборы меньше.
- Говорят, вокруг таможен кормится уйма коммерческих структур. Отрегулирована ли законодательно эта сфера?
- Мы предлагаем записать в кодексе, что таможенное сопровождение грузов может организовываться только силами таможенных органов. Но не коммерсантов. Иначе злоупотреблений не избежать.
В апреле Смоленская таможня приняла решение об обязательном сопровождении одной из автоколонн, перевозившей ценные грузы. При этом сами таможенники организовать "конвой" якобы были не в состоянии и предложили перевозчикам обратиться в фирму "С.В.Т.С. - Сопровождение". Расценки на "коммерческую услугу" там оказались в 6 раз выше официальных.
К слову, и в ГТК в последнее время дают понять, что вовсе не обольщаются кодексом, вышедшим в свое время из его недр. Таможенники приняли решение создать комиссию по доработке проекта. В нее вошли также представители транспортных министерств, Торгово-промышленной палаты, деловых кругов. А недавно ГТК передал на рассмотрение в Думу пакет поправок, которые тоже касаются упрощения процедуры таможенного оформления товаров. Предлагается отказаться от тотальной проверки, на которую тратится много сил и средств, и перейти к таможенному контролю "на основе анализа рисков". Ведь не должна же, в самом деле, граница быть стеной, о которую разбивается бизнес.

Вот новости последней недели. На сайтах знакомств вдруг стали пользоваться повышенным спросом матери-одиночки и разведенки с детьми. Оказывается, все дело в квартирном вопросе, вернее, в ипотеке. Льготную программу свернули...

В пятницу, 25 октября, свой праздник отмечают работники кабельной промышленности. В такой же день в 1879 году компании «Сименс и Гальске» было выдано разрешения на проведение работ по производству...

Вот те на! Самым матерящимся городом в стране названа Москва. Столице удалось пробить Дно (город с таким названием в Псковской области в прошлом году стал лидером «матерщинного» рейтинга). На втором...

1653 В царствование Алексея Михайловича издан Таможенный устав, установивший единую рублевую пошлину на территории России. 1762 Екатерина Великая своим указом повелела заселить малообжитые районы России, в том числе Поволжье...

«Природа сошла с ума!» — вздыхаем мы, наблюдая за нынешними погодными качелями, когда на смену самой дождливой в истории метеонаблюдений в Москве пятницы, 1 ноября, уже через два дня...

Следственный комитет РФ стал последней инстанцией для многодетных семей из маленькой деревни Сабры, что в Ленинградской области. Квартирный вопрос им решить помогли, но ведь для жизни нужна не только крыша над головой. Расстояние...

Ну вот и каникулы — в большинстве российских школ они продлятся всю следующую неделю. О головной боли родителей, с кем же оставить детей на пять рабочих дней, напоминают даже поисковики. Что бы...

В рамках специальной военной операции российские ракетные войска нанесли удар по штабу Государственного бюро расследования (ГБР) Украины в подконтрольном правящему на Украине политическому режиму городе Запорожье. Об этом рассказал РИА Новости...

Многовато для ухи Жителя Иркутской области на трассе остановили полицейские: из машины несло рыбой. Нюх не обманул служителей правопорядка: в салоне и багажнике оказалось 15 ящиков с уловом — 1660...

Чиновники и радетели о традиционных ценностях изо всех сил агитируют за крепкую семью, а в стране сейчас распадаются 8 браков из 10. Печальную статистику за первую половину текущего года привели загсы:...

Выяснение бытовых отношений выходит на новый уровень. Самому скандалить или заниматься рукоприкладством с риском получить сдачи уже не модно. Сегодня обиженным проще оплатить акт отмщения по сходной цене. Нынешней осенью...

Суд арестовал по уголовному делу в отношении бывшего заместителя министра обороны России Тимура Иванова элитную квартиру в центре Москвы, рыночная стоимость которой превышает полмиллиарда рублей. Об этом сообщает РИА Новости. Речь идет о квартире...

С января по сентябрь 2024 года Россию покинули более миллиона иностранных рабочих. В Узбекистан, по сообщениям местных источников, вернулись свыше 450 тысяч граждан, в Таджикистан — 350 тысяч, в Киргизию —...

Власти Ирана намерены открыть «клиники» для женщин, не желающих следовать традиционным мусульманским нормам в одежде и отказывающихся от ношения хиджабов. Об этом в четверг, 14 ноября сообщает арабский информационный канал Al Arabiya. Как...

Арбитражный суд Москвы вынес решение о распродаже имущества блогера, «королевы марафонов» Елены Блиновской, признанной банкротом. Об этом сообщает РИА Новости. «Ввести процедуру реализации имущества на шесть месяцев»,...

Подразделения участвующих в специальной военной операции Вооруженных сил России зашли в центр Курахово в Донецкой Народной Республике. Об этом, как сообщает РИА Новости, рассказал советник главы ДНР Ян Гагин. «Наши боевые порядки находятся...