Нестерова Ольга
Недавно Госдума почти единогласно проголосовала за поправки к Семейному кодексу РФ, разрешающие "при особых обстоятельствах" брак с 14 лет. После чего Совет Федерации - тоже практически единодушно - зарезал этот законопроект. Напрашивается вывод: либо думцы неразумны, либо сенаторы чего-то недопоняли.
Позиция инициатора данного законопроекта - Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и молодежи - известна. Основные положения Семейного кодекса остаются неизменными: в России брачный возраст - 18 лет. При наличии уважительной причины органы местного самоуправления могут разрешить регистрацию брака с 16 лет. А что делать в совсем чрезвычайных обстоятельствах: если девочка-школьница прежде этого возраста забеременела или родила, а будущий отец не прочь создать с ней семью? Предыдущий состав Госдумы счел этот вопрос недостойным внимания и отдал его на откуп органам местного самоуправления.
В 22 регионах из 89 были приняты соответствующие...
В России свидетель преступления практически не защищен государством. Поэтому при первой же угрозе он меняет свои показания или отказывается от них. Не случайно в судах разваливается большая часть уголовных дел. Новый законопроект "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству" призван исправить это положение. Если будет принят...На вопросы "Труда" отвечает заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по безопасности, бывший глава ФСБ Николай КОВАЛЕВ.
- Николай Дмитриевич, законопроект еще не дошел до первого думского чтения, а ему предрекают провал. Не потому, что плох, а потому - что дорог. Как уже известно, правительство его не поддерживает. И что дальше?
- Будем отстаивать свою точку зрения. Мы в этом плане отстали от всех стран мира, где подобные законы давно и достаточно эффективно действуют. А у нас судебная машина работает вхолостую. Основная причина зачастую именно в поведении свидетелей. Получается парадоксальная ситуация: в ходе предварительного следствия вина подозреваемых доказана, признана, протокол подписан. Дошло до суда - и свидетели вдруг отказываются от своих прежних...
На днях Государственная Дума приняла поправку в Семейный кодекс. Теперь закон гласит: "В виде исключения при наличии особых обстоятельств органы местного самоуправления... вправе разрешить вступить в брак лицам в возрасте от 14 до 16 лет по их просьбе". На это, увы, даже не требуется родительское благословение.
Собственно, ранние браки при тех же особых обстоятельствах (беременность невесты или рождение ребенка) разрешались и прежде. Об их исключительности свидетельствует статистика: из всех зарегистрированных браков столь ранние составляют 0,05 процента. Например, в Московской области за 6 последних лет было заключено всего 286 таких браков. Из них только шести девочкам было от 14 до 15 лет, остальные постарше. Но все они готовились рожать.
Проблема была в том, что на территории России не было единого закона. Субъекты Федерации творили свои - кто во что горазд. В Башкирии, Новгородской и Орловской областях местные законодатели забыли установить...
В Душанбе состоялось заседание Международного фонда спасения Арала, в котором приняли участие руководители Казахстана, Киргизии и Узбекистана. Высыхание Арала президент Нурсултан Назарбаев назвал "планетарным кризисом", поскольку ежегодный выброс в атмосферу миллиона тонн соли может стать причиной глобального масштаба катастрофы. И ее, по единому мнению участников форума, не избежать без осуществления проекта поворота сибирских рек, разработанного еще во времена СССР. Но вернуться к нему, как отметил президент Узбекистана Ислам Каримов, можно только "при добром согласии России".
Когда-то Арал был четвертым по величине озером в мире, а территория Приаралья - процветающим оазисом. Но уже к 1995 году море потеряло три четверти воды, берег отодвинулся на 100 - 150 километров. Тонны соли и пыли с примесями химикатов и ядов уносятся в атмосферу. В регионе страшная нужда в воде. Арал высыхает и умирает. Вокруг него образуется новая пустыня Аралкум.
В советские времена появился наделавший много шума проект, который предусматривал отобрать у полноводной Сибири часть стока Оби. Она должна была стать донором для истощенных рек Амударьи и Сырдарьи, которые не способны напитать обезвоженный Арал. Как известно, в перестроечные...
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Перепись в нашу область пришла еще в августе. Точнее, прилетела на
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Перепись в нашу область пришла еще в августе. Точнее, прилетела на вертолете, приземлившись в отрогах Саян. Здесь есть три деревни, добраться до которых можно только по воздуху. Или вьючными тропами летом, а зимой - по замерзшим руслам рек. В Верхней Гутаре, Алыгжере и Нерхе живут тофы, которые по итогам переписи 1989 года были признаны самой малочисленной народностью Советского Союза. Нынешние переписчики выяснили: население всей Тофаларии уменьшилось на 6 человек и теперь составляет 1160 жителей. Зато количество самих тофов - представителей коренной народности - увеличилось на 24 человека. Только в прошлом году родились...
В прошлом году в статье "Просроченный диагноз" ("Труд", 27 июня) газета писала о критической ситуации, сложившейся с диагностикой двух тяжелых наследственных заболеваний у детей. Приводилась статистика: на каждые 7 тысяч новорожденных приходится 1 больной фенилкетонурией, на каждые 4 тысячи - 1 с врожденным гипотиреозом. Ежегодно в России рождается примерно 450 детей с этими грозными диагнозами. Если с первых дней жизни болезнь не распознать и не начать лечение (а оно сводится в основном к безбелковой диете), то последствия трагичны: поражение головного мозга.Не выявленный вовремя диагноз - прямой путь к слабоумию. Несколько упущенных месяцев - и ребенок вполне может стать инвалидом.
Михаил Селиванов, главный специалист по медицинской генетике Ленинградской области, рассказал, как к нему привезли на коляске девочку, которой только в возрасте 8 лет поставили диагноз: фенилкетонурия. У нее - судороги, глубокая умственная отсталость. Измученным родителям - беженцам из Азербайджана - ничего не оставалось, как поместить ее в специнтернат. Если бы они знали о заболевании, то не кормили бы ребенка молоком. И девочка выросла бы вполне здоровой.
Чтобы избежать тяжелых последствий, во всем мире применяется скрининг-тест - специальный анализ крови. В России с 1988 года все новорожденные проверялись еще в роддоме. Для этого...
Время от времени появляются тревожные сообщения: тают ледники - то в Арктике, то в Альпах, Гималаях, Андах. Для наблюдения за ними создан даже международный совет "Гляцио-риск".Чем этот процесс грозит нам всем? С этого вопроса началась наша беседа с академиком Владимиром Михайловичем КОТЛЯКОВЫМ - директором Института географии РАН, известным ученым, лидером российской гляциологии - науки о льдах.
- Пока ничего катастрофического не происходит. Антарктида, где сосредоточено 90 процентов всех наземных льдов, существует 20 миллионов лет. И будет существовать. Таяние происходит лишь в узкой прибрежной полосе.
Проблема в том, что сейчас очень быстро разрушаются льды в горах. Я регулярно бываю в Альпах. Там вытаивают дороги, построенные римлянами 2 тысячи лет назад, которые позднее покрылись ледниками. Схожие процессы в Гималаях и Андах. А ледники в горах, особенно в Центральной Азии, играют исключительную практическую роль. Например, чтобы вырастить хлопок - основную культуру, - нужно много воды. И именно в июле-августе, когда происходит...
"По действующему российскому законодательству занятие проституцией и продажа с этой целью женщин не являются уголовно наказуемыми деяниями, - разъясняли журналистам на cостоявшемся на этой неделе брифинге в МВД. - Поэтому никакой статистики нет". Но чтобы стал понятен масштаб явления, привели следующие цифры: за 6 лет число зарегистрированных уголовных правонарушений, связанных с содержанием притонов и сводничеством, выросло в 6 раз. В 2001 году по тем статьям Уголовного кодекса, которые можно применить к подобным преступлениям, возбуждено не так много дел. За торговлю несовершеннолетними (ст. 152) - 24 уголовных дела, за содержание притонов (ст. 241) - 191, за вовлечение в занятия проституцией (ст. 240) - 52.
Таким образом, милиция занимается не проститутками, а сопутствующими противозаконными деяниями. В частности, теми, кто втягивает их в торговлю телом или организует незаконный вывоз девушек, часто несовершеннолетних, за рубеж в бордели. Как сказал заместитель начальника ГУБОП службы криминальной милиции МВД Виктор Плеханов, "торговля "живым" товаром по доходности сравнима с торговлей наркотиками и оружием".
Это латентный (скрытый) вид преступности. О нем часто узнают случайно. Например, милиция занималась розыском пропавшей несовершеннолетней девочки. Когда ее обнаружили, она дала показания. Как ее завербовали в Таиланд на 2 недели, а...
Недавно Клара Иннокентьевна Матвеева из далекого якутского села Намцы Намского улуса побывала в Финляндии. Командировал ее туда Российский детский фонд, чтобы посмотрела, как живется финским сиротам, поделилась своим опытом. Именно она вместе с мужем Николаем Николаевичем когда-то создали первый в Республике Саха (Якутия) семейный детский дом. Сейчас их шесть. Подобные есть и в Финляндии, там дети-сироты обеспечены куда лучше, чем наши. Но чего там, думается, нет, так это такого опыта самопожертвования, какой приобрели семейные детдома в России за 13 лет существования. Вот этот бесхитростный рассказ матери.
"Мы с мужем учителя, он - физкультуры, я - труда и рисования. Оба мы из многодетных семей. В Якутии это не редкость. Женились по страстной любви, но девять лет я не могла родить. Для женщины, наверное, нет большего несчастья. Самое обидное, что рядом росли дети, от которых родители просто отказались. Нам всех хотелось приласкать, обогреть. Мы уговорили многодетную семью отдать нам на воспитание Мотю. После взяли из Верхневилюйского детдома еще двух сестер-сирот - Таню и Машу Винокуровых. Может, за это Господь дал нам наконец своих детей. В 1983 году я родила долгожданную дочку Пашу - Прасковью, а спустя пять лет - сына. Мы назвали его...
В нынешнем августе что ни день, то очередной природный катаклизм. После трагедии в Широкой Балке, смерчей и селей на российском юге беда постигла и Европу. В последнее время слово "потоп" не сходит с газетных страниц. В Праге река Влтава вышла из берегов, в Германии Эльба поднялась на 7 метров. И везде - человеческие жертвы. А на испанские пляжи обрушился снег. Может, и правда, репетиция "конца света"?Что происходит в природе? Заместитель директора по науке Института географии РАН Александр БЕЛЯЕВ, к которому мы обратились за разъяснениями, оказался, к нашему удивлению, известным телеведущим "Метео-ТВ".
- Александр Вадимович, у ученых есть версии по поводу такого террора со стороны природы?
- На самом деле природные катастрофы, точнее, экстремальные проявления, были всегда. Прага, например, испытала подобное наводнение в 1890 году. Паводок на Кубани - тоже не новость. Широкая пойма реки показывает, куда в иное время доходила вода. Смерчи образуются и в Сибири. Здесь на востоке при южном ветре бывает 30-35 градусов тепла, а на западе при арктическом вторжении - только 15-20. Естественно, при таком контрасте возникают какие-то завихрения: смерчи, ураганы. Но поскольку происходят они в малонаселенных районах, мы об этом и не знаем.
А что...
В конце июля президент поручил правительству сократить задолженность по зарплате бюджетникам,
В конце июля президент поручил правительству сократить задолженность по зарплате бюджетникам, которая достигла трех миллиардов рублей. Прошло почти две недели - что изменилось? У учителей, например, заканчиваются отпуска, многие из них "отдыхали" за свой счет. Как нам сообщили в профсоюзе работников народного образования и науки РФ, общий долг российским учителям исчисляется 5,5 миллиарда рублей, из них по зарплате - 1,1 миллиарда. Нет задолженности только в 44 регионах, еще в 14 "закрыта" отчетность по статье "оплата труда", но с отчислениями во внебюджетные фонды - худо. Несмотря на обещания правительства разобраться до 1 августа хотя...
Один из вопросов, заданных журналистами, касался восстановления пострадавшего от наводнения юга
Один из вопросов, заданных журналистами, касался восстановления пострадавшего от наводнения юга России. Известно, после каждого ЧП в стране Счетная палата выявляет факты нецелевого использования бюджетных средств. Так было, например, после прошлогоднего наводнения в Якутии. Не повторится ли это на Северном Кавказе? Можно ли избежать бесхозяйственной траты денег, да и, что греха таить, - "просто" разворовывания?
- Чтобы избежать этого, - сказал Сергей Степашин, - мы намерены впервые провести превентивную проверку. То есть контролировать использование бюджетных средств не после восстановительных работ, а в процессе. На восстановление необходимо...
В тот день, когда Госдума РФ обсуждала поправку в Семейный кодекс, некоторые информагентства сообщили: в стране будут разрешены браки с 14 лет. В Комитете по делам женщин, семьи и молодежи, который стал инициатором этой поправки, взялись за голову: "Это не совсем так. Основные положения Семейного кодекса остаются неизменными. В России брачный возраст для юношей и девушек наступает в 18 лет. При наличии уважительной причины органы местного самоуправления могут разрешить регистрацию брака с 16 лет. Сейчас речь идет о самом исключительном случае - если невесте 14 - 15 лет и она ждет ребенка или уже родила. В советские времена решение о браке при подобных чрезвычайных обстоятельствах принимал Президиум Верховного Совета СССР. Но предыдущий состав Госдумы ударился в другую крайность: позволил органам местного самоуправления самим решать, когда и при каких условиях позволять малолеткам заключать столь ранний брак".
И началась законодательная самодеятельность: кто во что горазд. Только в 22 субъектах Федерации из 89 были приняты соответствующие "брачные" законы. Что получилось? Например, в Московской области, где существует закон, комиссия при губернаторе может разрешить 14-летней беременной девочке выйти замуж. А в столице, где такого закона нет, ее ровесница в слезах шла на аборт, даже если будущий отец ребенка - честный человек и готов выполнять все обязанности. В трех субъектах - Башкирии, Новгородской и Орловской областях - местные законодатели намудрили так, что вовсе забыли установить нижнюю возрастную границу. Выходит, тут чуть ли не дошкольников...
Шальная пуля не разбирает: свой или чужой, взрослый или ребенок. Но дети не воюют, жертвы среди
Шальная пуля не разбирает: свой или чужой, взрослый или ребенок. Но дети не воюют, жертвы среди них - это трагическая случайность. За две войны, как ее ни называй: наведение конституционного порядка или контртеррористическая операция, - на территории Чечни пострадали тысячи детей - и чеченских, и русских. Мы здесь не касаемся политики - роли бандитского сепаратизма, антироссийского терроризма... Но вот данные, которыми оперирует заместитель председателя правительства республики Амнат Батыжева, - с начала военных действий погибли 1312 детей до 14 лет, еще 1913 умерли от ран, а 1203 ребенка получили увечья. Сотрудники Российского детского...
Для малолетних бродяжек в Москве отведены три детские больницы: Морозовская, Тушинская и N 21. Прежде чем определить дальнейшую судьбу этих детей, в обязательном порядке обследуют их здоровье. Задача еще одной детской больницы - 6-й психиатрической - отфильтровать "своих", страдающих душевными заболеваниями. Пока среди беспризорников не обнаружено ни одного "профильного". Хотя психические отклонения встречаются.
Детская больница частично занимает бывшую Канатчикову дачу. Возле корпусов - площадки для игр и прогулок. Но окна - с решетками. Все двери - на запорах, врачи носят в кармане специальные четырехгранные ключи-отмычки. Закон о психиатрической помощи запрещает постороннему доступ к пациентам. Анатолий Григорьевич МАЗУР заведует подростковым отделением - беспризорники "проходят" через него. Тут и состоялся разговор с психиатром.
- Многие специалисты утверждают, что рост "социального сиротства" в последнее десятилетие "взорвал" детскую психиатрическую статистику. По некоторым данным, в России 4,5 процента детей страдают психическими расстройствами....
Вчера на пресс-конференции, посвященной Международному дню защиты детей, председатель Российского детского фонда Альберт Лиханов с гордостью - почти отцовской - сообщил: одна из воспитанниц семейного детдома, ученица 11-го класса новосибирской гимназии претендует на школьную медаль. Казалось бы, что за событие? Но Лиханов уверяет, что среди выпускников детдомов и школ-интернатов медалистов почти не бывает. И процент сирот, поступающих в вузы, крайне низок. В среднем на область приходится от силы 4-5 человек.
В Министерстве образования эту цифру уточнили: в прошлом году в стране студентами вузов стали 336 сирот. Поделив это число на 89 регионов, так и получим - меньше 4 человек. А закончили учебу в интернатах 12 тысяч. Но из них мало кто решается штурмовать преграду в виде вступительных экзаменов в вуз. Даже не потому, что ребята без родителей и без денег. Их так учат, что большинство и претендовать на высшее образование не может. Основной образовательный ориентир для сирот - восьмилетка, а там - ПТУ. Чаще строительное. А значит, есть риск остаться без работы, потому что в наших городах теперь полно приезжих гастарбайтеров-строителей, да...
Иностранное слово "омбудсман" не прижилось на российской почве. "Уполномоченный по правам человека" - длиннее, но понятнее. Наверное, ни в какой другой стране к нему не обращаются по поводу невыплаченной зарплаты или холодных батарей в доме. Это наша российская аномалия.Из 30 тысяч жалоб, которые ежегодно получает уполномоченный по правам человека в РФ Олег Миронов, большая часть связана как раз с невыплатами денег. "Бедность, - утверждает Миронов, - сама по себе - нарушение прав человека". Если она, как сказано в послании президента, "продолжает мучить почти 40 миллионов наших граждан", то говорить с оптимизмом о правах человека в России пока не приходится.Олег Орестович недавно был в редакции "Труда", по телефону "Прямой линии" отвечал на вопросы наших читателей.
- Виталий Свиблов из Санкт-Петербурга. Олег Орестович, в этом году будет проводиться перепись населения. Не противоречат ли некоторые вопросы анкеты, скажем о доходах, нашим правам?
- Простите, а вы видели анкету?
- Не видел.
- Вопросы о доходах могут быть. Но у вас есть право не отвечать на те, которые вы сочтете нарушением своих прав.
- Алло, это уполномоченный? Вас беспокоят из общественной организации, Екатеринбург. Мы занимаемся малолетними бродяжками. Мы их ловим, направляем, как сейчас положено, в больницы, а они наутро сбегают. Некоторые - опять к нам. Один - даже с наволочкой на ногах. Говорит, его охранники связали. А просьба...
Два года назад президентским Указом страна была поделена на 7 федеральных округов. В каждый президент направил своего полпреда - для укрепления вертикали власти. Некоторых из них мы уже представляли в "Труде". Наш сегодняшний собеседник - полномочный представитель президента РФ в Центральном федеральном округе Георгий ПОЛТАВЧЕНКО.
- Георгий Сергеевич, подчас избранные народом губернаторы вели себя как удельные князья: свои законы, свое натуральное хозяйство, своя рука - владыка. Объединившись в округа, стали регионы ближе между собой? Какие проблемы это позволило лучше решать?
- Во-первых, в регионы непосредственно пришла федеральная власть. Наш аппарат находится в Москве - столице России и округа. Но, например, теперь и на Дальнем Востоке есть полпред президента, к которому любой человек может попасть на прием, - так же, как и в Поволжье, на Кавказе...
Очень важно, что совокупность усилий, включая создание округов, позволила прервать центробежные устремления...
По сообщению Госкомстата, в январе 2002 года в России количество разводов на 29,2 процента превысило январские показатели прошлого года. А число браков, наоборот, сократилось на 8,2 процента. И в итоге разводов стало больше, чем браков (71,8 тысячи против 57,1 тысячи). Даже год назад картина была оптимистичнее.
Cпециалисты утверждают: сегодня институт брака и семьи переживает серьезный кризис. Известно, в разводах главной потерпевшей стороной становятся дети. Ежегодно по этой причине без одного из родителей (чаще - отца) остается около 350 тысяч детей. Еще примерно столько же рождается у матерей-одиночек - вне брака. 700 тысяч детей - масштаб российской "безотцовщины", по которой мы давно лидируем в мире. Но развод в России - больше, чем развод. Где-нибудь в Америке при расторжении брака ребенок хотя бы материально не будет испытывать трудностей. Как и бывшая супруга. Закон всегда стоит на их стороне. У нас брошенная мать с ребенком, как правило,...
Из 5 тысяч задержанных в столице беспризорников почти половина - иногородние. Мегаполис имеет для них особую притягательность. Говорят, что пик бродяжничества пришелся на конец 80-х годов, когда на вокзалах установили первые игровые автоматы. И для большинства малолетних бегунков столичный вокзал стал конечной станцией на их пути. Тут они попрошайничают, воруют, нюхают клей. Правда, сейчас их вылавливают и пытаются пристроить: кого - в приюты, кого - в семьи... Но, хлебнувшие вокзальной вольницы, они опять стремятся сюда. Почему? Ведь всю жизнь на вокзале не проведешь.На этот и другие вопросы нашего корреспондента отвечает профессор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имениВ. Сербского, доктор медицинских наук Николай ВОСТРОКНУТОВ.
- Николай Васильевич, есть причины очевидные: нищета, беспробудное пьянство родителей или побои... По некоторым данным, ежегодно в России около 50 тысяч детей и подростков покидают семьи из-за "насильственных действий" со стороны родителей. Понятно, что в детдомах многим несладко - это тоже повод для побега. А один десятилетний мальчик приехал в Москву на поиски отца. Убеждал милицию, что именно "тут есть дяденька, который знает, где мой папа". Но убегают часто и без видимой причины. Например, на Курском вокзале обитает подросток, которого раз 16 отправляли по месту прописки. Неделя проходит - он опять здесь. Может, дело в психическом...
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект об образовании судов для несовершеннолетних.
...В калужской воспитательной колонии содержатся несколько десятков зэков-малолеток, из них 20 - сироты. Сидят за разное. Но большая часть - за воровство. Один, например, украл поросенка, когда в семье нечего было есть. Дали подростку 5 лет. И то потому, что пришел в милицию с повинной. На суде он не признался, что воровал не один, все взял на себя. А мальчишка-подельник, которого заела совесть, выбросился со второго этажа. Насмерть. Произошло это в Мурманской области.
Другой случай - из той же колонии. Это письмо зэка Вадима Гребенкина адресовано в общественный комитет "За гражданские права". "Сам я из Коми, из поселка Новый Бор, что...
Вчера правительство РФ, как и обещало, снова вернулось к обсуждению постыдной для нашей страны проблемы - беспризорности и безнадзорности среди несовершеннолетних. На заседании была одобрена программа первоочередных мер по профилактике и борьбе с этими бедственными явлениями.
Факт налицо: в последние дни с московских вокзалов практически исчезли беспризорники. Редко мелькнет бескровная, как картофельный росток из подвала, детская рожица. Тут чуть ли не каждый вечер теперь проводятся рейды. Но у уличных подростков глаз наметан: завидев приближающуюся группу взрослых, большинство успевают "отступить" от теплых вокзалов подальше. Так что задержать удается немногих. А главное - куда их потом девать? По данным московского ЦВИНПа (Центра временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей), из 30 тысяч попавших сюда малолетних бродяжек больше 5 тысяч прибыли из других регионов, а еще 2 с лишним тысячи - из государств...
Недавно депутаты Госдумы приняли во втором чтении проект закона "О дополнительном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и заслуги перед РФ". Согласно ему на доплату к пенсии могут претендовать Герои Советского Союза, России, Социалистического Труда, граждане, награжденные орденами Святого апостола Андрея Первозванного, "За заслуги перед Отечеством" I-IV степеней, Ленина, Славы (трех степеней), "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" (трех степеней), а также лауреаты Ленинской премии, Государственных премий СССР и РФ, чемпионы Олимпийских игр - в общей сложности 16 тысяч человек.
Депутаты рассчитывали, что новый закон вступит в силу уже с 1 января 2002 года. Правда, гражданам, награжденным орденом Ленина (их примерно половина), придется подождать еще год - до 1 января 2003-го. За особые заслуги перед страной всем этим людям из федерального бюджета полагаются доплаты от 250 до 415 процентов базовой трудовой пенсии (дополнительно к основной). Например, Герои Советского Союза получат по максимуму - около 2 тысяч рублей (415 процентов базовой трудовой пенсии), олимпийские чемпионы - 1125 рублей (250 процентов базовой пенсии).
В нашей стране, как сообщили в Комитете Госдумы по делам ветеранов, насчитывается около...
У нас в стране принят закон "О государственной социальной помощи". Смысл его - в адресной поддержке наиболее нуждающихся. Специалисты в один голос утверждают: этот закон не работает. Почему? С этим вопросом мы обратились к директору научных программ Независимого института социальной политики, кандидату экономических наук Лилии ОВЧАРОВОЙ.
- Лилия Николаевна, считается, что в России 100 миллионов льготников - это две трети населения страны. Может, проще и экономичнее прибавить им пенсии и зарплаты, чем содержать армию чиновников, распределяющих законные льготы?
- Эти миллионы людей имеют льготы только на бумаге. Реально ими пользуются не больше 35-36 процентов населения. При этом надо учесть, что столь громоздкая система льгот формировалась еще в советский период и непонятным образом вклинилась в рыночные отношения. Мы тогда заявляли, что у нас все равны и зарплаты, действительно, были примерно одинаковые. Но "самых заслуженных, нужных и важных" поощряли разными льготами....
Когда-то писатель Альберт Лиханов (он же - председатель Российского детского фонда) рассказывал историю о том, как группа шестилетних(!) детей-беспризорников добиралась из Владивостока в Москву. Иногда их задерживала милиция за попрошайничество, но быстро отпускала. Они прятались на время в канализационных люках разных городов, а потом вновь продолжали путь. До них по большому счету никому не было дела... Судьбу беспризорников в России писатель назвал "горчайшей из бед".
Но вот парадокс: мы даже не знаем подлинных масштабов этой национальной трагедии. Знаем только, что беспризорных и безнадзорных детей сегодня больше, чем после кровопролитной Отечественной войны. В печати приводятся разные цифры: от 2,5 миллиона малолетних бродяжек (по данным МВД РФ) до 4 миллионов (данные независимых экспертов). Многие из них не учатся в школах и растут неграмотными. Но власть, общество в последнее десятилетие как бы не замечали происходящей драмы. По крайней мере мирились с ней. Поэтому теперь, когда президент заявил о своей обеспокоенности, признав, что "детская безнадзорность и беспризорность, криминализация подростковой...
Банальные житейские истории. Лет 10 назад московский врач Андрей Осипов выехал на стажировку в США. Стал работать в Колумбийском университете над созданием "искусственного разума". Трудился неплохо, судя по тому, что сейчас его годовой доход составляет 92 тысячи долларов.
Так значится в документе, подготовленном для суда. Дело в том, что в Москве у Осипова осталась жена с грудным ребенком. Практически без средств к существованию, да еще и с родителями-инвалидами. Москворецкий суд давно принял решение о взыскании с папаши алиментов, которое тот никак не хочет выполнять. Более того, твердит о нарушении его прав, поскольку на том судебном заседании он не присутствовал. А как бы его нашла повестка, если он прятался от семьи?
Схожее дело слушалось в Бабушкинском суде. Три года назад Олег Иванов отправился по турпутевке в США. Возвращаться не захотел - пристроился инженером-программистом на фирму в штате Пенсильвания....
Давно уже повелось, что под Новый год на всех предприятиях раздают праздничные подарки для детей сотрудников. Мамы и папы гордо несут блестящие пакеты чадам: вот вам гостинцы с работы. Правда, оплачивала их не "работа" - последние лет десять эта обязанность лежала на Фонде социального страхования. Теперь выясняется, что в нынешнем бюджете ФСС бывшая традиционной статья не предусмотрена.
Обижены за своих детей учителя и врачи Екатеринбурга. Им сказали: "Вопрос с подарками надо решать за счет внутренних ресурсов". Но где педагоги наскребут необходимый миллион с лишним рублей?
Обеспокоенные профсоюзы, которые всегда занимались закупкой конфет, мандаринов и формированием подарков, даже подняли этот вопрос на четвертом съезде ФНПР. Не ходить же Деду Морозу с пустым мешком?.. Почему так случилось, в общем-то, понятно. После введения единого социального налога, уменьшения ставки отчислений в фонд соцстраха его доходы резко сократились. Как известно, нынешняя политика правительства направлена на снижение налоговой нагрузки...
Скандально известная Валентина Соловьева из "Властилины", втягивая в свою финансовую "пирамиду" артистов, политиков, даже работников МВД, куражилась над сильными. А Жанетта Петриченко обкрадывала нищих - пострадавших от взрыва жителей домов на улице Гурьянова, вдов и сирот.
РОКОВОЙ ФЛЮС
В трагические сентябрьские дни 1999 года взорванные дома на улице Гурьянова были оцеплены тройным кольцом милиции. Сюда не могли попасть даже родственники пострадавших. А она прошла - с поддельным удостоверением и бутербродами для пострадавших. Как потом выяснится, бутерброды - и те не были ею куплены, их дали в центре социальной помощи семьям и детям "Печатники". Тогда тут всем работы хватало, а предложившая свои услуги женщина представилась руководителем благотворительной организации "Родительский дом" Шлуинской Татьяной Сергеевной. Она обходила уцелевшие квартиры дома N 17, интересовалась, кто в чем нуждается. А нуждались...
Когда-то мы с удивлением узнали, что инвалид-колясочник Игорь Кузнецов стал участником экспедиции Матвея Шпаро в Гренландию. Наравне со здоровыми людьми он самостоятельно преодолел 630 километров пути по ледяному острову. Правда, не на лыжах, как остальные, а на санях, отталкиваясь палками ото льда и снега. Такой поступок можно приравнять к подвигу, ставшему ориентиром для многих более слабых духом.Но, к сожалению, и в повседневной жизни многих инвалидов хватает места если не подвигу, то постоянному проявлению мужества. Не зря на вчерашней встрече с руководством правительства президент Владимир Путин напомнил присутствующим, что 3 декабря - Международный день инвалидов, "трудности для которых начинаются сразу же за порогом квартиры".
В Малом зале Госдумы проходила пресс-конференция уполномоченного по правам человека в РФ Олега Миронова. Тема как раз касалась многолетних нарушений прав инвалидов в нашей стране. Кто-то спросил: "Как, например, человек на инвалидной коляске может попасть в Госдуму?" Да никак. Проще - в Гренландию. Не приспособлено здание парламента к приему таких посетителей.
Даже в Москве из 127 тысяч жилых домов не больше сотни полностью оборудованы для нужд инвалидов-колясочников. Из 5 тысяч подземных переходов лишь 67 имеют специальные съезды и только треть - пандусы, по которым может проехать коляска. Из 400 крупных торговых центров примерно 50...
На днях промелькнуло сообщение: атомный ледокол "Ямал" взял курс на архипелаг Шпицберген, где примет на борт 70 туристов из разных стран мира и затем отправится в круиз к Северному полюсу. Интерес к морскому арктическому туризму сейчас переживает бум. Уже состоялось 23 таких похода к "макушке" планеты. Для наших ледоколов это один из способов заработать средства для выживания. Вполне официальный. Правда, в договоре указано, что атомоходы могут быть использованы в качестве круизных по преимуществу весной-летом, когда уменьшается нужда в проводках транспортных судов в Арктике, но время выбирать не приходится. Работа ледокольного флота считается убыточной.
Грузооборот на Севморпути упал до 1,5 миллиона тонн. Для самоокупаемости его надо бы поднять в 2 - 3 раза. И это вполне реально. По прогнозу специалистов, уже к 2005 году за счет увеличения добычи газа и нефти на шельфе транспортный коридор загрузится до 5 - 7 миллионов тонн. Беда в другом: к этому времени у России практически не останется атомных ледоколов, которые пробили бы дорогу для транспортных судов.
- В 2004 - 2006 годах в связи с физическим и моральным старением все атомные ледоколы, за исключением "Ямала", подлежат списанию, - рассказывает заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по проблемам Севера и Дальнего Востока Игорь...
