Лейтмотивом обращения был призыв к национальному единству. Речь, выдержанная в пафосных тонах, во многом напоминала начало предвыборной президентской кампании. Неизменными остаются евроатлантические устремления Украины. Однако, уверен Ющенко, и о России забывать не следует, и он как президент, сделает все возможное для улучшения отношений с ней.
По мнению главы государства, сегодня Украине угрожают экономический упадок, углубление политического кризиса и масштабные социальные протесты. Но, невзирая на противоречия, украинские политики способны преодолеть разногласия, и сегодня "уже есть первые результаты такой совместной работы". К таковым Ющенко относит возобновление сотрудничества с МВФ и даже "некоторые успехи" в решении экономического кризиса: несмотря на удары, банковская система все же смогла выстоять.
Самым большим сюрпризом стала идея реформирования власти. По мнению Ющенко, правительство должен формировать только парламент (согласно нынешнему закону у президента есть определенная "министерская квота" - он предлагает "своих людей" на ключевые посты). Вторая инициатива - изменения в избирательное законодательство. По словам президента, пропорциональная система исчерпала себя и необходимо вернуться к мажоритарной системе на местном уровне, а выборы в Верховную раду проводить по открытым спискам.
Более того, собственно парламент должен состоять из двух палат. Президент даже придумал название для реформированного органа - Национальное собрание. Параллельно количество депутатов надо сократить, а депутатскую неприкосновенность упразднить. Верхняя палата будет формироваться путем выборов на мажоритарной основе из представителей регионов. В отношении депутатов этой палаты должен существовать возрастной ценз. Нижняя палата будет избираться на пропорциональной основе. Себе Ющенко назначил прямые общенациональные выборы.
Проект новой конституции президент попросил рассмотреть в парламенте как безотлагательный. Однако первые оценки обращения главы государства свидетельствуют об отсутствии взаимопонимания среди народных избранников. Речь Ющенко сопровождалась возмущением среди депутатов. Лидер Партии регионов Виктор Янукович назвал выступление "декларативным" и "последним": по его мнению, в следующем году на месте Ющенко будет уже другой человек.
Не поддерживает президентский проект и Блок Юлии Тимошенко. Представитель этой политической силы вице-спикер Николай Томенко попросил гаранта "не мучить реформу". С иронией к предложению отнесся еще один фаворит будущей президентской гонки - экс-спикер парламента Арсений Яценюк, который, по результатам опросов, дышит в спину Януковичу и Тимошенко. "Это непригодно для Украины,- сказал "Труду" Яценюк. - Мы и с одной палатой не можем справиться".
Документ
Конституция Украины 1996 года (с поправками от 8 декабря 2004 года)
1. Президент - глава государства и гарант конституции.
2. Верховная рада - однопалатный парламент, депутаты избираются по партийным спискам.
3. По результатам выборов в парламенте формируется коалиция, которая предлагает президенту кандидатуру премьера. Президент обязан внести эту кандидатуру на рассмотрение парламента.
4. Премьер-министр формирует кабинет министров. У президента есть право назначать министров на некоторые должности - министра обороны, юстиции, внутренних и иностранных дел, а также главу Службы безопасности Украины.
Проект Конституции, внесенный Ющенко 31 марта 2009 года
1. Президент - гарант государственного суверенитета, безопасности и территориальной целостности Украины.
2. Национальное собрание - двухпалатный парламент. Верхняя палата формируется путем выборов на мажоритарной основе и представляет регионы.
3. Нижняя палата избирается на пропорциональной основе, в ее полномочия входит принятие законов, которые потом будет рассматривать верхняя палата.
4. Нижняя палата назначает правительство. Премьера выдвигает партия, победившая на парламентских выборах, наличие коалиционного большинства не обязательно.
Отличия
Российский президент обращается к парламентариям напрямую раз в год. Обращение к Федеральному собранию традиционно проходит в залах Кремля - Мраморном или Георгиевском. Послание обычно представляет собой программу действий на ближайшее время. Во время таких обращений присутствуют члены правительства, председатели Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, генпрокурор, председатель Центризбиркома, председатель Счетной палаты, члены Государственного совета, главы основных конфессий, представители Общественной палаты. Украинский президент зачитывает послание в здании Верховной рады. Присутствуют депутаты, премьер, глава СБУ, председатель Конституционного суда и другие высокие должностные лица.
12:54
Интегральный эффект
