Профессия — призывник

Главная Жизнь 00:39 01 Октября 2010 3261

На деньги, которые тратятся на солдат-срочников, можно содержать боеспособную профессиональную армию

Напечатать

Вчера Минобороны официально объявило о том, что этой осенью намерено призвать на срочную службу почти 280 тысяч юношей. Это на 10 тысяч больше, чем было призвано этой весной. При этом военные предупредили, что в последующие годы призыв будет еще больше.

Ранее, в середине сентября, правозащитники объявили сбор подписей под открытым письмом к президенту РФ Дмитрию Медведеву, в котором просят его вернуться к идее создания в России профессиональной армии. «Это письмо стало ответом на резко увеличившийся в последнее время набор в армию солдат срочной службы вместо контрактников», — заявила «Труду» глава межрегионального движения «Солдатские матери» Татьяна Кузнецова. По официально озвученным планам Минобороны призыв в армейские части будет теперь ежегодно составлять 700 тысяч человек. Что же касается контрактников, то их в войсках сейчас всего 150 тысяч, причем, по данным «Труда», ранее в результате изменения кадровой политики Мин-обороны войсковые командиры получили указание досрочно уволить большинство из них с военной службы до конца этого года.

Демография против

Эксперты утверждают, что Россия сейчас находится в демографической яме, и в стране просто нет такого количества призывников, чтобы удовлетворить все аппетиты Минобороны. «В 2010 году 18-летних юношей будет около 750 тысяч человек, в 2011-м — 670 тысяч, в 2012-м — 620 тысяч, и приблизительно на таком уровне их число останется все ближайшее десятилетие», — рассказал «Труду» завлабораторией военной экономики Института экономики переходного периода Виталий Цымбал. При этом известно, что треть всех призывников ежегодно освобождаются от армии по состоянию здоровья. Кроме того, еще 100 тысяч выпускников школ каждый год поступают в вузы с военными кафедрами, становятся по окончании их офицерами запаса и тоже не попадают в армию.

«Чтобы выполнить нереальные задания по новобранцам, военкоматы просто вынуждены отправлять в войска непригодных по состоянию здоровья мальчишек и хватать студентов прямо с занятий», — считает Виталий Цымбал. По мнению независимых экспертов, военные сами создали себе массу проблем с призывом, отказавшись от создания контрактной армии.

Бесплодные попытки

Напомним, что эксперимент с привлечением на профессиональную военную службу солдат-контрактников военные проводят уже 20 лет. Первая попытка создать профессиональную армию была предпринята еще в 1992 году, когда правительство приняло постановление «О мероприятиях по поэтапному переходу к комплектованию ВС РФ военнослужащими в добровольном порядке — по контракту». Это время было отмечено массовым притоком добровольцев в войска, к 1995 году их стало почти 400 тысяч, что равнялось половине всей численности всего рядового и сержантского состава. В мае 1996 года Борис Ельцин подписывает свой знаменитый указ № 772 о полной отмене в России с 2000 года призыва в армию и 100-процентном переводе ее на контрактную основу. Но никакого бума с набором добровольцев не последовало. Больше того, их ряды в армии стали стремительно таять, и, например, как раз в 2000 году число контрактников в армии снизилось до 150 тысяч человек и дальше продолжало уменьшаться. Причем более половины из оставшихся контрактников были женщины, в основном жены офицеров и прапорщиков, занятые на различных вспомогательных должностях.

Эксперты объясняют провал ельцинского проекта профессиональной армии крайне неудачным временем его обнародования. «Это был пик военных неудач федеральных сил в чеченской войне, армия была деморализована и на глазах разваливалась. Заманить добровольцев в нее в таких условиях было абсолютно нереально», — рассказал «Труду» руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок.

Третья попытка сделать российскую армию профессиональной была предпринята руководством страны в 2004–2007 годах. За это время по специальной федеральной целевой программе (ФЦП) Минобороны поручалось отобрать в войска 147 тысяч добровольцев и полностью укомплектовать ими все основные формирования Вооруженных сил — так называемые части постоянной готовности, которые в случае войны должны первыми вступить в боевые действия и победить врага. На привлечение контрактников выделялось 79 млрд. рублей. Новые добровольцы набирались только из солдат-срочников, изъявивших желание продолжить службу, а всего же, вместе с контрактниками первой волны, общее число всех профессиональных военнослужащих должно было составить к настоящему времени 350 тысяч человек. Предполагалось, что в дальнейшем доля контрактников будет расти и дальше, а доля призывников, соответственно, снижаться и со временем сойти окончательно на нет. Таким образом, по экспертным оценкам, к 2020 году мы получили бы полностью профессиональную армию, каковые созданы во всех странах «большой восьмерки».

Контрактный рубль оказался коротким

Но в итоге все получилось с точностью до наоборот. В начале этого года военные официально уведомили, что задача построения профессиональной армии откладывается на неопределенно долгий срок, а вместо контрактников служить будут практически одни солдаты срочной службы. Мол, почти все набранные раньше контрактники разбежались, так как их не устраивает низкая зарплата в 12–14 тысяч рублей. «У нас нет средств содержать контрактников в том объеме, в котором мы бы хотели, поэтому идет сокращение военнослужащих по контракту и увеличение по призыву», — заявил министр обороны Анатолий Сердюков на встрече с правозащитниками в Санкт-Петербурге 23 сентября этого года.

Деньги есть, но нет желания

«Аргумент о нехватке денег на контрактников не выдерживает никакой критики, — считает глава Союза комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова. — Например, пограничники полностью перешли с 2008 года на добровольную профессиональную службу, контрактники у них не разбегаются, а призыва нет вообще». По данным независимых экспертов, каждый год на призыв, если подсчитать все расходы (зарплата врачам военкоматов, медэкспертиза в больницах, перевозка призывников к месту службы, пособия солдатским женам и т. д.), государство тратит 150 млрд. рублей, а это как раз те средства, на которые вполне можно было бы достойно содержать контрактную армию. «Если Минобороны не согласно с экспертами, то пусть предъявит свои цифры, — говорит Виталий Цымбал. — Но ведь нет у военных никаких своих подсчетов, а есть только голословные утверждения, которые обществу предлагается принимать на веру».

По мнению директора общественного центра «Гражданин, Армия. Право» Сергея Кривенко, военачальники сознательно провалили программу развертывания контрактной службы в России, так как командовать бесправными призывниками им проще, чем профессионалами.

Михалков и его бесплатные солдаты

О том, когда в стране наконец появится профессиональная армия и появится ли вообще, от специалистов сейчас услышишь самые противоречивые суждения. Есть, например, просто идейные противники контрактной службы, которые категорически отвергают саму мысль о том, что в России когда-нибудь может появиться профессиональная армия. Их позицию четко выразил популярный в армейских кругах кинорежиссер и по совместительству председатель Общественного совета при Минобороны РФ Никита Михалков, заявивший недавно на выставке-форуме «Армия и общество», что «только за деньги русский солдат воевать не будет» и потому, мол, «оплачиваемая армия у нас не имеет будущего». А по мнению Анатолия Цыганка, по найму в войска могут прийти лишь одни выходцы из малообразованных и люмпенизированных слоев населения. «Они не в состоянии освоить сколько-нибудь сложную боевую технику, и в бою на них нет никакой надежды», — сказал «Труду» Цыганок.

Сходных взглядов придерживается глава Института политического и военного анализа Александр Шаравин. Он считает, что контрактники годятся только для локальных экспедиционных задач за пределами страны, а для ведения серьезной войны на своей территории по отражению внешней агрессии нужна мобилизационная призывная армия. «У США нет внешних угроз, и поэтому они могут себе позволить отказаться от призыва. А над Россией такая угроза висит постоянно — это Китай, и пока он сильный, мы должны готовить для себя мобрезервы, каковыми и являются прошедшие срочную службу люди», — говорит Шаравин.

Бойцовская смесь

Немалое число специалистов полагают, что комплектовать войска надо по смешанному принципу — и из контрактников, и из солдат-срочников. О том, каково в идеале должно быть соотношение между различными категориями военнослужащих, «Труду» рассказал командующий ВДВ генерал-лейтенант Владимир Шаманов. «За год призыва солдата к противоборству с хорошо обученным противником подготовить практически невозможно», — убежден Шаманов. По его мнению, 15% личного состава в частях должны быть представлены офицерами; еще 15% — это профессиональные сержанты, прошедшие трехгодичный курс обучения в специальных военных учебных заведениях; 35% — обычные контрактники с полугодичной подготовкой на должностях младшего комсостава: командиры отделений, орудий, танков; оставшиеся 35% — солдаты срочной службы.

По предложенной Шамановым формуле в нынешней российской армии, сокращенной в ходе военной реформы до 1 млн. военнослужащих, годовой призыв должен составлять 350 тысяч человек. «Эта цифра не входит в противоречие с демографией, и если бы Минобороны остановилось на ней, то у военкоматов не осталось бы никаких проблем с поиском новобранцев», — уверен Виталий Цымбал.

Профессиональной армии — быть

Большинство же экспертов, опрошенных «Трудом», уверены, что контрактная армия в России может появиться в ближайшие годы. Это решение будет принято во властных структурах по политическим мотивам. «В последнее время Кремль доказал, что умеет чутко реагировать на протестные настроения в обществе, и поэтому мы надеемся, что военных просто обяжут в ближайшие год-два вновь заняться созданием профессиональной армии и сократить призыв», — сказала «Труду» председатель организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Элла Полякова. Она считает, что подобный прецедент уже был в недавнем прошлом — это печально знаменитое дело рядового Андрея Сычева, после которого военных вопреки их желанию заставили снизить срок службы до одного года.

По словам экспертов, есть у Минобороны и деньги на профармию. «Времена жирных бюджетов прошли. И денег на полноценную контрактную армию России будет не хватать всегда, — заявил „Труду“ директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов. — Но в рамках военного бюджета, если грамотно маневрировать ресурсами, уже есть возможность, даже не отказавшись от призыва, начать создавать профессиональный сержантский корпус. Это и будет запуском программы полного перехода на профессиональную армию».

Людских ресурсов для контрактной армии в стране тоже достаточно. «У нас в стране в каждую призывную кампанию добровольно просятся на службу около 100 тысяч юношей, — пояснил Сергей Кривенко. — Эти ребята еще с большей охотой согласились бы продолжить военную карьеру в качестве контрактников». По словам экспертов, военная карьера могла бы быть привлекательна для многих молодых людей. «Если сделать зарплату контрактников выше хотя бы на 20%, чем в среднем по стране в частном секторе, то сменить гражданскую профессию на военную захотели бы десятки тысяч людей трудоспособного возраста, особенно из провинции», — уверен Виталий Цымбал.

Цифры

1 млн. человек — общая численность Российской армии
280 тысяч призывников отправятся служить о-сенью 2010 года
133 тысячи человек уклоняются от призыва в России
87 уклонистов были осуждены в 2010 году

Источник: Министерство обороны РФ

Напечатать

Жизнь 00:01 / 25 Декабря 2025 24405

В таком же декабре, как сегодня

Листаем подшивку «Труда» за последние сто лет

Владимир Санин

Труд

В наступающем году нашему «Труду» исполнится 105 лет. Дата не слишком круглая, но разве это повод отменять путешествие по старым газетным подшивкам? Приглашаем вас вместе пролистать пожелтевшие страницы,...