Ñïåöñëóæáàì â îäèíî÷êó âðÿä ëè óäàñòñÿ ïåðåêðûòü âñå âîçìîæíûå êàíàëû ïðîíèêíîâåíèÿ òåððîðèñòîâ â ãëóáü ñòðàíû. Ïîñëåäíèå ñîáûòèÿ ïîêàçàëè, ÷òî æåíùèíû-øàõèäêè åäóò èç ×å÷íè ñ ïóñòûìè ðóêàìè, â âèäå çàêîíîïîñëóøíûõ ãðàæäàí. "Ïîÿñà øàõèäîâ" îíè ïîëó÷àþò ïåðåä ñàìûì òåðàêòîì îò ñâîèõ ñîîáùíèêîâ. È âûÿâëåíèå ýòèõ ñîîáùíèêîâ, îðãàíèçóþùèõ áàçû è ïåðåâàëî÷íûå ïóíêòû, íåâîçìîæíî áåç ïðèâëå÷åíèÿ ñëóæáû ó÷àñòêîâûõ óïîëíîìî÷åííûõ.
Ðîëü ó÷àñòêîâûõ â îáåñïå÷åíèè ïîðÿäêà â ñîâåòñêèå ãîäû òðóäíî áûëî ïåðåîöåíèòü. Âñå ïîìíÿò êèíîãåðîÿ Àíèñêèíà, êîòîðûé çíàë âñåõ ñâîèõ îäíîñåëü÷àí, ìîã âîéòè â êàæäûé äîì è íåðåäêî ðàñêðûâàë ïðåñòóïëåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî. Îäíàêî â êîíöå 90-õ ñëóæáà íà÷àëà äàâàòü ñáîè. Ó÷àñòêîâûå îêàçàëèñü äî ïðåäåëà ïåðåãðóæåíû "ñìåæíûìè" çàäà÷àìè: èõ ïðèâëåêàëè ê îõðàíå ïîðÿäêà âíå ó÷àñòêà, âîçëàãàëè íà íèõ îáùåñòâåííûå ôóíêöèè. Ê íà÷àëó íîâîãî òûñÿ÷åëåòèÿ ó÷àñòêîâûå ñòàëè "çàòû÷êîé â êàæäîé áî÷êå" - ëþäüìè, êîòîðûå äåëàëè ñàìóþ ÷åðíóþ, ïîðîé íå èìåþùóþ íè÷åãî îáùåãî ñ èõ îáÿçàííîñòÿìè ðàáîòó.
Âïðî÷åì, â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, ãäå ó÷àñòêîâûé îáû÷íî çíàåò âñåõ ñâîèõ ïîäîïå÷íûõ "ñ ïåëåíîê", ñèòóàöèÿ îñòàâàëàñü íå ñòîëü íàïðÿæåííîé. Íàèáîëåå îñòðî ïðîáëåìà âñòàëà ïîíà÷àëó â êðóïíûõ ãîðîäàõ. Ñòðåìèòåëüíî ðàñòóùèé òåìï æèçíè, âûñîêàÿ ïëîòíîñòü íàñåëåíèÿ, ìèãðàöèÿ è ðàçîáùåííîñòü ëþäåé äåëàëè ðàáîòó ó÷àñòêîâûõ êðàéíå ñëîæíîé. Çà÷àñòóþ çàãðóæåííîìó ðàçëè÷íûìè âíåóðî÷íûìè îáÿçàííîñòÿìè ó÷àñòêîâîìó õâàòàëî âðåìåíè ëèøü íà òî, ÷òîáû ðàçîáðàòüñÿ ñ ìåñòíûìè ïüÿíèöàìè è äåáîøèðàìè. Ïðè ýòîì áûâàëî, ÷òî çàêîíîïîñëóøíûå ãðàæäàíå ãîäàìè íå âñòðå÷àëèñü ñî ñâîèì "îõðàíèòåëåì", à êîãäà ó íèõ ñëó÷àëîñü íåñ÷àñòüå, äàæå íå çíàëè, êàê åãî íàéòè. Ñàì æå ó÷àñòêîâûé èíîé ðàç íå ìîã ïîïàñòü íà òåððèòîðèþ íåêîòîðûõ ïðåäïðèÿòèé, íàòàëêèâàëñÿ íà ñîïðîòèâëåíèå ÷àñòíîé îõðàíû.
Âñå ýòî ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî ëþäè è ó÷àñòêîâûå â ãîðîäàõ íå çíàëè äðóã î äðóãå ïðàêòè÷åñêè íè÷åãî. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî è ýòî ñòàëî ïðè÷èíîé òîãî, ÷òî â 1999 ãîäó âçðûâû äîìîâ â Ìîñêâå è Âîëãîäîíñêå íå óäàëîñü ïðåäîòâðàòèòü. Åñëè áû ó ó÷àñòêîâûõ áûëî âðåìÿ ïðîâåðÿòü, êòî ðàáîòàåò â ïîäâàëàõ è ÷òî òóäà çàãðóæàåòñÿ, âñÿ ñèòóàöèÿ ìîãëà ïîâåðíóòüñÿ èíà÷å. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî è òîãäà îò æèëüöîâ ïðèõîäèëè ñèãíàëû î íåïîíÿòíîé àêòèâíîñòè ñíèìàþùèõ ïîäâàëû ôèðì, íî èç-çà çàãðóæåííîñòè ó÷àñòêîâûå ïîïðîñòó íå óñïåëè íà íèõ îòðåàãèðîâàòü.
Ðåôîðìèðîâàíèå ñëóæáû ó÷àñòêîâûõ Áîðèñ Ãðûçëîâ íà÷àë â ïðîøëîì ãîäó. Ñîãëàñíî ñòàòèñòèêå íà êàæäîãî èç íèõ ñåé÷àñ ïðèõîäèòñÿ â ñðåäíåì 3,5 òûñÿ÷è ãðàæäàí. È ñîãëàñíî íîâîé êîíöåïöèè ëþäè äîëæíû çíàòü ñâîåãî ó÷àñòêîâîãî. À ïîñëåäíèé, ñîîòâåòñòâåííî, äîëæåí çíàòü ñâîèõ æèëüöîâ. Ïðè ýòîì, êàê áûëî çàÿâëåíî èçíà÷àëüíî, ÷èñëåííîñòü ó÷àñòêîâûõ óâåëè÷èâàòüñÿ íå áóäåò. Ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè èõ äîëæíà ïîâûøàòüñÿ çà ñ÷åò áîëåå îðãàíèçîâàííîé ðàáîòû.
Äîêóìåíòû, ïîäïèñàííûå ìèíèñòðîì, óñòàíîâèëè íîâûé ïîðÿäîê, ïðè êîòîðîì ó÷àñòêîâîãî çàïðåùàåòñÿ îòðûâàòü îò âûïîëíåíèÿ ñâîèõ ïðÿìûõ îáÿçàííîñòåé. Îòíûíå ãëàâíîå äëÿ íèõ - ýòî èõ òåððèòîðèÿ. È â ãîðîäå, è â äåðåâíå ó÷àñòêîâûé äîëæåí ñòàòü òåì ñàìûì Àíèñêèíûì, âñåõ è âñå âñåãäà çíàþùèì. Èìåííî ê íåìó äîëæåí â ïåðâóþ î÷åðåäü èäòè ÷åëîâåê ñî ñâîèìè ïðîáëåìàìè, è èìåííî îí ïåðâûì äîëæåí óçíàâàòü î ñàìûõ íåçíà÷èòåëüíûõ ïðîèñøåñòâèÿõ, êîòîðûå ïî öåïî÷êå ìîãóò âûâåñòè íà âîçìîæíóþ ïîäãîòîâêó òåðàêòîâ.
Îäíîé èç ïåðâûõ àêöèé ñòàë ïîêâàðòèðíûé îáõîä ó÷àñòêîâ, â õîäå êîòîðîãî ìèëèöèîíåðû âðó÷àëè æèëüöàì âèçèòíûå êàðòî÷êè ñî ñâîèìè êîîðäèíàòàìè. Íå âñåõ óäàëîñü çàñòàòü äîìà, ïîðîé ìèëèöèîíåðû ñíîâà íàòûêàëèñü íà íåïîíèìàíèå è ïðîòèâîäåéñòâèå ñî ñòîðîíû ñàìîóâåðåííûõ îõðàííèêîâ è êîíñüåðæåé ýëèòíûõ äîìîâ. Íî ýòè ñáîè, êàê îòìå÷àþò â ÌÂÄ, - ñêîðåå, ïðîáëåìû ðîñòà, êîòîðûå áóäóò ñî âðåìåíåì ðåøåíû. Ïî êðàéíåé ìåðå ïåðâûå ñèãíàëû î ïîäîçðèòåëüíûõ ïðîèñøåñòâèÿõ ïîøëè óæå òîãäà.
Îáõîäû æèëîãî ñåêòîðà ñòàëè òåïåðü äëÿ áîëüøèíñòâà ó÷àñòêîâûõ íîðìîé. Íîðìàòèâíûìè äîêóìåíòàìè ÌÂÄ ïðåäóñìîòðåíà ïàñïîðòèçàöèÿ âñåõ êâàðòèð è äîìîâ ñòðàíû. Ìèëèöèîíåðû çàõîäÿò â êàæäóþ êâàðòèðó è çàíîñÿò â ñïåöèàëüíûé æóðíàë ñâåäåíèÿ îáî âñåõ æèëüöàõ, îá èõ àâòîòðàíñïîðòå è äàæå î äîìàøíèõ æèâîòíûõ. Èíôîðìàöèÿ ïîçæå òùàòåëüíî ñèñòåìàòèçèðóåòñÿ è âûëèâàåòñÿ â îáùóþ íàãëÿäíóþ êàðòèíó ïðîèñõîäÿùåãî íà ó÷àñòêå. Ïàðàëëåëüíî îïîðíûå ïóíêòû ñíàáæàþòñÿ îðãòåõíèêîé è äðóãèìè íåîáõîäèìûìè òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè, ÷òî äåëàåò îáðàáîòêó èíôîðìàöèè çíà÷èòåëüíî îïåðàòèâíîé.
Ïðåîáðàçîâàíèÿ â ñëóæáå âûâîäÿò ó÷àñòêîâûõ íà ïåðåäíèé êðàé áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Çà ïðîøëûé ãîä âî âðåìÿ èñïîëíåíèÿ ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé ïîãèáëè 30 ó÷àñòêîâûõ ìèëèöèîíåðîâ. Áîëåå ñòà áûëè ðàíåíû. Êàæäîå ÷åòâåðòîå ïðåñòóïëåíèå îò ÷èñëà âñåõ çàðåãèñòðèðîâàííûõ ðàñêðûòî ïðè ñîäåéñòâèè ó÷àñòêîâûõ. À åñëè êàñàòüñÿ ïðåñòóïëåíèé ïî ëèíèè ìèëèöèè îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, òî â ýòîì ñëó÷àå îíè ðàñêðûâàþò êàæäîå âòîðîå èç íèõ. Ó÷àñòêîâûå êîíòðîëèðóþò ïîâåäåíèå áîëåå 4 ìèëëèîíîâ ëèö, ñîñòîÿùèõ íà ïðîôèëàêòè÷åñêîì ó÷åòå â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë. Ïîñòîÿííî ïðîâåðÿþòñÿ ïîäâàëüíûå, îôèñíûå, ñêëàäñêèå ïîìåùåíèÿ. Íà êàæäîì ó÷àñòêå ñîçäàþòñÿ óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ ëþáîé ïîäîçðèòåëüíûé ôàêò ñòàíîâèòñÿ èçâåñòåí ó÷àñòêîâîìó è íåìåäëåíî ïðîâåðÿåòñÿ. Èìåííî ýòî, êàê ñ÷èòàþò â ÌÂÄ, ïîìîæåò óñïåøíî ïðåäîòâðàùàòü âîçìîæíûå òåðàêòû â áóäóùåì.