Íó íèêàê ó íàñ ðûáà íå ïîääàåòñÿ "ðàçäåëêå". Êîãäà íà ìîñêîâñêèõ áèðæàõ ïðîäàâàëèñü ïðîìûøëåííûå êâîòû íà áèîðåñóðñû, ðûáàêè ïðè ïîääåðæêå ìåñòíûõ âëàñòåé íå ðàç óñòðàèâàëè àêöèè ïðîòåñòà. Âåäü ìíîãèå ðûáîäîáûâàþùèå ïðåäïðèÿòèÿ íå ìîãëè êâîòû âûêóïèòü, òàê êàê "æèâûå" äåíüãè âèäÿò òîëüêî ïîñëå ïóòèíû. Äà è áëàãîïîëó÷íûì êîìïàíèÿì íå íðàâèëîñü ïëàòèòü àâàíñîì - çà åùå íå ïîéìàííóþ ðûáó. Ïîýòîìó î÷åíü ñêîðî ìíîãèå ñòàëè ðàññìàòðèâàòü êâîòû êàê ïðîïóñê â ìîðå, ãäå ìîæíî âîçìåñòèòü óáûòêè íåçàêîííûì ëîâîì. Áðàêîíüåðñòâî ïðèîáðåëî íåâèäàííûé ðàçìàõ.
Íî Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ îòñòàèâàëî ïðàêòèêó àóêöèîíîâ è îò÷èòûâàëîñü î ïðèáûëè, êîòîðóþ îíè ïðèíîñÿò â êàçíó.  2001 ãîäó îò ðûáíûõ òîðãîâ ãîñóäàðñòâî ïîëó÷èëî ñâûøå 5,8 ìèëëèàðäà ðóáëåé, â 2002-ì - 10,6 ìèëëèàðäà, â íûíåøíåì - óæå 17 ìëðä. À ñèòóàöèÿ â îòðàñëè ñ êàæäûì ãîäîì óõóäøàëàñü. Ïî ñðàâíåíèþ ñ íà÷àëîì 90-õ ãîäîâ îáúåìû âûëîâà ðûáû ñîêðàòèëèñü â äâà ñ ëèøíèì ðàçà. Ôèçè÷åñêèé èçíîñ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ óæå ïðåâûøàåò 50 ïðîöåíòîâ.
Ãîðüêîé ïèëþëåé äëÿ ðûáíûõ ðåãèîíîâ ñòàëî ïðèíÿòèå â ïåðâîì ÷òåíèè 31-é ãëàâû Íàëîãîâîãî êîäåêñà, ñîãëàñíî êîòîðîé âñå ðûáàêè îáÿçàíû ïëàòèòü ãîñóäàðñòâó íàëîã çà ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ áèîðåñóðñàìè. Åñëè áû ïðàâèòåëüñòâî îñòàâèëî â ñèëå åùå è àóêöèîííîå ðàñïðåäåëåíèå êâîò íàèáîëåå ëèêâèäíûõ ðåñóðñîâ, òî òîãäà áû òî÷íî ïðîãîðåëè áîëüøèíñòâî ðûáîëîâåöêèõ êîìïàíèé, à îñòàâøèåñÿ çàíÿëèñü áû áðàêîíüåðñòâîì ñ óäâîåííûì ðâåíèåì.
Ñðî÷íî ïîòðåáîâàëàñü íîâàÿ êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ îòðàñëè, êîòîðóþ è ñâåðñòàëè â ñæàòûå ñðîêè. Ñîãëàñíî ïðîåêòó äîêóìåíòà, âûäåëåíû ÷åòûðå êàòåãîðèè ïðàâ íà äîáû÷ó. Ïðîìûøëåííûå êâîòû â èñêëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå è íà êîíòèíåíòàëüíîì øåëüôå ðàñïðåäåëÿòü áóäåò ôåäåðàëüíàÿ êîìèññèÿ (íà èõ äîëþ ïðèõîäèòñÿ 70 ïðîöåíòîâ óëîâà); ïðîìûøëåííûå êâîòû äëÿ ïðèáðåæíîãî ðûáîëîâñòâà ðàçðåøåíî ðàñïðåäåëÿòü ðåãèîíàì (20 ïðîöåíòîâ óëîâà). Îñòàëüíîå ïî ìåëî÷è - òî, ÷òî âûäåëÿåòñÿ ïî ìåæïðàâèòåëüñòâåííûì ñîãëàøåíèÿì íà äîáû÷ó â äàëüíèõ ìîðÿõ, à òàêæå êâîòû íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå è äëÿ íàðîäîâ Ñåâåðà.
Äëÿ ñïðàâêè ñêàæåì, ÷òî ïðèáðåæíàÿ çîíà - ýòî 12 ìèëü, èñêëþ÷èòåëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ çîíà - 200 ìèëü. Èìåííî â ïîñëåäíåé äîáûâàåòñÿ 75 ïðîöåíòîâ áèîðåñóðñîâ, â òîì ÷èñëå - ïî÷òè âåñü ìèíòàé. È âîò òåïåðü, ñîãëàñíî ïðîåêòó, ê äîáû÷å íàèáîëåå ëèêâèäíûõ ðåñóðñîâ â èñêëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå áóäóò äîïóñêàòü íà êîíêóðñíîé îñíîâå òîëüêî òàê íàçûâàåìûõ "òðàäèöèîííûõ ïîëüçîâàòåëåé". Ðå÷ü èäåò î êîìïàíèÿõ, êîòîðûå â òå÷åíèå 2001-2003 ãîäîâ ðåãóëÿðíî ó÷àñòâîâàëè â àóêöèîíàõ è âûêóïàëè êâîòû.
 ðûáîäîáûâàþùèõ ðåãèîíàõ ýòî ðåøåíèå âñòðåòèëè â øòûêè. Íà ñîâåùàíèè â Ãîñêîìðûáîëîâñòâå, ãäå îáñóæäàëàñü íîâàÿ êîíöåïöèÿ, âèöå-ãóáåðíàòîð Êîðÿêñêîãî îêðóãà Âëàäèìèð Øåâåëåíêî çàÿâèë, ÷òî êâîòû íà äîáû÷ó çà÷àñòóþ ñêóïàëèñü ïðåäïðèÿòèÿìè, êîòîðûå çàðåãèñòðèðîâàíû, êàê îí âûðàçèëñÿ, "â ìåñòàõ, îò ìîðÿ î÷åíü äàëåêèõ". È çàíèìàþòñÿ îíè ñåé÷àñ ÷åì óãîäíî, òîëüêî íå ìîðñêèì ïðîìûñëîì. Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî òå, êòî ðåàëüíî âåäåò äîáû÷ó, â èòîãå îïÿòü ìîãóò îñòàòüñÿ íè ñ ÷åì.
Òàêîãî æå ìíåíèÿ ïðèäåðæèâàþòñÿ è äàëüíåâîñòî÷íèêè ñ ìóðìàí÷àíàìè. Êñòàòè, ðóêîâîäèòåëè Ìóðìàíñêîé, Êàëèíèíãðàäñêîé, Àðõàíãåëüñêîé îáëàñòåé è Êàðåëèè ðàñêðèòèêîâàëè ïðîåêò íîâîé êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ ðûáíîãî õîçÿéñòâà â ïèñüìå, àäðåñîâàííîì ïðåìüåðó Ìèõàèëó Êàñüÿíîâó. Îíè âûðàçèëè ñîæàëåíèå, ÷òî ñóáúåêòû Ôåäåðàöèè áóäóò ëèøåíû âîçìîæíîñòè ó÷àñòâîâàòü â íàäåëåíèè êâîòàìè ñâîèõ ðûáîäîáûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé â èñêëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå ÐÔ.
 Ãîñêîìðûáîëîâñòâå, íàïðîòèâ, ñ÷èòàþò, ÷òî íîâàÿ êîíöåïöèÿ ïîìîæåò âäâîå óâåëè÷èòü âûëîâ ðûáû. Ñîãëàñíî ïðîåêòó äîáû÷à åå â ïðèáðåæíûõ ìîðñêèõ çîíàõ ê 2020 ãîäó òîæå âûðàñòåò áîëåå ÷åì â ïîëòîðà ðàçà. Ïðàâäà, íè â ïðàâèòåëüñòâå, íè â ðûáíîì âåäîìñòâå íèêòî íå ìîæåò ñêàçàòü, ñêîëüêî æå òî÷íî ìû ñåé÷àñ ëîâèì. Êàê ïðèçíàë â äîêëàäå íà çàñåäàíèè êàáèíåòà ðóêîâîäèòåëü Ãîñêîìðûáîëîâñòâà Àëåêñàíäð Ìîèñååâ, "îöåíèòü ðåàëüíûå ïàðàìåòðû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ðûáîõîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî". Íàäî ïîíèìàòü òàê, ÷òî îòðàñëü óøëà ãëóáîêî â "òåíü". Òåïåðü ñ ïîìîùüþ íîâîé êîíöåïöèè, êîòîðàÿ ïðèçâàíà "ñôîðìèðîâàòü ïðîçðà÷íûå è ýêîíîìè÷åñêè ñïðàâåäëèâûå ìåõàíèçìû ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ", ïðàâèòåëüñòâî â î÷åðåäíîé ðàç ïîïûòàåòñÿ âûòàùèòü ðûáíûé ïðîìûñåë íà ñâåò Áîæèé.
ÌÍÅÍÈß ÝÊÑÏÅÐÒÎÂ
Ëåîíèä ÕÎËÎÄ, çàì. ïðåäñåäàòåëÿ Ãîñêîìðûáîëîâñòâà:
-  íîâîé êîíöåïöèè ïðåäëîæåí ãîðàçäî áîëåå öèâèëèçîâàííûé ìåõàíèçì ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ. Çàìåòüòå: ó÷àñòêè ïðèáðåæíîãî ðûáîëîâñòâà áóäóò ïðåäñòàâëÿòüñÿ ðîññèéñêèì ïîëüçîâàòåëÿì íà êîíêóðñíîé îñíîâå è, ÷òî ñàìîå âàæíîå, ñðîêîì íå íà îäèí ãîä, à íà ïÿòü ëåò. Ýòî çàñòàâèò êàæäîãî, êòî çàáðàñûâàåò ñåòè, ó÷èòüñÿ áåðå÷ü ìîðñêèå ðåñóðñû.
Ìû, êîíå÷íî, ïî âîçìîæíîñòè ó÷òåì çàìå÷àíèÿ ñ ìåñò. Îäíàêî ïî çàêîíó óïðàâëÿòü ðåñóðñàìè â èñêëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå - âñå æå ïðàâî ãîñóäàðñòâà. Õîòÿ íèêòî íå ñîáèðàåòñÿ îòñòðàíÿòü ïðåäñòàâèòåëåé ðåãèîíîâ îò ó÷àñòèÿ â ðàáîòå ñïåöèàëüíîé êîìèññèè, êîòîðàÿ áóäåò ðàñïðåäåëÿòü áèîðåñóðñû â ýòîé çîíå.
À ÷òî èäåò òàêîé ãîðÿ÷èé ñïîð âîêðóã òàê íàçûâàåìîé "ðûáíîé ðåíòû", íàñ íå óäèâëÿåò.  ðûáíîé îòðàñëè, â îòëè÷èå, íàïðèìåð, îò àãðàðíîé, âñåãäà èìåëî ìåñòî âîëüíîäóìñòâî.
Àëåêñàíäð ÐÎÄÈÍ, ïðåçèäåíò Âñåðîññèéñêîé àññîöèàöèè ðûáîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ïðåäïðèíèìàòåëåé è ýêñïîðòåðîâ:
- Íåëüçÿ ïðèíèìàòü êîíöåïöèþ âïîïûõàõ. ß ïðåäëàãàþ ñîçäàòü ðàáî÷óþ ãðóïïó è ïîäãîòîâèòü àëüòåðíàòèâíûé ïðîåêò. Äåëåæêà êâîò - ýòî ëèøü ÷àñòü âîïðîñà, ïðèòîì äàëåêî íå ãëàâíàÿ. Ãäå ýêîíîìèêà? Ïî÷åìó íå ïðîïèñàíî, êàê ìû áóäåì çàíèìàòüñÿ âîñïðîèçâîäñòâîì ðåñóðñîâ, ñòèìóëèðîâàòü ïðèðîäîîõðàííûå ìåðîïðèÿòèÿ è ñàìó äîáû÷ó ðûáû?
Ïî ëîãèêå âåùåé, åñëè êîìïàíèÿ ñòðîèò ñóäíî íà ñâîè äåíüãè, òî îíà äîëæíà èìåòü ëüãîòû â ïîëó÷åíèè êâîò. Ìåæäó ïðî÷èì, íîâîå ñóäíî ñòîèò îò 20 äî 40 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ. È 70 ïðîöåíòîâ íàøåãî ôëîòà íóæäàåòñÿ â îáíîâëåíèè. À êàê ýòî äåëàòü, çà ÷åé ñ÷åò? Íè÷åãî ýòîãî â êîíöåïöèè íåò. Èç íåå òîëüêî îäíî ÿñíî: áåäíûé òàê è îñòàíåòñÿ áåäíûì, à áîãàòûé áóäåò è äàëüøå áîãàòåòü.