Федеральная миграционная служба РФ внесла дополнения в законопроект «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ». Согласно дополнениям, выдача бумажных паспортов гражданина Российской Федерации может прекратиться уже в 2016 году; взамен им придет новое удостоверение личности в виде пластиковой карты с электронным чипом.
«После вступления в силу настоящего федерального закона выдача паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, прекращается», - говорится в тексте закона, размещенного на портале раскрытия информации о подготовке нормативных актов. Предполагается, что документ вступит в силу 1 января 2016 года. За полгода до этой даты – в середине 2015 года – начнется пилотный проект по выдаче карт; он охватит ряд регионов, которые выберет федеральное правительство.
Дополненным законом устанавливается, что бумажный паспорт сохраняет юридическую силу как основной документ, удостоверяющий личность гражданина, в течение срока действия, указанного в самом паспорте. Одновременно иметь и карту, и паспорт гражданин не имеет права.
В предыдущей версии законопроекта предусматривался переходный период до начала 2025 года. В течение этих лет пластиковые карты выдавались бы наравне с бумажными документами: гражданин должен бы был выбирать одно из двух – либо паспорт, либо карту. При этом паспорт бы продолжал действовать до 2030 года. Дополненный закон не предусматривает каких-либо переходных периодов.
По словам главы профильного департамента ФМС РФ Александра Аксенова, сроки перехода на карты были пересмотрены в связи с тем, что универсальная электронная карта, на основе которой и предполагается создать новое удостоверение личности, хорошо себя зарекомендовала.
«В настоящее время существует универсальная электронная карта. Она выдается с прошлого года, и в связи с этим комиссия пришла к мнению о целесообразности постепенного перехода к электронному паспорту, взяв все хорошее, что было создано на базе этой карты», - цитирует «Интерфакс» слова Аксенова.
Электронную карту будут получать не только лица, достигшие 14-летнего возраста, но и дети; правда, производиться выдача документа будет по желанию законных представителей. «До 1 января 2019 года обязанность иметь удостоверение личности не распространяется на граждан, не достигших 14-летнего возраста, и выдача удостоверений личности таким гражданам осуществляется по желанию их законных представителей», - говорится в тексте документа. Также «детская» карта необязательно должна содержать на себе фотографию владельца; «цветное цифровое фотографическое изображение лица» будет наноситься на карту по желанию законных представителей.
Еще одно принципиальное отличие дополненного закона – отказ от обязательного нанесения электронной подписи. «Гражданин, достигший 14-летнего возраста, или его законный представитель имеют право по письменному заявлению отказаться от оформления и размещения на электронном носителе информации удостоверения личности средств электронной подписи», - цитирует РИА Новости текст документа.
По словам Аксенова, ФМС выступает за то, чтобы на визуальной зоне карты не указывалась даже информация о месте рождения гражданина – она должна храниться на чипе. Обрисовывая позицию ведомства, Аксенов отметил, что ФМС – «сторонники того, что электронный паспорт должен быть документом, удостоверяющим личность. Все остальные сведения должны вноситься в него только по желанию гражданина».
Министр связи и массовых коммуникаций России Николай Никифоров, со своей стороны, предлагает представить перспективы, открывающиеся после ввода электронных удостоверений личности. «Население России от 14 лет с «бумажными» паспортами - около 122 млн чел. С эл.паспортами все они смогут получать любые электронные услуги (авторские орфография и пунктуация сохранены – прим. ред.)», - написал Никифоров у себя в Твиттере.
«Наличие 122 млн эл.средств юридически-значимой идентификации - прорыв для эл.коммерции, эл.банкинга,малого бизнеса и всей интернет-экономики», - отметил он.
Возможно, внесенные в законопроект дополнения – не последние. «Этот законопроект обнародован для всенародного обсуждения. После анализа поступивших замечаний он будет разослан по заинтересованным министерствам и ведомствам, а затем, с учетом поправок, поступит в правительство», - рассказал Александр Аксенов. Федеральная миграционная служба страны рассчитывает на то, что рассылка по ведомствам будет завершена еще до конца 2013 года.
