Õàðàêòåðíûé ïðèìåð - àïðåëüñêèé ïðèêàç Ãîñóäàðñòâåííîãî òàìîæåííîãî êîìèòåòà (ÃÒÊ) ÐÔ N 346, èçìåíÿþùèé ïåðå÷åíü ìåñò òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ è âûâîçà ëîìà íà Äàëüíåì Âîñòîêå. Ðîñ÷åðêîì ïåðà èç ïåðå÷íÿ 2000 ãîäà óäàëåíû òàêèå êðóïíûå ïîðòû, êàê Âëàäèâîñòîê, Íàõîäêà, Âîñòî÷íûé, Âàíèíî è Ñîâåòñêàÿ Ãàâàíü. Òóò ñîñðåäîòî÷åíû ñàìûå êâàëèôèöèðîâàííûå êàäðû äàëüíåâîñòî÷íîãî óïðàâëåíèÿ, íî ýêñïîðò ëîìà âûâîäèòñÿ èç-ïîä èõ êîíòðîëÿ, êàê íàïèñàíî â ïðèêàçå èñïîëíÿþùåãî îáÿçàííîñòè ïðåäñåäàòåëÿ ÃÒÊ Â.Ìåùåðÿêîâà, èñêëþ÷èòåëüíî... "â öåëÿõ óñèëåíèÿ êîíòðîëÿ". Ïðè ýòîì ïî÷åìó-òî â íåáîëüøèõ ïîðòàõ Ïîñüåò èëè Ñëàâÿíêà, ãäå òàìîæåííèêîâ êîò íàïëàêàë, âñå îñòàâëåíî êàê åñòü. Êàê ýòî ïðèêàæåòå ïîíèìàòü?
Îòâåò íà ïîâåðõíîñòè. Íåêîå ÷àñòíîå ïðåäïðèÿòèå "Àìóðìåòàëë" íå æåëàåò îðãàíèçîâûâàòü ïóíêòû ñáîðà ëîìà, íà êîòîðîì ðàáîòàþò åãî ýëåêòðîïå÷è, ïîòîìó ÷òî ýòî õëîïîòíî, ê òîìó æå òðåáóåò çàòðàò. Ïðè ýòîì ïîêóïàòü ëîì ó êîìïàíèé, ñîáèðàþùèõ è ïåðåðàáàòûâàþùèõ îòõîäû, "Àìóðìåòàëë" õîòåë áû ïî áðîñîâîé öåíå èëè âîîáùå áåñïëàòíî. Íàïðèìåð, çà ïîñòàâëåííûé ÷åðíûé ìåòàëëîëîì ãîñóäàðñòâåííûì óíèòàðíûì ïðåäïðèÿòèåì "Ñàõà-Âòîðìåò" àìóðñêèå ìåòàëëóðãè íå çàïëàòèëè 1 ìèëëèîí 552 òûñÿ÷è ðóáëåé. Êðóïíûå ñóììû îíè äîëæíû ìíîãèì ïîñòàâùèêàì. Ïîýòîìó ñîòðóäíè÷àòü ñ íèìè îòêàçûâàþòñÿ äàëüíåâîñòî÷íûå êîìïàíèè, çàíÿòûå ñáîðîì ëîìà è îòõîäîâ.
À ýòî óæå îáèäíî è äîñàäíî. È áîéêîòó "ìåòàëëîëîìùèêîâ" "Àìóðìåòàëë" ïðîòèâîïîñòàâèë àäìèíèñòðàòèâíûé ðåñóðñ.  Õàáàðîâñêîì êðàå áûë ðîæäåí ìèô î òîì, ÷òî çàâîä ñïåöèàëüíî îáäåëÿþò ÷åðíûì ìåòàëëîëîìîì, ÷òî ëîì áåçáîæíî êðàäóò è â ïîãîíå çà ñâåðõïðèáûëüþ îòïðàâëÿþò çà ãðàíèöó, ÷òî âîò-âîò èñòîùàòñÿ çàïàñû ëîìà... Íî â ýòîé àðãóìåíòàöèè, êîòîðàÿ è ïðèâåëà â êîíå÷íîì èòîãå ê ïîÿâëåíèþ ïðèêàçà ÃÒÊ, âñå - íåïðàâäà.
Âî-ïåðâûõ, ïî äàííûì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, áëàãîäàðÿ ïðîôèëàêòè÷åñêèì ìåðàì âîðîâñòâî ìåòàëëîëîìà (îñîáåííî ÷åðíîãî) ñîêðàòèëîñü çà ïîñëåäíèå ãîäû â äâà ðàçà è ïðîäîëæàåò ïàäàòü. Âî-âòîðûõ, è ýòî ãëàâíîå, çàïàñû âòîðè÷íîãî ìåòàëëîôîíäà â Äàëüíåâîñòî÷íîì ðåãèîíå ñåãîäíÿ ïðåâûøàþò 20 ìèëëèîíîâ òîíí, à åæåãîäíàÿ ïîòðåáíîñòü â ëîìå òîãî æå "Àìóðìåòàëëà" ñîñòàâëÿåò íå áîëåå 300 òûñÿ÷. Åñëè ó÷åñòü, ÷òî îñíîâíûå ôîíäû êðàéíå èçíîøåíû è åæåìåñÿ÷íî ïðåâðàùàþòñÿ â ëîì è îòõîäû òûñÿ÷è ìåõàíèçìîâ è ìàøèí, òî ýòîãî äîáðà íàøèì ìåòàëëóðãàì õâàòèò íà íåîáîçðèìî äëèòåëüíóþ ïåðñïåêòèâó.
Ïðåñëîâóòûé ïðèêàç ÃÒÊ ôàêòè÷åñêè ëîááèðóåò èíòåðåñû îäíîãî çàâîäà, ïðè ýòîì ÿâëÿåòñÿ çàïðåòèòåëüíûì äëÿ äåñÿòêîâ è ñîòåí êîìïàíèé, îñóùåñòâëÿþùèõ çàãîòîâêó è ïåðåðàáîòêó ìåòàëëîëîìà. Ïîðòû Ïîñüåò è Ñëàâÿíêà íå ñïðàâëÿþòñÿ ñ ïåðåðàáîòêîé âñåãî ãðóçà. Âäîáàâîê ñáîðùèêè íåñóò îãðîìíûå òðàíñïîðòíûå ðàñõîäû.
Ìåæ òåì "êðóãè" îò òàìîæíè ïîøëè äàëüøå. Äàëüíåâîñòî÷íàÿ æåëåçíàÿ äîðîãà ñ 13 ìàÿ çàïðåòèëà îòãðóçêó ëîìà è îòõîäîâ ÷åðíûõ è öâåòíûõ ìåòàëëîâ â ïîðòû, ïåðå÷èñëåííûå â ïðèêàçå ÃÒÊ. Õîòÿ ïî âñåì çàêîíàì â ñëó÷àå, åñëè ïðîâîç ãðóçà îïëà÷åí è â ïóíêòå íàçíà÷åíèÿ åãî ñîãëàñíû ïðèíÿòü, æåëåçíàÿ äîðîãà ïðîñòî íå èìååò ïðàâà îòêàçàòüñÿ îò åãî òðàíñïîðòèðîâêè âíóòðè ñòðàíû.
Äîáàâèì, ÷òî ïîðòàì Âëàäèâîñòîê, Íàõîäêà, Âîñòî÷íûé, Ñîâåòñêàÿ Ãàâàíü è Âàíèíî íàíîñèòñÿ óùåðá êàê ìèíèìóì â 7 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ â ãîä. Ôåäåðàëüíûé áþäæåò îò íåóïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí ïîòåðÿåò 10 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ. Ïî îöåíêå ðóêîâîäñòâà Äàëüíåâîñòî÷íîãî ìîðñêîãî ïàðîõîäñòâà, êîòîðîå óæå çàêëþ÷èëî äîãîâîðà íà ïåðåâîçêó èç ïåðå÷èñëåííûõ ïîðòîâ 150 òûñÿ÷ òîíí ìåòàëëîëîìà, óáûòêè ñóäîõîäíîé êîìïàíèè ñîñòàâÿò ñîòíè ìèëëèîíîâ ðóáëåé. Îáùèé ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá îò ïðèêàçà N 346, ïî îöåíêàì íåçàâèñèìûõ ýêîíîìèñòîâ, äîñòèãíåò 40 ìëí. äîëëàðîâ â ãîä. À ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ ïðîñòî íåïðåäñêàçóåìû. Ëèøàòñÿ ðàáîòû òûñÿ÷è ëþäåé, ïðèäåòñÿ ñîêðàùàòü äîêåðîâ, òàê êàê âî ìíîãèõ ïîðòàõ ëîì ñîñòàâëÿåò äî ïîëîâèíû âñåõ ïåðåðàáàòûâàåìûõ ãðóçîâ.
Êñòàòè, â àäìèíèñòðàöèè Ïðèìîðñêîãî êðàÿ ïðèêàç ÃÒÊ âûçâàë ðàçäðàæåíèå è ñåðüåçíûå âîçðàæåíèÿ, â òîì ÷èñëå îôèöèàëüíûå, ïèñüìåííûå. Íî áåäà â òîì, ÷òî ó íàñ ëåãêî ïðèíÿòü ðåøåíèå, íî êóäà ñëîæíåå åãî ïåðåñìîòðåòü.