Ïðè÷èíîé íîâîââåäåíèÿ ñòàëî äîñòèãøåå â ïîñëåäíèå ïîëòîðà äåñÿòèëåòèÿ êðèòè÷åñêèõ ðàçìåðîâ áåãñòâî ëåéòåíàíòîâ èç àðìèè. Ïèê äîñðî÷íûõ îòñòàâîê ïðèøåëñÿ íà 1998 ãîä, êîãäà "ñäåëàëè ðó÷êîé" âîåííîìó âåäîìñòâó 65 òûñÿ÷ ìîëîäûõ îôèöåðîâ (÷èñëåííîñòü âîîðóæåííûõ ñèë íåìàëåíüêîé åâðîïåéñêîé ñòðàíû). Ê òîìó æå êàæäûé òðåòèé êóðñàíò íå çàõîòåë ïðèêðåïèòü çâåçäî÷êè ê ïîãîíàì. Òî åñòü òðåòü ó÷èëèù, âîåííûõ èíñòèòóòîâ è àêàäåìèé ðàáîòàëè è â íåìàëîé ñòåïåíè ïðîäîëæàþò ðàáîòàòü âõîëîñòóþ. Ëþäè óõîäèëè è óõîäÿò, ïîòîìó ÷òî íå âèäÿò äëÿ ñåáÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ ïåðñïåêòèâ íà âîåííîé ñëóæáå, îáðå÷åíû æèòü âïðîãîëîäü, â óíèçèòåëüíûõ áûòîâûõ óñëîâèÿõ.
À êðîìå òîãî, ñòðåìèòåëüíî óæèìàâøàÿñÿ àðìèÿ â îáùåì-òî è íå ìîãëà â 1990-å âîáðàòü â ñåáÿ òàêîå êîëè÷åñòâî âûïóñêíèêîâ, êîòîðûå ïîñòóïàëè åùå â ñîâåòñêèå ãîäû. Íåðåäêî áûâàëè ñëó÷àè, êîãäà èñïîëíåííûé ðàäóæíûõ íàäåæä "ëåéòåõà" ïðèáûâàë ê ïåðâîìó â æèçíè ìåñòó ñëóæáû è íåîæèäàííî óçíàâàë: à âîèíñêîé ÷àñòè, êóäà åãî ðàñïðåäåëèëè, áîëüøå íå ñóùåñòâóåò â ïðèðîäå. Ïîêà îí åõàë, îíà ïîïàëà ïîä ñîêðàùåíèå. Êàäðîâèêè ïîæèìàëè ïëå÷àìè: ìîë, óñòðàèâàéòåñü, êòî êàê ìîæåò. Ñàìè óçíàâàéòå, ãäå åñòü õîòü êàêèå-íèáóäü âàêàíñèè. Èëè ïèøèòå ðàïîðòà íà óâîëüíåíèå, êîòîðûå îòöû-êîìàíäèðû ïîäìàõèâàëè íå ãëÿäÿ, òàê êàê ñ ðàäîñòüþ è ñàìè óøëè áû â çàïàñ, äà äî ïåíñèè îñòàëîñü íåñêîëüêî ëåò.
Óñòðàèâàëèñü íîâîèñïå÷åííûå ñòðîåâûå êîìàíäèðû è èíæåíåðû, íà îáó÷åíèå êîòîðûõ çàòðàòèëè îãðîìíûå ñðåäñòâà, äåéñòâèòåëüíî êòî êàê ìîã, èíîãäà ñîâåðøàÿ íåâåðîÿòíûå æèçíåííûå êóëüáèòû. Ñàìûé ÿðêèé ïðèìåð - âûïóñêíèê ýëèòíîé àêàäåìèè èìåíè Ìîæàéñêîãî ñòàðøèé ëåéòåíàíò Êîñìè÷åñêèõ âîéñê Ñåðãåé Ãëóøêî, â îäíî÷àñüå ïðåâðàòèâøèéñÿ èç ñêðîìíîãî, êîðîòêî ïîäñòðèæåííîãî âîåííîãî èíæåíåðà ñ Ïëåñåöêîãî êîñìîäðîìà â ïàòëàòîãî è íåèñòîâîãî ñòðèïòèçåðà Òàðçàíà - òîãî ñàìîãî ìóæà èçâåñòíîé ýñòðàäíîé çâåçäû Íàòàøè Êîðîëåâîé.
Ìèíîáîðîíû, íàäî îòäàòü åìó äîëæíîå, ïðåäïðèíÿëî òèòàíè÷åñêèå óñèëèÿ, ÷òîáû âîññòàíîâèòü ïðåñòèæ âîåííîãî îáðàçîâàíèÿ. Âìåñòå ñ âîåííîé ñïåöèàëüíîñòüþ âûïóñêíèêè òåïåðü ïîëó÷àþò è ãðàæäàíñêóþ. Ñ íèìè çàêëþ÷àåòñÿ êîíòðàêò, äàþùèé ïðàâî óâîëüíÿòüñÿ ÷åðåç ïÿòü ëåò ïîñëå îêîí÷àíèÿ âóçà. Ïîÿâèëèñü è ðåàëüíûå ñòèìóëû, ÷òîáû ïðîäëåâàòü ñëóæáó âñå äàëüøå è äàëüøå. Íàïðèìåð, ñ 2005 ãîäà â âîéñêàõ ââåäåíà èïîòå÷íî-íàêîïèòåëüíàÿ ñèñòåìà, ãàðàíòèðóþùàÿ, ÷òî êî âðåìåíè âûõîäà íà ïåíñèþ êàæäûé îôèöåð ïîëó÷èò â ñîáñòâåííîñòü ïðèëè÷íóþ êâàðòèðó.
Òåì íå ìåíåå èç àðìèè êàê óõîäèëè äîñðî÷íî, òàê è óõîäÿò, õîòÿ è â ìàñøòàáàõ ïîìåíüøå, ÷åì ïðåæäå. Êàê ñêàçàë ãåíåðàë Ïàíêîâ, ïî ñðàâíåíèþ ñ êîíöîì 1990-õ ãîäîâ êîëè÷åñòâî ëåéòåíàíòîâ, äîñðî÷íî ðàñòîðãøèõ êîíòðàêòû, óìåíüøèëîñü ñåé÷àñ â ÷åòûðå ðàçà. Ïðîöåíò îò÷èñëåíèé èç âîåííûõ ó÷èëèù ñíèçèëñÿ äî 15 ïðîöåíòîâ. Íî, åñëè âäóìàòüñÿ, âñå ðàâíî âûõîäÿò ñîêðóøèòåëüíûå öèôðû ïîòåðü äëÿ îáîðîííîãî áþäæåòà. Ê ïðèìåðó, îáó÷åíèå îäíîãî âîåííîãî ëåò÷èêà îáõîäèòñÿ ãîñóäàðñòâó â 7 ìèëëèîíîâ ðóáëåé. Îôèöåðà ÏÂÎ - â 2,3 ìèëëèîíà ðóáëåé, êîìàíäèðà ìîòîñòðåëêîâîãî âçâîäà - â 400 òûñÿ÷ ðóáëåé. Åñëè è ñåãîäíÿ êàæäûé øåñòîé èç íèõ íå äîáèðàåòñÿ äî ëåéòåíàíòñêèõ çâåçäî÷åê, áåç êàëüêóëÿòîðà ïîòåðè è íå ñîñ÷èòàòü. À ÷òî? Î÷åíü âûãîäíîå äåëüöå ïîëó÷àåòñÿ.  ãðàæäàíñêèé âóç íà áþäæåòíûå ìåñòà ïðåñòèæíûõ ôàêóëüòåòîâ ïîñòóïèòü â íàøå âðåìÿ î÷åíü ïðîáëåìàòè÷íî, à â âîåííîì èíñòèòóòå òàêóþ æå ñïåöèàëüíîñòü äàþò áåñïëàòíî. Ñîëäàòñêàÿ ñëóæáà, îò êîòîðîé áîëüøèíñòâî íûíåøíèõ ìîëîäûõ ëþäåé áåæèò, êàê ÷åðò îò ëàäàíà, òîæå íå ãðîçèò. Îäíàêî åñëè îôèöåðñêàÿ êàðüåðà òåáÿ íå î÷åíü ïðèâëåêàåò, ïîñëå âûïóñêà âìåñòî ïîêóïêè áèëåòîâ â äàëüíèé ãàðíèçîí äåëàåøü âîåííîìó âåäîìñòâó ðó÷êîé. È íèêòî íå â ñèëàõ îñòàíîâèòü.
Âîò è ïîëó÷èëîñü, ÷òî Ìèíîáîðîíû ñòàëî ïîñòàâùèêîì âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ äëÿ ðàçëè÷íûõ ôèðì è êîìïàíèé, íå èìåþùèì ê ñèëîâûì âåäîìñòâàì íèêàêîãî îòíîøåíèÿ. Òîãäà è ðîäèëàñü èäåÿ: õî÷åøü óéòè èç àðìèè - ïëàòè çà âðåìÿ, ïðîâåäåííîå â âîåííîì âóçå. Ïðàâèòåëüñòâî ïî èíèöèàòèâå Ìèíîáîðîíû óòâåðäèëî ñïåöèàëüíóþ ôîðìóëó, ïî êîòîðîé èñ÷èñëÿåòñÿ ðàçìåð ïîäëåæàùèõ âîçìåùåíèþ ñðåäñòâ, çàòðà÷åííûõ íà âîåííóþ ïîäãîòîâêó. Âñå ïîñòóïàþùèå â ýòîì ãîäó â ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ Ìèí-îáîðîíû ïîäïèøóò êîíòðàêò, â êîòîðîì áóäåò îãîâîðåíî ýòî óñëîâèå.
Âñå áû õîðîøî è ðàçóìíî, òîëüêî íåïîíÿòíî, êàê áóäóò øòðàôîâàòü "äîñðî÷íèêîâ" íà ïðàêòèêå?  ãëàâíîì óïðàâëåíèè êàäðîâ Ìèíîáîðîíû "Òðóäó" ñêàçàëè, ÷òî ìåõàíèçì èçúÿòèÿ äåíåã ïîêà íå ïðîðàáîòàí. Ëó÷øå, êîíå÷íî, åñëè äåíüãè áåãëåöû âûëîæàò ñðàçó, íî òàêîå ïðåäïîëîæèòü òðóäíî. Îòêóäà ó êóðñàíòà èëè ëåéòåíàíòà îò 300 äî 700 òûñÿ÷ ðóáëåé? Âûõîäèò, âû÷åòû áóäóò ïðîèçâîäèòüñÿ ïî ñóäó, ïî èñïîëíèòåëüíîìó ëèñòó, êàê ñ àëèìåíòùèêîâ. Íî çäåñü âîçíèêàåò ìíîæåñòâî âîïðîñîâ. À åñëè îòñòàâíîé ëåéòåíàíò áóäåò îôèöèàëüíî ÷èñëèòüñÿ áåçðàáîòíûì? Èëè óåäåò çà ãðàíèöó?