Ãîâîðÿò, â ñòðàíå íà÷àëàñü àäìèíèñòðàòèâíàÿ ðåôîðìà. Ãîñäóìà ïðèíÿëà âî âòîðîì ÷òåíèè ïàêåò çàêîíîâ î äåáþðîêðàòèçàöèè, à ðÿä äåïóòàòîâ íèæíåé ïàëàòû äàæå ðàçðàáîòàë ñïåöèàëüíûé "Êîäåêñ ïîâåäåíèÿ ãîññëóæàùèõ". "Èçþìèíêà" äîêóìåíòà â òîì, ÷òî îí ïûòàåòñÿ ïîñòàâèòü âíå çàêîíà íå òîëüêî ÿâíûå íàðóøåíèÿ ÷èíîâíè÷üåé ýòèêè (âðîäå âçÿòêè), íî è òóìàííóþ ñôåðó "çàèíòåðåñîâàííîñòè", ïîä êîòîðîé ïîíèìàåòñÿ âûãîäà íå òîëüêî äëÿ ñàìîãî ñëóæàùåãî, íî è åãî ðîäñòâåííèêîâ, äðóçåé, êîëëåã ïî ïàðòèè è äðóãèõ áëèçêèõ ê òåëó ÷èíîâíèêà ãðàæäàí.
Äîêàçàòü ýòó "çàèíòåðåñîâàííîñòü" îõ êàê òðóäíî, õîòÿ âñòðå÷àåòñÿ îíà íà êàæäîì øàãó. Îñîáåííî òàì, ãäå ðå÷ü èäåò î âñÿêîãî ðîäà ðåãóëèðîâàíèè è êîíòðîëå. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ãëàâíûì ïðèîðèòåòîì ðåôîðìû äîëæíà ñòàòü áîðüáà ñ ÷èíîâíè÷üèì èíòåðåñîì "íà ìåñòàõ", ñ ìíîãî÷èñëåííûìè ïîáîðàìè è âûìîãàòåëüñòâàìè ìåëêèõ ñîøåê èç ðàéñîâåòîâ è ìýðèé. Íî ðûáà-òî ãíèåò ñ ãîëîâû. Ïî-ìîåìó, ãîðàçäî ñòðàøíåå, êîãäà ñìû÷êà áèçíåñà è ãîññòðóêòóð ïðîèñõîäèò íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå. ×åìó ïðèìåð - èñòîðèÿ Ãóñèíîîçåðñêîé ÃÐÝÑ, òåïëîâîé ñòàíöèè, çàòåðÿííîé â ïðîñòîðàõ Âîñòî÷íîé Ñèáèðè.
Ãóñèíîîçåðñêàÿ ÃÐÝÑ - íàñëåäñòâî ñîâåòñêîé ñèñòåìû. Ýòó ñòàíöèþ ïîñòðîèëè â Áóðÿòèè, òàì, ãäå, êàçàëîñü, îíà ïîçàðåç íåîáõîäèìà ïîòðåáèòåëÿì. Ñ ïðèõîäîì ðûíêà âûÿñíèëîñü, ÷òî èìåííî â ýòîì ìåñòå ïðîèçâîäèòü ýíåðãèþ êðàéíå íåâûãîäíî. Î÷åíü äîðîãî ñòîèò ïðèâîçíîé óãîëü, î÷åíü "êóñàþòñÿ" öåíû íà åãî ïåðåâîçêó. Íî è îñòàíîâèòü ÃÐÝÑ óæå íåëüçÿ.  ñèëó åå ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ è òåõíîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé íåîáõîäèìî îñòàâèòü â ðàáîòå õîòÿ áû îäèí áëîê. Âûðó÷êè îò ïðîäàæè ýíåðãèè, âûðàáàòûâàåìîé ýòèì áëîêîì, íå õâàòàåò äàæå íà òî, ÷òîáû îêóïèòü åãî ðàáîòó. Çà øåñòü ìåñÿöåâ íûíåøíåãî ãîäà óáûòêè ÃÐÝÑ äîñòèãëè 24 ìëí. ðóá. Äîøëî äî òîãî, ÷òî ïåðñîíàëó ñòàíöèè ïåðåñòàëè âûïëà÷èâàòü çàðïëàòó - âñå äåíüãè èäóò íà çàêóïêó òîïëèâà.
Íî âðåìåíà ãåðîè÷åñêèõ ñàìîïîæåðòâîâàíèé ìèíîâàëè. Ñåãîäíÿ òðóäîâîé ýíòóçèàçì íà ãîëîì ìåñòå íå ðàçâèâàåòñÿ. Ãóñèíîîçåðñêàÿ ÃÐÝÑ - íå áëàãîòâîðèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ, à àêöèîíåðíîå îáùåñòâî, êîòîðîå âõîäèò â ñòðóêòóðó ÐÀÎ "ÅÝÑ Ðîññèè".  ñâîþ î÷åðåäü, ÐÀÎ òâåðäî òðåáóåò ñ "äî÷êè" âûïîëíåíèÿ ïëàíîâûõ çàäàíèé ïî çàêóïêå òîïëèâà è âûðàáîòêå ýíåðãèè. À íà ÷òî áåäíîé ñòàíöèè çàêóïàòü è âûðàáàòûâàòü, åñëè òàðèô íà åå ýíåðãèþ äëÿ ïîòðåáèòåëåé íèæå ñåáåñòîèìîñòè ïðîèçâîäñòâà? Äà è öåíû íà óãîëü è åãî äîñòàâêó ðàñòóò êàê íà äðîææàõ.
Âûõîä îäèí: îáðàòèòüñÿ â ñïåöèàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí - Ôåäåðàëüíóþ ýíåðãåòè÷åñêóþ êîìèññèþ (ÔÝÊ), â êîìïåòåíöèþ êîòîðîé âõîäèò ïåðåñìîòð öåí íà ýíåðãèþ.
Êàê, ïî-âàøåìó, íà ýòó ïðîñüáó ðåàãèðóåò ÔÝÊ? Òàì îøàðàøåííîìó äèðåêòîðó ñòàíöèè ñîîáùàþò, ÷òî äî âûíåñåíèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ Ãóñèíîîçåðñêàÿ ÃÐÝÑ íóæäàåòñÿ â êîìïëåêñíîé ïðîâåðêå. È ... óêàçûâàþò ôèðìó, êîòîðàÿ çà 1,5 ìèëëèîíà ðóáëåé âîçüìåòñÿ òàêóþ ïðîâåðêó ïðîèçâåñòè. Ïîñëå ÷åãî ÔÝÊ, òàê è áûòü, ðàññìîòðèò âîïðîñ î òàðèôàõ äëÿ ÃÐÝÑ.
Êàêîâî? Ôåäåðàëüíîå ìèíèñòåðñòâî - áëàãîäåòåëü, êîòîðûé óêàçûâàåò îò÷àÿâøåìóñÿ ðóêîâîäñòâó óáûòî÷íîé ñòàíöèè íàäåæíîãî ïàðòíåðà.  ëþáîì ñëó÷àå ôèðìà-àóäèòîð íå ïðîãàäàëà. È, ãëàâíîå, ðûíîê ñáûòà óñëóã ïðàêòè÷åñêè íåèñ÷åðïàåì.  Ðîññèè íàñ÷èòûâàåòñÿ 74 ÀÎ-ýíåðãî è 33 ôåäåðàëüíûå ñòàíöèè, ñõîæèå ñ Ãóñèíîîçåðñêîé ÃÐÝÑ. Åñëè êàæäàÿ èç ýòèõ ýíåðãîêîìïàíèé îáðàòèòñÿ â ÔÝÊ õîòÿ áû ðàç â ãîäó è ïîëó÷èò íàïðàâëåíèå íà ïðîâåðêó, òî ôèðìå óæå îáåñïå÷åí îáîðîò â ðàçìåðå 160 ìëí. ðóá., èëè 5,3 ìëí. äîëëàðîâ ÑØÀ. À åñëè ó÷åñòü, ÷òî ïî çàêîíó òàðèôû ìîãóò ïåðåñìàòðèâàòüñÿ ÷åòûðå ðàçà â ãîä, ãèïîòåòè÷åñêèå äîõîäû ðåêîìåíäóåìîé ôèðìû âçëåòàþò ê îáëàêàì.
Íî è ýòî âñå ìåëî÷è ïî ñðàâíåíèþ ñ îòêðûâàþùèìèñÿ ïåðñïåêòèâàìè. Òîëüêî ëåíèâûé íå ñëûøàë î ïëàíàõ ÔÝÊ âîçãëàâèòü Åäèíûé òàðèôíûé îðãàí (ÅÒÎ). Ìóññèðóåòñÿ, ïðàâäà, è äðóãàÿ òî÷êà çðåíèÿ - ÷òî ôóíêöèè ÅÒÎ öåëåñîîáðàçíî ïåðåäàòü Ìèíèñòåðñòâó ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè.
ßñíîå äåëî, ÔÝÊ áóäåò ñîïðîòèâëÿòüñÿ òàêîìó èñõîäó ñîáûòèé. Êòî æå áåç áîðüáû îòêàæåòñÿ îò ðåãóëèðîâàíèÿ öåí íå òîëüêî íà ãàç è ýíåðãèþ, íî è íà æåëåçíîäîðîæíûå ïåðåâîçêè, òðàíñïîðòèðîâêó íåôòè, ñâÿçü? Âîò óæ áóäåò ãäå ðàçãóëÿòüñÿ è ñàìîé ÔÝÊ, è ïðèáëèæåííûì "õîðîøèì ôèðìàì". Ãëÿäèøü, èç-çà áîëüøîãî ïîòîêà "êëèåíòîâ" (èç ÷èñëà ðåãóëèðóåìûõ) ôèðìà ñíèçèò ðàñöåíêè íà àóäèò. È òîãäà äàæå áåäíîé Ãóñèíîîçåðñêîé ÃÐÝÑ õâàòèò äåíåã, ÷òîáû êóïèòü ñåáå êîìïëåêñíóþ ïðîâåðêó.