ДЕФОЛТ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Главная Жизнь 01:01 05 Мая 2003 156

"Столица реформ", как еще недавно именовали Нижний Новгород, в очередной раз удивила страну - на сей раз дырявым карманом. Пришло время погашать первый транш европейского займа в объеме 900 миллионов рублей, но денег в казне не оказалось.

Долгодворов Владимир

Напечатать

Назрел дефолт местного значения с последующим международным скандалом. Областные власти запрыгнули в последний вагон уходящего поезда, спешно заняв 900 миллионов рублей. Большую часть денег дал Сбербанк в виде кредита под 13,5 процента годовых, плюс 200 миллионов рублей предоставил Минфин в виде беспроцентной ссуды на 6 месяцев. Удавка ослабла лишь на время: в октябре - срок очередного транша. Счетчик включен, сумма долга растет. Сегодня он уже достиг 135 миллионов долларов, увеличившись за счет набежавших процентов более чем на треть.
История с займом во многом поучительна. В свое время выбить кредит под гарантии российского правительства сроком на пять лет удалось Борису Немцову. "Весь мир живет в кредит, почему мы не можем решить свои проблемы с помощью привлеченных из западных стран средств!" - горячился теперь уже бывший губернатор. Но поступил еврозайм в октябре 1997 года, когда Борис Ефимович уже стал вице-премьером. Делить кредитный "пирог" довелось губернатору Ивану Склярову. 37 миллионов долларов были отданы администрации Нижнего Новгорода на программы "Ветхий фонд" и "Чистая вода", из названий которых следует, что на дивиденды рассчитывать не приходилось. Мэр Вадим Булавинов не без бравады и вызова позирует перед телекамерами: "Сейчас я залезу в свой карман и отдам эти миллионы!" Понять раздражение можно: в бюджете города нет средств даже на самое необходимое.
Еще 19 миллионов рублей было отправлено на погашение долгов по зарплате. "Я не мог допустить голодных бунтов!" - оправдывается теперь Скляров. Но ведь изначально было известно, что деньги придется возвращать, и отнюдь не из карманов нищих врачей, учителей и иже с ними. Часть кредита досталась тогда и крупнейшим промышленным предприятиям - ОАО "ГАЗ", Павловскому автобусному заводу, авиационному заводу "Сокол". Но пошли они не на развитие производства, а опять же на зарплату или пополнение оборотных средств. Некоторые суммы перепали Арзамасской кондитерской фабрике (бывший губернатор - выходец из этого города), Выксунскому райпо (родной город бывшего председателя областного Законодательного собрания, а ныне главного федерального инспектора ПФО по Нижегородской области Анатолия Козерадского) и кое-кому еще, в основном своим людям. По сей день, например, загадка: как распорядился средствами еврозайма так называемый фонд поддержки малого предпринимательства.
Одним словом, возврат кредитов изначально был весьма проблематичен. Положение усугублялось тем, что ссуды оформлялись без серьезного анализа бизнес-планов. Не удивительно, что в договорах вообще не была прописана какая-либо ответственность заемщиков за возврат полученных средств. В результате деньги использовали как вздумается.
А тут подоспел дефолт августа 1998 года. За месяц долги по внешним займам утроились, и руки опустились даже у руководителей предприятий, где дела шли неплохо. Областная администрация решилась на реструктуризацию, главным смыслом которой была отсрочка сроков погашения еврозайма. В итоге сроки выплат перенесли, но в результате этой финансовой операции долг области возрос еще на 19 миллионов долларов.
Теперь расхлебывать кашу приходится губернатору Геннадию Ходыреву. Он уверяет, что ничего страшного нет и на социальных программах выплаты по долгам не скажутся, но верится в это с трудом. Губернатор вину за "бестолковое использование кредита" возлагает на предшественника. А на вопрос о том, куда ушли средства еврозайма и есть ли шанс их вернуть, отвечает лаконично: "Следствие ведут знатоки", - намекая на то, что расследованием дела занялась областная прокуратура.
Так или иначе, пользователи злополучным кредитом должны бюджету области 62 миллиона долларов, из них 21 миллион - просроченные долги. Как вернуть их, никто не знает. Но ни для кого не секрет, что каждый из областных руководителей постарался использовать ситуацию с выгодой для себя. Когда Борис Немцов выбивал заграничный кредит, он понимал, что это повышает не только инвестиционный рейтинг региона, но и его личный имидж реформатора. Не оправдывая Ивана Склярова, нельзя, однако, не заметить, что область он принял в кризисном состоянии, латать дыры было нечем. Но если понять решение о выделении средств еврозайма на погашение задолженности по зарплате бюджетникам еще можно, то программы "Ветхий фонд" и "Чистая вода" оказались пропагандистскими акциями. Шуму подняли много, а результат нулевой: в центре города полно ветхого жилья, как пили горожане плохую воду, так и пьют. Об установках по очистке питьевой воды все давно забыли, так как менять фильтрующие элементы не на что.
Не трудно также заметить, что срок реструктуризации долга был определен с тем расчетом, чтобы платить по счетам пришлось следующему губернатору. По сути, то же сегодня предпринимает Геннадий Ходырев: пытается оставить долги региона тому, кто возглавит область после него. Министр финансов регионального правительства Вадим Соболев обмолвился, что последующие выплаты по евробондам будут производиться, как и первый транш, за счет заемных средств. А возвращать взятые сегодня кредиты придется в 2006 - 2009 годах. Сомнительно, что к тому времени бюджет области сможет без ущерба для социальных программ погашать долг, возросший за счет набежавших процентов.
Тем не менее Геннадий Ходырев утверждает, что поэтапный перевод внешнего долга во внутренний экономически выгоден для региона, так как решение проблемы уже не будет зависеть от валютного курса. Может, это и так, но долги по еврозайму никто не спишет, возвращать их придется.
К слову, областные власти поначалу пытались надавить на Минфин и выбить длинный кредит: мол, дефолт региона понизит финансовый рейтинг всего государства. Но напугать федеральную власть не удалось, не прошло...
Сейчас такого рода доводов не осталось. Когда наступит срок погашения теперь уже рублевого кредита, Сбербанк просто спишет соответствующую сумму со счетов областной администрации. Поэтому не исключено, что настоящий дефолт на региональном уровне еще впереди.

Напечатать

Жизнь 00:01 / 25 Декабря 2025 24008

В таком же декабре, как сегодня

Листаем подшивку «Труда» за последние сто лет

Владимир Санин

Труд

В наступающем году нашему «Труду» исполнится 105 лет. Дата не слишком круглая, но разве это повод отменять путешествие по старым газетным подшивкам? Приглашаем вас вместе пролистать пожелтевшие страницы,...