Êîãäà â ñåëàõ âäðóã ãàñíåò ñâåò, à ïîåçäà çàñòðåâàþò â ïóòè, íå âñåãäà âèíîâàòû ×óáàéñ è æåëåçíîäîðîæíèêè. Êàæäûé ãîä ÐÀÎ ÅÝÑ è ÐÆÄ âîçáóæäàþò äåñÿòêè òûñÿ÷ èñêîâ ïðîòèâ äîáûò÷èêîâ ìåòàëëà, ñðåçàþùèõ ïðîâîäà, âûâèí÷èâàþùèõ ãàéêè è âûäèðàþùèõ ðåëüñû. Âîðîâñòâî äîñòèãëî òàêîãî ðàçìàõà, ÷òî â ëþáîé ìîìåíò ìîãóò áûòü îáåñòî÷åíû öåëûå ðåãèîíû. Ïðè ýòîì íàéòè âèíîâíûõ êðàéíå çàòðóäíèòåëüíî. Äàæå ôèñêàëüíûå âåäîìñòâà íå ìîãóò íàçâàòü êîëè÷åñòâî ïðèåìíûõ ïóíêòîâ ìåòàëëîëîìà, êóäà íåñóò êðàäåíûé ìåòàëë. È ñðåäè íèõ ïîëíî ôèðì-îäíîäíåâîê, êîòîðûå, êóïèâ ëèöåíçèþ, çàðàáàòûâàþò øàëüíûå äåíüãè íå òîëüêî íà ñêóïêå êðàäåíîãî ëîìà, íî è íà åãî ýêñïîðòå çà êîðäîí.
Êàê íàì ðàññêàçàëè â Äóìå, â õîäå òîëüêî îäíîé îïåðàöèè "Ãðóçû" â 2004 ãîäó ÌÂÄ âûÿâèëî 70 ïðåñòóïíûõ ãðóïï, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííîé çàãîòîâêîé è ïðîäàæåé öâåòíîãî ëîìà çà ðóáåæ. Òîëüêî îäíà èç ãðóïï, ñîñòîÿùàÿ èç ãðàæäàí Ðîññèè è Êèòàÿ, íàíåñëà óùåðá íà 17 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ.
Äëÿ ñâåäåíèÿ: â ñîñåäíåé Óêðàèíå ýêñïîðò ìåòàëëîëîìà ðàçðåøåí òîëüêî ïðåäïðèÿòèÿì, èìåþùèì ëèöåíçèþ íà ìåòàëëóðãè÷åñêóþ ïåðåðàáîòêó âòîðñûðüÿ. Ýòà äåÿòåëüíîñòü âî âñåì ìèðå ëèöåíçèðóåòñÿ è äàæå ñòðàõóåòñÿ.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ïðåäïðèÿòèÿ îáÿçàíû ðàçìåùàòü íà áàíêîâñêèõ äåïîçèòàõ ñðåäñòâà, êîòîðûå â ñëó÷àå àâàðèè ðàñõîäóþòñÿ íà ýêîëîãè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ. À ó íàñ â ïîñëåäíåå âðåìÿ ðàçâåëîñü ìíîæåñòâî êóñòàðíûõ ïðîèçâîäñòâ, êîòîðûå çàíÿòû ïðîñòûì ïåðåïëàâîì ëîìà â "ñëèòêè" è ïðîäàæåé èõ çà ðóáåæ. Òàêèå êóñòàðè - èõ åùå íàçûâàþò "ãàðàæíûìè ïå÷àìè" - åñòåñòâåííî, íå ïëàòÿò â êàçíó íàëîãîâ, èì íàïëåâàòü íà ýêîëîãèþ. Íî óïðàâû íà íèõ íåò.
Ðåíòàáåëüíîñòü ýòîãî áèçíåñà äîñòèãàåò 200 è áîëåå ïðîöåíòîâ. È ôèðìå-ýêñïîðòåðó ãîñóäàðñòâî åùå ÍÄÑ âîçìåñòèò, ñòèìóëèðóÿ òàêèì îáðàçîì äàëüíåéøóþ òîðãîâëþ êðàäåíûì.
Íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî ôåäåðàëüíàÿ âëàñòü ñìîòðèò íà âñå ñêâîçü ïàëüöû. Íàïðèìåð, â êîíöå 90-õ ãîäîâ áûë ïðèíÿò çàêîí "Îá îòõîäàõ ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ", ïîÿâèëîñü ìíîãî äðóãèõ äîêóìåíòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ îáîðîò ëîìà è îòõîäîâ öâåòíûõ è ÷åðíûõ ìåòàëëîâ. Íî íè îäèí íå ðàáîòàåò, ïîòîìó ÷òî îòñóòñòâóåò ìåõàíèçì êîíòðîëÿ íà ñòàäèè ñáîðà ëîìà è ðåàëèçàöèè. Òî ëè ýòîãî äîáðà ó íàñ íåâïðîâîðîò - â ãîä ïåðåðàáàòûâàåòñÿ 1 ìèëëèîí òîíí ëîìà öâåòíûõ è 15-17 ìèëëèîíîâ òîíí ÷åðíûõ ìåòàëëîâ. Òî ëè óêðàñòü èõ ìîæíî ãäå óãîäíî - íà òðàíñïîðòå, â âîèíñêîé ÷àñòè, íà ïîäñòàíöèè èëè íà ñòðîéêå. Òî ëè òàêîå ïîëîæåíèå äåë óñòðàèâàåò ÷èíîâíèêîâ, êîòîðûå èìåþò íà ýòîì áåñïðåäåëå ñâîþ äîëþ. Èíà÷å ïðîòèâ ëîìà âñå-òàêè íàøëè áû ïðèåì.
Ìåæôðàêöèîííàÿ ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïîä ðóêîâîäñòâîì âèöå-ñïèêåðà Ãîñäóìû Âëàäèìèðà Ïåõòèíà è Êîìèòåò ïî ïðîìûøëåííîñòè âî ãëàâå ñ Ìàðòèíîì Øàêêóìîì ñ÷èòàþò: íóæåí îòäåëüíûé çàêîí, ðåãóëèðóþùèé ýòîò ðûíîê. Ñëåäóåò óñòàíîâèòü ïåðå÷åíü ëîìà è îòõîäîâ ìåòàëëîâ, êîòîðûå çàïðåùåíû äëÿ ïðèåìà ó ôèçè÷åñêèõ ëèö, ââåñòè îãðàíè÷åíèÿ íà ýêñïîðò îòäåëüíûõ âèäîâ ëîìà, óæåñòî÷èòü ëèöåíçèðîâàíèå áèçíåñà â ýòîé ñôåðå, îòìåíèòü ÍÄÑ. Êñòàòè, ïîñëåäíÿÿ ìåðà, óòâåðæäàþò ýêñïåðòû, ìîæåò äàòü áþäæåòó äî 15 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ. Íî âî âëàñòè ïî ýòîìó âîïðîñó åäèíñòâà íåò. Íåêîòîðûå ÷èíîâíèêè ñ÷èòàþò, ÷òî ñïåöèàëüíûé çàêîí î ìåòàëëîëîìå íå íóæåí.
Ïîñìîòðèì, êòî â ýòîì ïðîòèâîñòîÿíèè ïîáåäèò.
ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÉ ÝÊÑÏÅÐÒÀ
Ñåðãåé ÁÀÉÊÎÂ, çàì. äèðåêòîðà Ñîâåòà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé âòîðè÷íîé öâåòíîé ìåòàëëóðãèè:
- Ìû ïðåäñòàâëÿåì èíòåðåñû ìåòàëëóðãè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå ïëàòÿò íàëîãè è íå èìåþò äåëà ñ âîðîâàííûì ëîìîì. Íî íàðÿäó ñ íàøèìè ïðîçðà÷íûìè ïðîèçâîäñòâàìè äåéñòâèòåëüíî íå ïåðâûé ãîä ôóíêöèîíèðóþò ïîëóëåãàëüíûå è íåëåãàëüíûå "ïå÷è". Ìîæíî, êîíå÷íî, ñàæàòü èõ õîçÿåâ, øòðàôîâàòü ïî-êðóïíîìó. Íî ëó÷øå ýêîíîìè÷åñêè ïîäîðâàòü îñíîâû òåíåâîãî áèçíåñà.
Ìû ïðåäëàãàåì âîîáùå óáðàòü èç ýòîé ñôåðû ÍÄÑ, ÷òîáû íåëåãàëû èì íå ïîëüçîâàëèñü. Ïîêà êðàäåíûé ëîì ïðèíîñèò èì íåìàëóþ ïðèáûëü çà ñ÷åò îñòàëüíûõ èãðîêîâ ðûíêà âòîðè÷íûõ öâåòíûõ ìåòàëëîâ. Íàäî çàêîíîäàòåëüíî ðåøèòü è äðóãîé âîïðîñ. Êàê èçâåñòíî, ëèöåíçèè íà ñáîð è ïåðåïëàâ ëîìà äàþò ìåñòíûå âëàñòè, à íà ýêñïëóàòàöèþ ïå÷åé - ôåäåðàëüíûå. Åñëè åñòü ïåðâàÿ ëèöåíçèÿ, òî óæå ìîæíî çàíèìàòüñÿ ïåðåïëàâêîé. Õîòÿ ðàçðåøåíèå íà ïåðåïëàâ äîëæíî âûäàâàòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.