Ïîïûòêà ïðèíÿòü òàêîé çàêîí áûëà ïðåäïðèíÿòà åùå 8 ëåò íàçàä. Òîãäà äîêóìåíò, ïðîòèâ êîòîðîãî âûñòóïèëè ïðàâèòåëüñòâåííûå ÷èíîâíèêè, òàê è íå äîøåë äî ïåðâîãî ÷òåíèÿ. Âî âòîðîé ðàç çàêîíîïðîåêò áûë ïðåäñòàâëåí â Ãîñäóìó â 1999 ãîäó, íî è òîãäà ïðåçèäåíò Åëüöèí "çàðóáèë" åãî, âîñïîëüçîâàâøèñü ïðàâîì âåòî.
Òðåòèé "ïðèõîä" çàêîíîïðîåêòà, ïîäãîòîâëåííîãî ñ ó÷åòîì è ïðåäûäóùèõ ïðåòåíçèé, ýêñïåðòàìè ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ðåøàþùèé. Òåì áîëåå ÷òî çà âðåìÿ âûíóæäåííîãî "ïðîñòîÿ" çàêîí ïîëó÷èë îñîáóþ àêòóàëüíîñòü â çàùèòå èíòåðåñîâ ðîññèéñêîãî áèçíåñà, ó êîòîðîãî ëþáîå íîó-õàó ñåé÷àñ ìîæåò ïðèñâîèòü êîíêóðåíò, ïîäêóïèâøèé àë÷íîãî èëè îáèæåííîãî ñîòðóäíèêà ôèðìû. Îñòàíîâèòü ïðàêòèêó âîðîâñòâà òåõíîëîãèé äåéñòâóþùèå çàêîíû íå â ñîñòîÿíèè, òàê êàê íå ñîäåðæàò îáÿçàííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö èëè ãîñ-îðãàíîâ íå ðàçãëàøàòü êîììåð÷åñêîé òàéíû, êîòîðàÿ èì èçâåñòíà. Íåò äî ñèõ ïîð è ÷åòêîãî îïðåäåëåíèÿ, êàê äîëæíû ðàáîòàòü â ýòîé ñôåðå ïðàâîîõðàíèòåëüíûå ñòðóêòóðû è ñóäû, èìåþùèå äîñòóï ê äîâåðèòåëüíîé èíôîðìàöèè.
Íîâûé çàêîí äîëæåí óäàðèòü ïî ðóêàì "íåñóíàì" èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Çàêîíîïðîåêò, ïîäãîòîâëåííûé Ìèíïðîìíàóêè ñ ó÷àñòèåì Ìèíàòîìà, Ãîñòåõêîìèññèè è Ðîñïàòåíòà, æåñòêî ñòàâèò âîïðîñ îòâåòñòâåííîñòè çà êðàæó êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè. Ðàáîòíèê, ÿâëÿþùèéñÿ íîñèòåëåì òàéíû, íå ñìîæåò åå îãëàøàòü è èñïîëüçîâàòü â ñâîèõ öåëÿõ â òå÷åíèå 3 ëåò ïîñëå óâîëüíåíèÿ.  ðàâíîé ìåðå çàêîí áóäåò ïîëåçåí è ãîñóäàðñòâåííûì ñòðóêòóðàì, èíòåðåñû êîòîðûõ â ñîâåòñêîå âðåìÿ çàùèùàë "ïåðâûé" îòäåë. Òåïåðü âñå ãîñîðãàíû â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè îáÿçàíû ïðèíèìàòü ìåðû äëÿ çàùèòû èíôîðìàöèè. Çà ñîçíàòåëüíóþ åå "óòå÷êó" êîíòðîëèðóþùèì âåäîìñòâàì ïðèäåòñÿ âûïëà÷èâàòü áèçíåñìåíó èëè ôèðìå ñòîèìîñòü ïîíåñåííûõ óáûòêîâ.
Ê êîììåð÷åñêîé òàéíå ïðåäëàãàåòñÿ îòíåñòè íàó÷íî-òåõíè÷åñêóþ, òåõíîëîãè÷åñêóþ è ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêóþ èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿåò êîíêóðåíòíîå ïðåèìóùåñòâî. Ñïèñîê ñåêðåòîâ ïðåäïðèÿòèå èëè êîìïàíèÿ áóäåò îïðåäåëÿòü ñàìîñòîÿòåëüíî. Çàêîíîì æå ðàñïèñàí ïîðÿäîê äîêóìåíòàëüíîãî îôîðìëåíèÿ ïðàâèë äîïóñêà ê íèì è èõ èñïîëüçîâàíèÿ. À ñîòðóäíèêè êîìïàíèé è ãîñïðåäïðèÿòèé, èìåþùèå äîñòóï ê "ñåêðåòàì ôèðìû", îáÿçàíû áóäóò ðàñïèñûâàòüñÿ, ÷òî îíè óâåäîìëåíû î ñðîêå õðàíåíèÿ òàéíû è îòâåòñòâåííîñòè çà åå ðàçãëàøåíèå.
Ñóäÿ ïî âñåìó, â Ðîññèè íà÷èíàåòñÿ îõîòà íà âîðîâ èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Ñîâåò Ôåäåðàöèè îäîáðèë ïîïðàâêè ê Óãîëîâíîìó êîäåêñó, óæåñòî÷àþùèå íàêàçàíèå çà íàðóøåíèå àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ. Òåïåðü çà ïðèñâîåíèå àâòîðñòâà (ïëàãèàò) çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò øòðàô äî 400 ÌÐÎÒ (180 òûñÿ÷ ðóáëåé) èëè îáÿçàòåëüíûå ðàáîòû äî 240 ÷àñîâ (äåñÿòü ñóòîê). Çà ýòî äåëî ìîãóò è àðåñòîâàòü íà ñðîê îò 3 äî 6 ìåñÿöåâ.
Çà íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà èëè ñìåæíûõ ïðàâ, à òàêæå çà ïðèîáðåòåíèå, õðàíåíèå, ïåðåâîçêó êîíòðàôàêòíûõ ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì â öåëÿõ ñáûòà, ñîâåðøåííûõ â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå, íàðóøèòåëåé æäåò øòðàô â ðàçìåðå 400 ÌÐÎÒ èëè ëèøåíèå ñâîáîäû ñðîêîì äî 2 ëåò. Îò 2 äî 5 ëåò òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ ïîëó÷àò òå, êòî ñîâåðøèë êðàæó àâòîðñêèõ ïðàâ íåîäíîêðàòíî èëè ñ èñïîëüçîâàíèåì ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ.
ÊÎÌÏÅÒÅÍÒÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ
Þðèé ÔÎÌÈ×ÅÂ, ðóêîâîäèòåëü äåïàðòàìåíòà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè Ìèíïðîìíàóêè ÐÔ:
- Íà íàø âçãëÿä, íàèáîëåå âàæíî òî, ÷òî â çàêîíå âïåðâûå äîñòàòî÷íî ÷åòêî ðåãëàìåíòèðîâàíû ïðàâà è îáÿçàííîñòè êàæäîãî ñóáúåêòà îòíîøåíèé â îáëàñòè îõðàíû êîììåð÷åñêîé òàéíû. Îí â ïåðâóþ î÷åðåäü íàïðàâëåí íà çàùèòó ïðåäïðèíèìàòåëåé. Ñâîåé ãëàâíîé çàäà÷åé ðàçðàáîò÷èêè çàêîíà ñ÷èòàþò çàùèòó êîììåð÷åñêîé òàéíû, êîòîðàÿ ïîìîãàåò ïîëó÷àòü äîïîëíèòåëüíûå äîõîäû, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ íîó-õàó. Ïðè ýòîì êîíôèäåíöèàëüíàÿ èíôîðìàöèÿ íå ìîæåò, åñòåñòâåííî, îõðàíÿòüñÿ, åñëè îíà ñâÿçàíà ñ íàðóøåíèåì çàêîíà.
Âîïðîñ äîñòóïà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ê êîììåð÷åñêîé òàéíå - î÷åíü äåëèêàòíûé. Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî èíôîðìàöèþ ìîãóò çàïðîñèòü òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ýòî ïðîïèñàíî çàêîíîì (íî íå ïîäçàêîííûìè àêòàìè), êîòîðûé óòâåðæäàåò ôóíêöèîíàëüíûå îáÿçàííîñòè îðãàíîâ âëàñòè. Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå ñòðóêòóðû ìîãóò çàïðîñèòü çàêðûòóþ èíôîðìàöèþ â ðàìêàõ óãîëîâíîãî äåëà ñ ñàíêöèè ïðîêóðîðà.
×òî êàñàåòñÿ îïàñåíèé, áóäòî îò÷åòû î ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèé ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ â êîíêóðåíòíîé áîðüáå, òî îíè íåîáîñíîâàííû. Âñå ôèíàíñîâûå äîêóìåíòû è ðååñòðû áóõãàëòåðñêîé îò÷åòíîñòè ïî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó ÿâëÿþòñÿ êîììåð÷åñêîé òàéíîé. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿþò ñëó÷àè ñ áàíêðîòñòâîì ïðåäïðèÿòèé, êîãäà ââåäåíî êîíêóðñíîå óïðàâëåíèå è íà÷èíàåòñÿ ïîãàøåíèå äîëãîâ êðåäèòîðàì. Çàêîíîì "Î áàíêðîòñòâå" ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî äàííûå î ôèíàíñîâîì ñîñòîÿíèè äîëæíèêà íå ÿâëÿþòñÿ êîììåð÷åñêîé òàéíîé.
 îòíîøåíèè íàðóøèòåëåé, ðàçãëàøàþùèõ êîììåð÷åñêóþ òàéíó, ïðåäóñìîòðåíà îòâåòñòâåííîñòü, â òîì ÷èñëå óãîëîâíàÿ. Ê òîìó æå â Êîäåêñå îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ åñòü ñòàòüÿ î íàðóøåíèè ðåæèìà êîììåð÷åñêîé òàéíû. Òðóäîâîé êîäåêñ òàêæå ïðåäóñìàòðèâàåò îòâåòñòâåííîñòü ðàáîòíèêà çà ðàçãëàøåíèå ñåêðåòîâ. Ýòî ïîëîæåíèå ìîæåò áûòü âêëþ÷åíî â òåêñò òðóäîâîãî äîãîâîðà. Ðàáîòîäàòåëü ìîæåò óêàçàòü, ÷òî â ñëó÷àå óâîëüíåíèÿ ðàáîòíèêà îí äîëæåí áóäåò çàêëþ÷èòü ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîå ñîãëàøåíèå î íåðàçãëàøåíèè òàéíû. Íî è áåç ýòîé äîêóìåíòàëüíî çàôèêñèðîâàííîé ïðèïèñêè ðàáîòíèê, äîïóùåííûé ê òàéíå, íå âïðàâå åå ðàçãëàøàòü â òå÷åíèå 3 ëåò.