Âïåðâûå î ñîçäàíèè â Ðîññèè ôèíàíñîâîé ðàçâåäêè çàãîâîðèë îñåíüþ 2000 ãîäà Âÿ÷åñëàâ Ñîëòàãàíîâ, òîãäà âîçãëàâëÿâøèé ÔÑÍÏ. Îí îçâó÷èë ýòó èäåþ ïîñëå âèçèòà âî Ôðàíöèþ, ãäå âñòðå÷àëñÿ ñ ìåñòíûìè ôèíàíñîâûìè ðàçâåä÷èêàìè. Ïîñëå îòñòàâêè Ñîëòàãàíîâà óæå Ìèíôèí ðàçðàáàòûâàë êîíöåïöèþ ôèíàíñîâîãî ñûñêà, â îñíîâå êîòîðîé çàëîæåíà öåëü íîâîé ñëóæáû - ïîëó÷åíèå òî÷íûõ äàííûõ î ìàñøòàáàõ îòòîêà êàïèòàëà èç ñòðàíû.
Àíîíñèðîâàë ñîçäàíèå ôèíàíñîâîé ðàçâåäêè óæå ñàì ïðåçèäåíò Ðîññèè. Ñäåëàë îí ýòî íà âûåçäíîé ñåññèè ó÷àñòíèêîâ Âñåìèðíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ôîðóìà â Ìîñêâå. Òåì ñàìûì Âëàäèìèð Ïóòèí äàë ïîíÿòü Çàïàäó, ÷òî Ðîññèÿ íå íàìåðåíà ïðîçÿáàòü â "÷åðíûõ" ñïèñêàõ ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ôèíàíñîâûì îïåðàöèÿì (FATF) êàê ñòðàíà, íå ó÷àñòâóþùàÿ â îòìûâàíèè ãðÿçíûõ äåíåã.
Ñåãîäíÿ çàäà÷à ñîçäàííîãî êîìèòåòà ïðåäñòàâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî êîíêðåòíîé. Âî âñÿêîì ñëó÷àå ãëàâà Ìèíôèíà Àëåêñåé Êóäðèí çàÿâèë, ÷òî êîìèòåò ïîëó÷èò ïðàâî íà ðàñêðûòèå áàíêîâñêîé òàéíû, íî òîëüêî â ðàìêàõ äåë îá îòìûâàíèè ïðåñòóïíûõ äîõîäîâ, âåäóùèõñÿ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè. Îí ïîä÷åðêíóë, ÷òî ïðîòèâîäåéñòâîâàòü ôèíàíñèðîâàíèþ òåððîðèçìà íîâàÿ ñòðóêòóðà ïîêà íå áóäåò - ýòè ïîëíîìî÷èÿ îñòàþòñÿ â âåäåíèè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ âåäîìñòâ. Îäíàêî Êóäðèí íå èñêëþ÷èë, ÷òî â äàëüíåéøåì ïîëíîìî÷èÿ ôèíàíñîâîé ðàçâåäêè ìîãóò ðàñøèðèòüñÿ.
Ñ 1 ôåâðàëÿ 2002 ãîäà, êîãäà âñòóïèò â ñèëó çàêîí îá îòìûâàíèè äåíåã, êîìèòåò íà÷íåò ñáîð èíôîðìàöèè î ïîäîçðèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ îïåðàöèÿõ íà ñóììó ñâûøå 600 òûñÿ÷ ðóáëåé (20 òûñÿ÷ äîëëàðîâ). Èñòî÷íèêîì òàêîé èíôîðìàöèè äîëæíû ñòàòü áàíêè, ñòðàõîâûå è ëèçèíãîâûå êîìïàíèè, à òàêæå ó÷àñòíèêè ðûíêà öåííûõ áóìàã, ëîìáàðäû è ïî÷òîâûå îðãàíèçàöèè, çàíèìàþùèåñÿ äåíåæíûìè ïåðåâîäàìè. Ïðè÷åì âñå îíè äîëæíû ïîñòàâëÿòü ñâåäåíèÿ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå, èíà÷å ñàìè ðèñêóþò ïîïàñòü â "÷åðíûé" ñïèñîê. Íîâûé îðãàí áóäåò àíàëèçèðîâàòü ïðåäñòàâëåííûå äàííûå è â ñëó÷àå ïîäîçðåíèÿ íà êðèìèíàëüíîå ïðîèñõîæäåíèå äåíåã íàïðàâëÿòü âñþ èíôîðìàöèþ â ÌÂÄ è ÔÑÁ.
Îïàñåíèÿ, ÷òî êîìèòåò ìîæåò íàðóøèòü ïðàâèëà ñîáëþäåíèÿ áàíêîâñêîé òàéíû, ïîñòàðàëñÿ ðàçâåÿòü ñàì ïðåçèäåíò, çàÿâèâøèé, ÷òî îðãàíû âëàñòè "äîëæíû ôîðìèðîâàòü óñëîâèÿ, â êîòîðûõ ëåãàëüíûé áèçíåñ áóäåò ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ êîìôîðòíî". Îí îñîáî ïîä÷åðêíóë, ÷òî "ôèíàíñîâàÿ ðàçâåäêà, íàïðîòèâ, äîëæíà ñëåäèòü çà ñîáëþäåíèåì áàíêîâñêîé òàéíû". Êðîìå òîãî, êîíôèäåíöèàëüíîñòü ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè ãàðàíòèðîâàíà Çàêîíîì "Î áàíêàõ è áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòè". Çà ðàçãëàøåíèå êîììåð÷åñêîé òàéíû ãðîçèò íåìàëûé ñðîê - äî 10 ëåò òþðüìû.
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎ
Âèêòîð Àëåêñååâè÷ ÇÓÁÊΠðîäèëñÿ 15 ñåíòÿáðÿ 1941 ãîäà. Îêîí÷èë ýêîíîìè÷åñêèé ôàêóëüòåò Ëåíèíãðàäñêîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî èíñòèòóòà. Çàíèìàë äîëæíîñòè îò óïðàâëÿþùåãî îòäåëåíèåì äî ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà îáúåäèíåíèÿ ñîâõîçîâ. Çàòåì âîçãëàâëÿë Ïðèîçåðñêèé ãîðèñïîëêîì (Ëåíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü) è çàâåäîâàë îòäåëîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè Ëåíèíãðàäñêîãî îáêîìà ÊÏÑÑ.  1989-1991 ãîäàõ áûë ïåðâûì çàìåñòèòåëåì ïðåäñåäàòåëÿ Ëåíîáëèñïîëêîìà, à â 1992-1993 ãîäàõ - çàìåñòèòåëåì ïðåäñåäàòåëÿ êîìèòåòà ïî âíåøíèì ñâÿçÿì ìýðèè Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà. Âèêòîð Çóáêîâ áûë èçáðàí ïðåäñåäàòåëåì ïåòåðáóðãñêîãî îòäåëåíèÿ ïàðòèè "Åäèíñòâî".