В уходящем 2016 году исполнилось 20 лет со дня принятия федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации». Как идет процесс ее выполнения? Что относится к боевым отравляющим веществам? Какие технологии применяются при их уничтожении? Во что это обходится российскому бюджету? Какова дальнейшая судьба созданных для уничтожения химического оружия высокотехнологичных предприятий? Ответы на эти и другие вопросы ищут наши корреспонденты.
Начнем, как водится, с истории. Факты применения отравляющих, раздражающих, удушающих и прочих вредоносных веществ известны с давних времен. Врагам подмешивали яды в пищу, отравляли колодцы и ручьи, обмазывали отравой наконечники стрел, жгли по ветру серу, нефть или сухой острый перец. По мере развития науки применение всей этой отравы становилось все масштабнее и опаснее. И к началу ХХ века было создано настоящее химическое оружие.
Почему город Ипр вошел в историю
22 апреля 1915 года мир содрогнулся: тогда впервые в истории были массово применены боевые отравляющие вещества. У бельгийского городка Ипр немцы атаковали позиции противника, распылив в его сторону несколько десятков тонн хлористого газа. Совершенно не готовые к защите от такого вида оружия англо-французские части потеряли погибшими около 5 тысяч, еще более 15 тысяч солдат получили поражение жизненно важных органов. Союзники не заставили себя долго ждать и вскоре стали отвечать тем же. Всего же в ходе Первой мировой от химического оружия пострадали более 1 млн человек (эту войну еще называют химической).
После массового применения химического оружия политики и военные быстро осознали, что оно убивает не только противника, но и вообще все живое. Уже в 1925 году в Женеве было достигнуто первое международное соглашение о запрете химического оружия. Однако оно еще долго применялось: Испанией в Марокко, Италией в Эфиопии, Японией в Китае. Фашистская Германия разработала новые, более смертоносные фосфорорганические отравляющие вещества нервно-паралитического действия: табун, зарин и зоман. Гитлером были созданы специальные химические батальоны, однако в ходе Второй мировой он все же не решился бросить их в бой, опасаясь такого же ответа.
У мирового сообщества хватило здравого ума и чувства самосохранения, чтобы в конце концов в 1993 году подписать Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении. Россия была одним из инициаторов этого прорыва.
Конвенция ставит крест на ОВ
Конвенцию с 1993 года к настоящему времени добровольно, без всяких санкций, подписали 192 страны мира. Это одно из самых массовых по количеству государств-участников международных соглашений, яркий пример успешного мирного решения острейших глобальных проблем современности.
Для действенного контроля над процессом химического разоружения в Гааге (Нидерланды) была создана организация по запрещению химического оружия (ОЗХО), высшим органом которой является Конференция стран-участниц. Для текущего контроля выполнения конвенционных обязательств постоянно действуют Исполнительный совет ОЗХО и Технический секретариат. От России в работе ОЗХО принимают участие представители наших МИДа и Минпромторга.
За успешное решение важной проблемы уничтожения запасов химического оружия ОЗХО в 2013 году была присуждена Нобелевская премия мира. Российская Федерация вносит существенный вклад в дело химического разоружения, уничтожая 40 тысяч боевых отравляющих веществ, накопленных во время холодной войны.
Профессионально и безопасно
Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» была принята в 1996 году. Ее авторы поставили перед собой жесткие условия: провести работу таким образом, чтобы не пострадал ни один человек и не был нанесен ущерб окружающей среде.
И с этой сложной боевой задачей с честью справляется Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия. Совместно с российскими учеными специалисты этой организации разработали уникальные высокоэффективные, не имеющие аналогов в мире технологии уничтожения отравляющих веществ. В результате никаких выбросов ОВ или продуктов их деструкции ни на одном из российских объектов по уничтожению химического оружия не зафиксировано. Ни один из работников или местных жителей не пострадал от отравляющих веществ. Это, безусловно, очень важная победа.
Своевременно была подготовлена и принята нормативно-правовая база для обеспечения реализации Программы. С 2002 по 2013 год построены и введены в эксплуатацию все семь необходимых объектов по уничтожению химического оружия — у каждого из арсеналов. Развернуты и оснащены самым современным оборудованием службы экологического контроля и мониторинга, обеспечивающие непрерывные наблюдения за состоянием воздуха, воды, почв и других природных субстанций. Созданные медицинские подразделения на объектах и в районах уничтожения химического оружия отслеживают состояние здоровья работников и местного населения. Федеральное управление создал и бессменно возглавляет доктор технических наук, профессор, дважды лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники генерал-полковник В.П. Капашин.
На уровне лучших мировых стандартов
На начальном этапе реализации программы в России не было ни технологий, ни специалистов по промышленному уничтожению химического оружия, как не было и самих объектов. Раздавались призывы позаимствовать технологии у развитых стран, но и за рубежом с этим было не все в порядке.
В тяжелые для России 1990-е, во времена падения уровня производственной и исполнительской дисциплины, то там, то здесь в стране случались техногенные аварии, в том числе и с хранившимися обычными боеприпасами. У руководства страны и общественности возникли вполне обоснованные опасения по поводу возможности организовать процесс уничтожения химических боеприпасов так, чтобы не нанести ущерба окружающей среде и здоровью людей.
Посмотреть на первый объект по уничтожению химического оружия перед его пуском в поселке Горный Саратовской области в 2002-м приезжали многочисленные представители федеральных законодательных и исполнительных органов власти, всевозможных экологических, надзорных и контролирующих служб и ведомств, а также Академии наук. Объект вводился в эксплуатацию на фоне протестов местного населения, активной дискуссии на заседаниях депутатских собраний, в СМИ.
«Все пойдет по плану. Безопасность обеспечим», — спокойно убеждал оппонентов начальник Федерального управления генерал Валерий Капашин. Он в цехе лично руководил сменой офицеров, отправившей на уничтожение первую партию отравляющих веществ. Впоследствии генерал-полковник Капашин поступал так при вводе в эксплуатацию каждого объекта, каждой новой технологической линии.
Через 11 лет, в декабре 2013-го, на торжественное мероприятие по поводу ввода в эксплуатацию последнего, седьмого по счету российского объекта по уничтожению химического оружия в поселке Кизнер Удмуртской Республики из руководителей федерального уровня не приехал практически никто. Зачем? Былые тревоги улетучились, стало ясно, что Федеральное управление под руководством Капашина держит ситуацию под надежным контролем. Что касается современных и безопасных технологий уничтожения химического оружия, то теперь Россия может и сама предоставить их другим странам.
Боевые задачи ставятся и в мирное время
При реализации федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в РФ» нашей стране была оказана техническая помощь со стороны Германии, США, Швейцарии, Голландии, Канады и других. Эта помощь совокупно составила около 10% от потраченных средств. Основную же нагрузку понес российский бюджет. А о-течественные специалисты разработали все технологии и выполнили все работы.
Первый объект по уничтожению боевых отравляющих веществ был введен в эксплуатацию в поселке Горный Саратовской области, где хранились 1,1 тысячи тонн отравляющих веществ. Они были полностью и безопасно уничтожены в 2005 году.
Вступивший в строй в 2005-м объект «Камбарка» в Удмуртской Республике с поставленной задачей справился: за четыре года там было уничтожено 6,4 тысячи тонн ОВ.
В 2006 году был пущен в эксплуатацию объект «Марадыковский» в поселке Мирный Кировской области, где хранились авиационные химические боеприпасы, снаряженные -фосфорорганическими ОВ последнего поколения общей массой 6,9 тысячи тонн. В октябре 2015-го на этом объекте был уничтожен последний химический боеприпас.
В 2008-м приступили к уничтожению химического оружия с объекта «Леонидовка» в Пензенской области. Все хранившиеся на нем 6,9 тысячи тонн отравляющих веществ полностью уничтожены в сентябре 2015 года.
Объект «Щучье» в Курганской области был введен в эксплуатацию в 2009-м, а в ноябре 2015 года он успешно завершил свою работу.
В 2010-м начались работы по уничтожению химического оружия на самом крупном по запасам ОВ объекте «Почеп» в Брянской области. Все хранившиеся на нем 7,5 тысячи тонн отравляющих веществ были успешно уничтожены в октябре 2015 года. Седьмой объект «Кизнер» в Удмуртской Республике вступил в строй в декабре 2013 года. Там хранилось 5,7 тысячи тонн отравляющих веществ в артиллерийских химических боеприпасах. В настоящее время в «Кизнере» уничтожено около 73% запасов химического оружия.
В целом в РФ по состоянию на конец 2016 года уничтожено 38,5 тысячи тонн ОВ — более 96,3% имевшихся запасов.
Уникальный опыт послужит экономике
Огромные средства в сумме более 270 млрд рублей, израсходованные государством на реализацию конвенционных обязательств, ни в коем случае нельзя считать безвозвратно потерянными. И дело не только в том, что уничтожен один из смертоносных видов оружия массового поражения и что часть этих денег инвестирована в строительство социальных объектов — то есть в трудные времена строительные, промышленные и проектные организации были обеспечены заказами, а тысячи человек нашли хорошо оплачиваемые рабочие места. Не менее важным является тот факт, что созданы высокотехнологичные производственные мощности и накоплен уникальный опыт, которые могут и должны использоваться на благо страны.
Ведь объекты — это предприятия с высокой степенью компьютеризации и автоматизации, с самыми современными очистными сооружениями, наличием необходимых логистических и инженерных коммуникаций. На них собраны молодые, хорошо подготовленные кадры, имеющие опыт работ в условиях повышенной опасности и строжайшего соблюдения исполнительской и технологической дисциплины. О необходимости и в дальнейшем задействовать их на выпуск нужной обществу продукции не раз заявляли председатель Государственной комиссии по химическому разоружению, полномочный представитель президента РФ в Приволжском федеральном округе М.В. Бабич, министр промышленности и торговли Д.В. Мантуров и другие высокопоставленные руководители. В Минпромторге создана Межведомственная рабочая группа по перепрофилированию объектов под председательством замминистра Г.В. Каламанова. В нее вошли представители каждого региона хранения и уничтожения химического оружия, а также заинтересованных научных и коммерческих организаций.
После завершения уничтожения химического оружия на объектах начата работа по ликвидации последствий деятельности. Передача инвесторам имущественных комплексов объектов будет осуществляться после проведения соответствующих работ по дегазации оборудования и помещений, рекультивации участков земли в местах, где хранились химические боеприпасы. На это потребуется еще несколько лет. Естественно, работы должны выполнить профессионалы, потому принято решение привлечь к ним специалистов Федерального управления.
Плюс социальная инфраструктура
За счет средств программы, как и было предусмотрено ее положениями, в регионах хранения и уничтожения химического оружия построены многие объекты социальной инфраструктуры. В их числе более 400 многоквартирных жилых домов, 14 больниц, 22 детских общеобразовательных учреждения, три дома культуры, три здания РОВД, три бани, Дворец водного спорта, три спортивных комплекса, семь электроподстанций, 11 котельных, два полигона ТБО, водозаборное сооружение... Проложено 10,5 км сетей электроснабжения, 201 км сетей водоснабжения, 29,9 км теплоснабжения, 516,0 км газоснабжения. Благоустроено 52,9 км улиц, отремонтировано 155,0 км автомобильных дорог... Это инфраструктура среднего российского города.
В Почепском районе Брянской области, в Щучанском районе Курганской области, в Пензенском районе Пензенской области, в Краснопартизанском районе Саратовской области, в Оричевском и Котельничском районах Кировской области, в Камбарском и Кизнерском районах Удмуртской Республики тысячи семей смогли получить новые квартиры. Здесь были решены застарелые проблемы капремонта и строительства новых корпусов больниц, поликлиник, школ, детсадов и т.д. На эти цели, согласно условиям программы, направлялось до 10% стоимости каждого из семи объектов по хранению и уничтожению химического оружия. Суммарно инвестированные в с-оцинфраструктуру средства составили около 15 млрд рублей. Жители Пензенской области будут добрым словом вспоминать программу еще и потому, что благодаря ей в регионе удалось построить долгожданный путепровод через Суру и железную дорогу на левобережье областного центра. Подчеркнем: объекты социальной инфраструктуры возводились по заказу населения и местных властей. Для каждого региона были разработаны перечни зданий и сооружений, которые предстояло построить. Они утверждались госзаказчиком из Минпромторга, исполнителем программы — начальником Федерального управления генерал-полковником Капашиным и руководителями регионов. Практически все, о чем просили в рамках выделенных средств регионы, построено, создано, возведено. Выполнение социальной части программы в настоящее время завершается в Кизнерском районе Удмуртской Республики.
Специальный выпуск подготовлен при поддержке и участии «Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)»
В подготовке публикации участвовали Михаил Борисов, Максим Вишняков, Артем Мельников, Мария Мельникова
