Причем сразу необходимо пояснить, что субъекты Федерации, в том числе и Мосгордума, могут только обсуждать и предлагать свои поправки в будущий федеральный закон, а уж принимать - российской Госдуме: предполагается, что не позже середины апреля этого года. И закон немедленно вступит в действие по всей России.
По проекту федерального закона предполагается, что в Москве, где уже существуют 125 районных управ, будет образовано, соответственно, 125 муниципальных районов. Органом местного самоуправления станет РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ. Депутаты должны избираться жителями района и управлять им, получив в качестве рычага бюджет района. В соответствии с Конституцией РФ и федеральным законодательством местное самоуправление кроит бюджет из налогов, которые собираются с территории.
Но реальная жизнь наверняка внесет коррективы. Как только в проекте федерального закона появилась фраза о налогах, которые органы местного самоуправления должны получать со своей территории, возникли сомнения, что нынешние органы исполнительной власти столицы так легко расстанутся с этими деньгами, которые сегодня идут в городской бюджет и лишь оттуда - по районам. Собственно, пока предполагается, что "самоуправленцам" передадут лишь право на сбор налогов с имущества физических лиц района (это те деньги, которые мы с вами платим за свою квартиру), а также налога на дарение. Аренда торговых точек района пока остается в ведении городской исполнительной власти. Предполагается: если разом передать в только создающиеся выборные органы право взимать ренту с торговых и пивных ларьков, местное самоуправление может быстро превратиться в еще одного рэкетира.
Органы столичного самоуправления не будут пока заниматься ни проблемами ЖКХ, ни уборкой территории - и слава Богу. Иначе москвичи рискуют получить вместо улучшения жизни полный развал городского хозяйства.
В теории органы самоуправления должны тратить собираемые деньги исключительно на социальную сферу: опеку нетрудоспособных инвалидов, оказание материальной помощи бедным, устройство районных праздников... Однако часть денег пойдет на зарплату избранников, работу аппарата местного самоуправления. Выясняя подробности будущего финансирования этого аппарата, я обнаружил столько всего манящего, что мне немедленно захотелось пойти в районные депутаты.
Предполагается, что депутаты местного самоуправления должны сами определить размер своей зарплаты, и никаких ограничений на нее законом не предусмотрено. К тому же выясняется, что будущие депутаты местного самоуправления вообще не будут никому подчиняться, кроме закона о местном самоуправлении и своей совести. Избравшись, они должны принять устав своего совета, где будут оговорены сроки полномочий и правила выбора главы муниципального образования. То есть фактически в 125 районах Москвы будут приняты 125 районных уставов, где будет 125 способов избрания главы совета.
Мало того, оказывается, если жители района вдруг выяснят, что, грубо говоря, "прокололись" и избрали в депутаты не того человека, то жаловаться им некуда. Снять районного самоуправленца, который не подчиняется никому, кроме закона и совести, можно, только проведя референдум. Попробуйте представить себе общенародный референдум в Северном Бутове по отстранению некоего гражданина Огурцова от руля самоуправления...
Кстати, первые в Москве выборы депутатов в местные органы самоуправления должны состояться уже в декабре. Аккурат под новогодние праздники. Лично я думаю, что народ пойдет покупать елки, а не голосовать на избирательных участках. Если же явка на выборы в органы самоуправления будет менее 25 процентов, то выборы будут признаны несостоявшимися и местная исполнительная власть назначит временного управляющего районом. Как ни крути, от самоуправления в Москве никуда не деться.
Но самое интересное, что в столице с начала января 2003 года, оказывается, уже действует местное самоуправление. Выглядит оно таким образом: все бывшие районные управы Москвы разделились. Глава управы остается при должности и по-прежнему представляет исполнительную городскую власть, но только под другим названием: "Глава управы - руководитель района". А бывшие советники главы управы теперь автоматически становятся "полномочными, полноправными представителями органов местного самоуправления" и уже выбрали своего нового руководителя - "председателя муниципального собрания". Да и сам офис бывшего главы управы переименовали - был он "районной управой", а стал "управой района". Разумеется, бывший глава управы не будет сидеть в пустом офисе без помощников и заместителей и со временем наберет себе новых советников, только назовет их иначе. В итоге у нас теперь в районах будет проживать не просто местная власть, а эдакий двуглавый бюрократический Змей Горыныч с двойным бюджетом и двойным бюрократическим аппаратом. Впрочем, время внести некоторые поправки в законопроекты о самоуправлении еще есть.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
Мы обратились к одному из наиболее информированных о ходе строительства местного самоуправления в столице - депутату Мосгордумы, зам. председателя комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Татьяне Портновой. Каковы же плюсы и минусы введения (столь поспешного) местного самоуправления?
- Я не думаю, что местное самоуправление нужно воспринимать как панацею от всех наших несчастий. Плюсы его в том, что этой дорогой все равно нужно двигаться, таким образом мы приближаемся к гражданскому обществу. Демократия - это народное управление, не в последнюю очередь - местное самоуправление. Введение полноправного местного самоуправления укрепит демократию в России. Сегодня многие люди перестают верить власти и вообще перестают участвовать в выборах. Мы вводим самое близкое им местное самоуправление, чтобы возродить эту веру и научить отвечать за свой выбор. Горожанам теперь есть смысл ходить к урнам и выдвигать своих уважаемых представителей не "в какой-то" парламент, который очень далеко, а в свою, местную власть.
Минус этой реформы в том, что мы пытаемся провести ее слишком быстро. В России испокон веку каждое правительство жаждет облагодетельствовать народ, обещая ему скорое наступление хорошей жизни. А потом сталкиваемся с тем, что во многом именно из-за спешки ничего хорошего не получилось. Я убеждена, надо идти на реформирование местного самоуправления постепенно, приучая народ, чиновников к неизбежности и важности этого процесса. Кстати, чиновники всех уровней вряд ли готовы поделиться властью на местах. Здесь будет напряженное противодействие. К тому же у нас сегодня пока еще полная неразбериха в законодательстве на этот счет...

В ходе специальной военной операции группировки войск «Север», «Юг» и «Запад» вооружённых сил России со 2 по 8 мая уничтожили без малого четыре тысячи украинских боевиков. Об этом сообщила пресс-служба Министерства...

Возьмусь утверждать: на моей памяти за последние полвека в городе воинской славы Белгороде не было таких странных майских праздников и такого тревожного Дня Победы, как сейчас. Когда-то на границе с Украиной,...

Знакомство наше состоялось на харьковском аэродроме, где базировался 676-й истребительный авиационный «Варшавский» Краснознаменный полк. На пару с моим отцом они в канун очередной годовщины Победы посадили меня,...

Это уже как явление природы: накануне очередного Дня Победы руководители всех уровней, «от Кремля до самых до окраин», демонстрируют повышенное и деятельное внимание к ветеранам Великой Отечественной. «Прошу...

Как помните, в прошлом году государство наконец-то вплотную подступилось к проблеме, о которой миллионы россиян знают не понаслышке: решило с помощью законов и других мер защитить наших людей от мошенников...

11 зараженных, трое умерших, больше сотни человек на карантине — таков итог двух недель, прошедших с момента, когда стало известно о вспышке заболевания на экспедиционном круизном судне-ледоколе Hondius. Тут же...

Живущие в Люблино москвичи уверены, что в автобусах, катящих мимо центра оптовой торговли «Москва», если кто и платил за проезд, так только они сами. Рыночные торговцы — гости с Востока за проезд...

40 лет назад состоялась премьера нашумевшего перестроечного фильма Карена Шахназарова «Курьер». Помните концовку той ленты? Главный герой Иван встречает вернувшегося из Афганистана солдата с обожженным лицом и боевыми...

В ходе специальной военной операции Вооружённые силы России нанесли удары по объектам энергетической инфраструктуры Украины, используемым украинской армией. Об этом сообщила пресс-служба Министерства обороны РФ. Кроме того, ударам подверглись...

Басманный районный суд Москвы вынес приговор члену банды спецназовцев Николаю Трушкову, который обвинялся в заказных убийствах. Об этом сообщает издание «КоммерсантЪ». 55-летний генеральный директор компании «Доминант»...

Небо, призванное оберегать, принесло смерть. Украинские беспилотники обрушились на общежитие местного колледжа. Результат — 21 загубленная юная жизнь, 42 молодых человека с ранениями... Это вопль боли, который...

К вам тигры с визитом В то время, когда внимание прессы было приковано к визиту президента России в Казахстан, состоялась еще одна встреча на высоком уровне: рейсом «Аэрофлота» в Алма-Ату...

«Люди как люди. Ну, легкомысленны... Ну, что ж... И милосердие иногда стучится в их сердца». Из знаменитой булгаковской цитаты мне самым интересным в наблюдении Воланда кажется сентенция не про...

На завершившемся Петербургском международном экономическом форуме много чего было сказано яркого и судьбоносного, направленного не в будничную хмарь, а к сияющим горизонтам. Однако некоторые дерзкие идеи вызывают...

В ходе специальной военной операции группировки войск «Юг» и «Днепр» Вооружённых сил России уничтожили за минувшие сутки более 100 украинских солдат и офицеров. Об этом сообщила пресс-служба Министерства обороны РФ. Подразделения...

Про поколение зумеров уже ходят легенды. Эти ребята непонятны, неуловимы и совсем не похожи на нас, грешных. Не держатся за работу и не льстят начальству, а совсем даже наоборот: руководители вынуждены...