Таких кардинальных преобразований не было в нашей стране в течение десятилетий. Прежде всего меняются основополагающие принципы управления.
Вместо громоздких, "всеобъемлющих" в своей сфере министерств вводится четкая трехуровневая система управления: одни ведомства устанавливают правила игры, другие выполняют их, третьи осуществляют надзор. Органы власти теперь, образно говоря, распределены по трем "этажам": федеральные министерства - федеральные службы - федеральные агентства.
Министерство определяет государственную политику в своей области, готовит проекты законов, занимается координацией и контролем деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и агентств. Министр утверждает им ежегодный план, показатели деятельности, отчеты и т.д. Федеральная служба наделена функциями контроля и надзора. Это очень важное звено, которое должно восполнить имевшиеся до последнего времени здесь существенные пробелы. И, наконец, федеральное агентство - оно оказывает государственные услуги, имеющие, как сказано в указе президента, "исключительную общественную значимость". Проще говоря, является "эксплуатационным" органом, в том числе занимается финансированием, а также ведет реестры, регистры, кадастры.
Такая структура позволит существенно повысить эффективность всей системы управления, избавиться от параллелизма и дублирования, отстроить жесткую управленческую вертикаль без бюрократических пробуксовок и промежуточных звеньев. Резко повышается ответственность за порученное дело. Всего сейчас в системе федеральных органов исполнительной власти 28 агентств, 34 службы и 14 министерств. Президент осуществляет руководство деятельностью пяти министерств - МВД, МЧС, МИД, Минобороны и Минюста (в их ведении - семь служб и одно агентство), а также "силовыми" службами - внешней разведки, ФСБ, по контролю за оборотом наркотических средств, ФСО и других.
В ходе реорганизации были ликвидированы 13 министерств, 5 созданы на базе упраздненных, одно - МНС - преобразовано в Федеральную налоговую службу. Говоря о персоналиях, наблюдатели отмечают усиление экономического блока в новом правительстве. Теперь к сторонникам либеральных рыночных реформ - Алексею Кудрину, Герману Грефу - присоединился блестящий специалист Александр Жуков, который стал первым и единственным вице-премьером. Вообще можно считать, что в нынешнем кабинете министров собралась команда единомышленников.
Рыночной ориентации придерживается и Михаил Зурабов - новый министр здравоохранения и социального развития, которому, в частности, предстоит проведение нелегких реформ в здравоохранении. При предыдущем министре Юрии Шевченко эти реформы в течение нескольких лет непрерывно буксовали (немалую долю ответственности за это должен взять на себя и бывший премьер Касьянов). Было потеряно немало времени. Теперь предстоит наверстывать упущенное. Вообще перед новым министром стоят очень трудные и ответственные задачи, ибо он отвечает практически за весь социальный блок, включая вопросы труда, занятости, защиты прав потребителей... Между тем опыт проведения Зурабовым пенсионной реформы оставляет мало поводов для оптимизма. Хотелось бы надеяться, что на новом поприще дела пойдут значительно лучше.
На один из ключевых постов в нынешнем правительстве - руководителя аппарата в ранге министра - назначен Дмитрий Козак. Собственно, реформу кабинета министров готовил он же вместе с Игорем Шуваловым, Дмитрием Медведевым, Германом Грефом. И ему как одному из авторов поручено претворять наработки в жизнь. А вот бывшего вице-премьера Бориса Алешина, занимавшегося анализом пяти тысяч функций министерств и ведомств (о нем даже говорили как о возможном преемнике Касьянова), среди министров не оказалось. Он возглавит федеральное агентство по промышленности. Всего же 17 бывших министров и вице-премьеров оставили свои посты.
Переход на новую структуру управления не является уникальным изобретением России. Эти принципы нашли широкое применение в большинстве экономически развитых стран еще в 80-90-е годы. В США, например, как передает Интерфакс, всего имеется 14 министерств и более 60 агентств. Зарубежный опыт показал правильность выбранных схем. Значит, и у нас должно все получиться.

В российской столице завершилась VI Московская неделя моды. Пять дней посетители в Манеже восторгались, дивились и недоумевали по поводу капризов изменчивой модной погоды, которая норовит скатиться то к ветхозаветным...

По весне, как только сходит снег и подсыхает асфальт, на дорогах появляются байкеры. Они шумно проезжают по городу и паркуются гурьбой у кафе или клуба. Я пригляделась на днях к такой стайке бородатых...

Аккуратные вандалы В Ставрополе под покровом ночной темноты совершена кража, которой еще не знали местные криминальные хроники. На улице Мира злоумышленники выкопали и увезли два десятка саженцев кленов. Экоактивисты буквально...

В Крыму суд вынес приговоры 16-летнему и 17-летнему жителям Симферополя, которые обвинялись в участии в деятельности террористической организации, умышленном уничтожении чужого имущества путем поджога (ч. 2 ст. 205.5, ч. 2 ст. 167 УК РФ). Как...

1816 Император Александр I удостоил аудиенции Николая Карамзина, привезшего в Петербург восемь томов своего труда по российской истории в надежде на их публикацию. Высочайшее дозволение было получено. 1845 Родился...

Я открыла меню и крепко задумалась, стала считать нули. Так и есть, даже обычный капучино здесь тянет на 400 рублей. Вздохнув, заказала. А что делать, если деловую встречу мне назначили в одном из самых...

У села Дединово давно уже, лет 500, наблюдается раздвоение судьбы: оно расположено частью на правом берегу реки Оки, а частью — на левом. Именно здесь, в Дединово, при отце Петра I царе Алексее Михайловиче...

Россия и Украина провели очередной обмен военнопленными. Об этом сообщила пресс-служба Министерства обороны РФ. Из украинского плена вернулись 193 российских бойца. Столько же были переданы украинской стороне. Посредниками в проведении обмена...

В ночь на пятницу, 3 апреля, силы противовоздушной обороны России сбили без малого две сотни беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) вооружённых сил Украины (ВСУ). Об этом сообщила пресс-служба Министерства обороны РФ. «В течение прошедшей...

В Москве арестовали заместителя директора военно-патриотического парка «Патриот» Министерства обороны, полковника в отставке Виталия Мелимука, которому вменяют взятку в размере 18 млн рублей. Фигуранта называют...

В ходе специальной военной операции силы российской противовоздушной обороны сбили четыре украинские крылатые ракеты большой дальности «Фламинго». Об этом сообщила пресс-служба Министерства обороны РФ. Кроме того, ПВО уничтожила...

Ну просто ни дня без разоблачений! На Кубани продолжает раскручиваться уголовное дело по коррупционным преступлениям вице-губернатора Краснодарского края Андрея Коробки. Народ с упоением разглядывает в Сети ролики...

1671 Предводитель Крестьянской войны Степан Разин захвачен казачьими старшинами и выдан царским воеводам. После пыток его публично казнили в Москве возле Лобного места. 1682 Глава старообрядчества Аввакум Петров по указу государя...

Герои мультфильмов на почтовых марках «Почта России» выпустила в обращение три марки с изображениями героев современных мультфильмов: «Простоквашино», «Умка» и «Чемпионы»....

На сайты знакомств я не заходила с 2005 года. Да и тогда-то зарегистрировалась по заданию редакции, написала репортаж, удалила анкету и вскоре вышла замуж за своего коллегу… Но вот жизнь сделала полноценный круг. Брак закончился разводом,...

В рамках специальной военной операции Вооружённые силы России нанесли удары по портовой инфраструктуре на Украине. Об этом сообщила пресс-служба Министерства обороны РФ. «Оперативно-тактической авиацией, ударными беспилотными летательными...