- Такое впечатление не соответствует реальному положению дел. Процесс возвращения "блудных" регионов в рамки федерального законодательства, который начат по инициативе президента Владимира Путина, я считаю своевременным и необходимым. Без этого не может быть сильного демократического государства.
Самарская область приняла ряд законов, более, на мой взгляд, эффективных, чем аналогичные федеральные законы. Взять хотя бы закон, разрешающий куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. Вся земля у нас в виде паев давно уже принадлежит тем, кто на ней работает. Но крестьянин не мог распорядиться своей собственностью: скажем, подарить пай сыну или заложить в банке, чтобы на ссуду построить новый дом. Разве это правильно? Так что наш областной закон был продиктован самой жизнью, и вскоре это подтвердили на федеральном уровне, когда приняли такой же нормативный акт.
У нас нет местных законов, которые не соответствовали бы экономическим и политическим интересам области, всей России. К примеру, закон об инвестициях. Благодаря ему мы смогли привлечь в сельское хозяйство области сотни миллионов долларов, успешно реализуем зерновой, картофельный и другие проекты. Урожай овощей в ряде хозяйств Ставропольского и Сызранского районов уже превышает уровень тех европейских государств, технологию которых мы используем. А ведь в этом законе при желании можно найти повод для прокурорского протеста. Нашли же зацепки в другом - об особых экономических зонах...
- Те, что были созданы в Чапаевске и Похвистневе?
- Да. Чапаевск - это сложная экология, высокий уровень безработицы. Ситуация в Похвистневе ненамного лучше. Но мы за короткий срок создали здесь семьсот новых рабочих мест. Это не потребовало бюджетных средств, но позволило произвести продукции почти на миллиард рублей. Однако прокуратура возражает, хотя Конституция России не препятствует субъектам Федерации в создании таких зон. Откройте книгу, написанную председателем Конституционного суда Маратом Баглаем. В ней говорится, что вопрос о разграничении полномочий по созданию экономических зон не получил прямого разрешения в Основном Законе страны. Следовательно, их вправе создавать и субъекты Федерации, и сама Федерация. Особые экономические зоны есть в Санкт-Петербурге, Татарстане, в Московской области, Волгограде... Но в Самарской области они почему-то прокуратуре не нравятся.
- И чем же закончилась эта история?
- Я обратился с письмом к президенту России Владимиру Путину, в котором изложил свои предложения. Решено включить соответствующую норму в проект готовящегося закона о поддержке депрессивных территорий. Таким образом пробел в законодательстве будет заполнен, экономические зоны в регионах получат официальный статус. Только когда это будет? А нам работать надо сейчас.
Вообще замечу, что большинство протестов прокуратуры носят популистский характер. Опротестовываются решения советов народных депутатов конца 80-х - начала 90-х годов, многие из которых нигде не публиковались и не применялись. Или те нормативные акты, которые мы сами признали утратившими силу. Опротестовываются также местные законы, по которым уже идет работа с целью устранения противоречий с федеральным законодательством. Мы активно сотрудничаем с комиссией Дмитрия Козака по разграничению полномочий региона и центра. Но эта работа не делается с наскока, требует немало времени. Однако прокурорское "творчество", похоже, не знает пределов. Один из протестов связан с экспериментом в сфере образования. Закон никак не был нарушен, но прокуратуре не понравилось словосочетание "образовательные округа". Ладно, заменили на территориальные управления. Как говорится, чем бы дитя ни тешилось. Сам эксперимент позднее был одобрен президентом, по распоряжению председателя правительства Михаила Касьянова ему недавно придан государственный статус.
Или вот еще. Есть у нас в уставе понятие "народ Самарской губернии". И разъяснение, что это часть народа России, проживающая на данной территории. Иначе говоря, это не этническая и не политическая общность, претендующая на суверенитет. Наша логика основывается на принципах федерализма, заложенного в Конституции страны. Федеральная власть формируется всем народом России, власть субъекта Федерации - народом, проживающим на его территории. Но, по логике Генеральной прокуратуры, источником государственной власти нашей области является весь народ Российской Федерации. Отсюда, выходит, депутаты губернской Думы представляют не население, которое их избирает, а также весь народ России. Но это же абсурд!
- Все же, полагаю, прокуратура руководствуется добрыми побуждениями...
- Да, но важны не благие намерения, а результат. Вот график рассмотрения дел в Верховном суде. Девять из десяти - это протесты прокуратуры. Между тем люди, остро нуждающиеся в судебной защите, вынуждены ждать, пока решится спор о том, нужно ли заменить в законе какой-нибудь области одно слово другим. Да и наша губернская Дума последние полтора года большую часть времени тратит на рассмотрение протестов прокуратуры. Возникает вопрос: что, у нас уже нет проблем с преступностью? Да сколько угодно! Но чтобы раскрыть преступление, нужна длительная, незаметная и тяжелая работа. А внести протест гораздо проще, к тому же общественный резонанс обеспечен. Не в этом ли причина широко развернувшейся "протестной" деятельности?
Сегодня любое решение региональных властей может быть опротестовано по незначительным и формальным признакам. Но так мы можем превратить Россию в "ксероксную" Федерацию, где законодательные собрания всех регионов будут слово в слово копировать нормативные документы центра.
- Извечный вопрос: что делать?
- Отстаивать федеративные принципы управления государством, права регионов, предоставленные Конституцией. Главенство федеральных законов не подлежит сомнению, и там, где есть какие-то несоответствия, их нужно устранять. Но эта работа должна проводиться без дешевого популизма, шумихи, гонки за "высокими" показателями.
По тем протестам, которые у нас вызывают сомнения, мы добиваемся экспертизы в ведущих научно-юридических учреждениях страны. Если потребуется, обратимся в Конституционный суд страны...

Жителей Петербурга потрясло убийство девятилетнего Паши Тифитулина 38-летним педофилом Петром Жилкиным. Многие восприняли эту беду как свою личную. Сотрудники полиции, спасательные службы, волонтеры «ЛизаАлерт» и просто неравнодушные...

Как газета становится документом эпохи? Да очень просто: лет сто с лишним полежит где-нибудь в подшивке, пожелтеет, почти истлеет — и вот он, факт истории! Хотя стоит вчитаться в нездешний шрифт, и с ветхих...

В ночь на 7 февраля 1920 года на льду реки Ушаковки в Иркутске расстреляли Верховного правителя России адмирала Колчака. С теми днями связано немало тайн. За отгадками историк Александр Витковский отправился...

Давно замечено: чем старше становишься, чем больше кочек, рытвин и передряг встречаешь на жизненной дороге, тем сильнее тянет оглянуться назад и перелистать старый альбом с фотографиями, запечатлевшими «этапы большого...

Сиротел Никита не сразу и не вдруг. Отца своего непутевого он почти не помнил. И мама о нем не вспоминала. Звали его Денис. Вот и все, что от отца осталось. А потом и мама Оля умерла. В 2014 году,...

Бурно началась новая сессия Законодательного собрания Петербурга. Хотя слушания по законопроекту губернатора об ужесточении ответственности для недобросовестных владельцев киосков вроде бы жарких дебатов не предвещали. Но в предвыборный...

На бегу, в газетной суете, иногда надо остановиться-оглянуться. Вот и сегодня есть для этого повод: 19 февраля исполняется 105 лет со дня выхода в свет первого номера «Труда». Возраст! Дата, конечно, не очень круглая, но кто знает,...

Бывший заместитель прокурора подмосковного города Видное Алексей Харитоненко стал фигурантом уголовного дела о получении взяток. «Откаты» он брал земельными участками, общая стоимость которых составляет без малого полмиллиарда рублей. Как...

Исполнилось 40 лет первому полету на «шестой континент» Ил-76ТД «Антарктида». 18 февраля 1986 года этот самолет отправился по маршруту Москва — Ленинград — Ларнака —...

У бывшего министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области дома прошёл обыск. Следственные действия связаны с делом о двойном убийстве, совершенном в 2010 году. «В настоящее время у бывшего министра ЖКХ Астраханской области...

Ушёл из жизни известный российский и советский историк, публицист, писатель, автор многих историко-политических биографий, член диссидентского движения в СССР Рой Медведев. Ему было 100 лет. О смерти Медведева рассказала РИА Новости его невестка...

У меня в детстве был автомат Калашникова. Игрушечный. Его купила в «Детском мире» мама. Пистолет тоже имелся, как сейчас помню, оранжевый, очень отдаленно, но напоминающий пистолет Макарова. На дворе —...

Сотрудники Федеральной службы безопасности России задержали в Донецкой Народной Республике девушку, которая подозревается в совершении государственной измены. Об этом сообщает Центр общественных связей (ЦОС) силового ведомства. По данным ФСБ,...

Ряд федеральных и региональных изданий скоординированно распространяют единую версию событий, в рамках которой уголовные дела в Казахстане против двух коммерсантов и национализация их активов представлены не как результат расследования тяжких...

Как Хайрулло Ибадуллаев стал героем Награда нашла петербургского дворника Хайрулло Ибадуллаева. Он убирал снег во дворе, когда увидел, что с подоконника на седьмом этаже вот-вот сорвется мальчик. Дворник без раздумий бросился...

Хрущевская «Чайка» и сталинский ЗИС Житель амурского райцентра Константиновка Юрий Потапчук зимой превращает свой двор в снежную выставку. На этот раз он представил зрителям и подписчикам скульптуры из снега,...