Êèîòñêèé ïðîòîêîë, ïðèçâàííûé îáúåäèíèòü óñèëèÿ ÷åëîâå÷åñòâà â áîðüáå ñ ãëîáàëüíûì ïîòåïëåíèåì, ìíîãèìè ãîñóäàðñòâàìè áûë ïîäïèñàí åùå â 1997 ãîäó. Ñåãîäíÿ åãî ðàòèôèöèðîâàëà 121 ñòðàíà. Íî âñòóïèò îí â ñèëó ëèøü ïðè óñëîâèè, åñëè åãî ïðèìóò ñòðàíû, íà äîëþ êîòîðûõ â 1990 ãîäó ïðèõîäèëîñü ñóììàðíî íå ìåíåå 55 ïðîöåíòîâ âñåõ ìèðîâûõ âûáðîñîâ "ïàðíèêîâûõ" ãàçîâ. Ïîñëå òîãî êàê ÑØÀ îò ïîäïèñè îòêàçàëèñü, ñóäüáà ïðîòîêîëà îêàçàëàñü â ðóêàõ Ðîññèè (17,4 ïðîöåíòà âûáðîñîâ).
Â ÑØÀ ïî-ïðåæíåìó ñ÷èòàþò íåïðèåìëåìûìè òðåáîâàíèÿ óæåñòî÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ñòàíäàðòîâ â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ, â òî âðåìÿ êàê ðàçâèâàþùèåñÿ ãîñóäàðñòâà îò íèõ îñâîáîæäàþòñÿ. Ñâîå ëèäåðñòâî ïî ÷àñòè çàãðÿçíåíèÿ ñðåäû çà îêåàíîì îïðàâäûâàþò òåì, ÷òî "çàòî" íà äîëþ ÑØÀ ïðèõîäèòñÿ ÷åòâåðòü âñåãî ìèðîâîãî îáúåìà ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ è óñëóã. Íî åñëè íàøè äåïóòàòû ðàòèôèöèðóþò äîêóìåíò, òî îí âñòóïèò â ñèëó ñ 2008 ãîäà è çàñòàâèò âñå ñòðàíû ëèáî ñîêðàùàòü âðåäíîå ïðîèçâîäñòâî, ëèáî òðàòèòü áîëüøå äåíåã íà ýêîëîãèþ. Òî è äðóãîå âåñüìà íåïðîñòî è îáðåìåíèòåëüíî.
 ðîññèéñêîì Áåëîì äîìå ïðèçíàþò, ÷òî îäîáðåíèå ïðîòîêîëà - øàã â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ïîëèòè÷åñêèé.  êà÷åñòâå êîìïåíñàöèè ïîòåðü ïðàâèòåëüñòâî ðàññ÷èòûâàåò ïîëó÷èòü ïðåæäå âñåãî ïîääåðæêó Åâðîïû íà ïåðåãîâîðàõ ïî âñòóïëåíèþ â ÂÒÎ. À âîçìîæíûå ìèíóñû ïðåäïîëàãàåòñÿ â èçâåñòíîé ñòåïåíè ïåðåêðûòü çà ñ÷åò ïðîäàæè íåâûáðàííûõ êâîò íà âûáðîñ CO-2, òàê êàê ñåãîäíÿ ñòðàíà "äûìèò" òîëüêî íà 70 ïðîöåíòîâ îò çàôèêñèðîâàííîé â ïðîòîêîëå íîðìû. Åâðîñîþç ïîñ÷èòàë, ÷òî òîííà óãëåêèñëîãî ãàçà, âûáðîøåííîãî â àòìîñôåðó, áóäåò ñòîèòü 5 äîëëàðîâ. Òàê ÷òî ìàòåðèàëüíàÿ âûãîäà îò òîðãîâëè èçëèøêàìè íàöèîíàëüíîé êâîòû äî 2012 ãîäà ñîñòàâèò ñâûøå 200 ìëí. åâðî.
Êðîìå ïðî÷åãî, îêðóæàþùàÿ ñðåäà ñòàíåò ÷èùå, à ïîòåïëåíèå, êàê ïîëàãàþò, îñòàíîâèòñÿ. Ýêîëîãè óòâåðæäàþò, ÷òî çà ïîñëåäíèå ñòî ëåò ñðåäíÿÿ òåìïåðàòóðà â Ñèáèðè âûðîñëà íà 3 ãðàäóñà, ÷òî ÷ðåâàòî ñåðüåçíûìè ïðîáëåìàìè, â òîì ÷èñëå ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ñêàæåì, ìåðçëàÿ ïî÷âà ïîä ìàãèñòðàëüíûìè òðóáîïðîâîäàìè ìîæåò ïðîñòî "ïîïëûòü"...
Ó êðèòèêîâ ïðîòîêîëà àðãóìåíòû òîæå åñòü. Íà çàñåäàíèè ïðàâèòåëüñòâà äèðåêòîð Èíñòèòóòà ãëîáàëüíîãî êëèìàòà è ýêîëîãèè Þðèé Èçðàýëü íàçâàë óñòàíîâëåííûå ÅÑ öåíû íà êâîòû "áðîñîâûìè". Îí îñîáî ïîä÷åðêíóë, ÷òî ìû âñòóïàåì íà äîðîãó ñ îäíîñòîðîííèì äâèæåíèåì.  ñëó÷àå âûõîäà èç ïðîòîêîëà Ðîññèè ïðèäåòñÿ âîçâðàùàòü äåíüãè, çàðàáîòàííûå íà ïðîäàæå êâîò. À ñîâåòíèê ïðåçèäåíòà Àíäðåé Èëëàðèîíîâ ñ÷èòàåò, ÷òî â ñëó÷àå îãðàíè÷åíèé ïî âûáðîñàì ïðèäåòñÿ, âïîëíå âîçìîæíî, "çàáûòü îá óäâîåíèè ÂÂÏ". Ïî åãî ïîäñ÷åòàì, ïîòåðè ñòðàíû ìîãóò ñîñòàâèòü ïîðÿäêà 1 òðëí. (!) äîëëàðîâ äî 2012 ã. - çà ñ÷åò "íåïðîèçâåäåííîãî îáúåìà ðåñóðñîâ", èëè ïî 7 òûñÿ÷ äîëëàðîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ.
Ñòîðîíû ñòàðàåòñÿ ïðèìèðèòü ãëàâà Ìèíïðîìýíåðãî Âèêòîð Õðèñòåíêî. Îí ïðåäëîæèë äî êîíöà ãîäà ðàçðàáîòàòü ïðîãðàììó îáÿçàòåëüñòâ è ïðàâ Ðîññèè ïðè ðåàëèçàöèè äîêóìåíòà. Èíûìè ñëîâàìè, îáñòàâèòü ðàòèôèêàöèþ ïðîòîêîëà îïðåäåëåííûìè óñëîâèÿìè. Ñëîâî, ïîâòîðÿåì, çà ïàðëàìåíòîì.
ÊÎÌÏÅÒÅÍÒÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ
Ìèõàèë ÇÀÄÎÐÍÎÂ, äåïóòàò Ãîñäóìû:
- Ïîëàãàþ, ÷òî ðàòèôèêàöèÿ Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà äëÿ Ðîññèè â êîíå÷íîì ñ÷åòå áóäåò ïîëåçíà. Ñåãîäíÿ ó íàñ åñòü îïðåäåëåííûé çàïàñ ïî âûáðîñàì, êîòîðûé ìû ñìîæåì èñïîëüçîâàòü äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé è çà èõ ñ÷åò ìîäåðíèçèðîâàòü "ãðÿçíûå" ïðîèçâîäñòâà. Êðîìå òîãî, ìû ñìîæåì ïðîäàâàòü ëèøíèå êâîòû, åñëè áóäåò îïðåäåëåí àäåêâàòíûé ìåõàíèçì òàêîé òîðãîâëè.
Íî â ëþáîì ñëó÷àå äåáàòîâ â Äóìå íå èçáåæàòü, òàê êàê ó ðîññèéñêèõ ñïåöèàëèñòîâ íà ýòîò âîïðîñ åñòü ðàçíûå òî÷êè çðåíèÿ. Íàïðèìåð, Àíäðåé Èëëàðèîíîâ ñ÷èòàåò, ÷òî ê 2010 ãîäó Ðîññèÿ âûáåðåò âåñü ëèìèò âûáðîñîâ è ïðîòîêîë ñòàíåò òîðìîçîì â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè. Íà ìîé âçãëÿä, ýòà ïîçèöèÿ íå áåçóïðå÷íà, ïîñêîëüêó íå ó÷èòûâàåò íåèçáåæíîå ñíèæåíèå ðåñóðñîåìêîñòè ýêîíîìèêè. Âåäü áóäóò ñîêðàùàòüñÿ çàòðàòû ýíåðãèè è ðåñóðñîâ êàê ðàç çà ñ÷åò îáíîâëåíèÿ òåõíîëîãèé.
Î÷åíü âàæíî ïðè ðàòèôèêàöèè ïðîòîêîëà çàñòîëáèòü íàøó êâîòó ïî âûáðîñàì ñòðîãî íà óðîâíå 1990 ãîäà. È ïîïóòíî îïðåäåëèòü ìåõàíèçìû èíâåñòèðîâàíèÿ è òîðãîâëþ êâîòàìè. Ó÷èòûâàÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî îò Ðîññèè çàâèñèò ñóäüáà ïðîòîêîëà, ìû ìîæåì äèêòîâàòü âûãîäíûå äëÿ íàñ óñëîâèÿ. Î÷åâèäíî, ÷òî ðàòèôèêàöèÿ ïðîòîêîëà - ýòî ýëåìåíò ñëîæíîé ãåîïîëèòè÷åñêîé èãðû, ñâÿçàííîé ñ âîïðîñàìè âñòóïëåíèÿ â ÂÒÎ, îòíîøåíèÿìè ñ ßïîíèåé è öåëûì ðÿäîì äðóãèõ ïðîáëåì ìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà. Äóìàþ, ñ îïðåäåëåííûìè îãîâîðêàìè äîêóìåíò óñïåøíî ïðîéäåò ÷åðåç Äóìó. È ýòî ñëó÷èòñÿ â êîíöå ýòîãî èëè â íà÷àëå ñëåäóþùåãî ãîäà.