Труд: Совфед решил судьбу вещдоков, страховщиков и игр

Главная Политика 14:08 14 Апреля 2010 1571

Совфед решил судьбу вещдоков, страховщиков и игр

Заседание Совета Федерации прошло в среду, 14 апреля

Напечатать

Сегодня Совет Федерации одобрил ряд законов: утвердили поправки в УПК РФ, регламентирующие судьбу вещдоков до рассмотрения уголовных дел, одобрен закон об особенностях банкротства страховщиков, одобрен закон о согласовании с органами прокуратуры проверок бизнеса, поддержан закон о гарантиях для «малых партий» на региональных выборах и одобрен закон, ужесточающий требования к организаторам азартных игр.

Поправки в УПК РФ, регламентирующие судьбу вещдоков до рассмотрения уголовных дел

Совет Федерации внес в уголовно-процессуальный кодекс России изменения, регулирующие процедуру изъятия, хранения и реализации вещественных доказательств. Одобренным законопроектом, относящимся к пакету антикоррупционных мер, регулируются процедуры, связанные с вещественными доказательствами до рассмотрения уголовного дела по существу.

В частности, устанавливается порядок обращения с вещественными доказательствами в виде предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле. В том числе большие партии товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью.

Как отмечается в законопроекте, при невозможности обеспечения условий для их хранения следственными органами или возвращения их законному владельцу, эти вещественные доказательства оцениваются и, с согласия владельца или по решению суда, передаются для реализации в соответствии с законодательством.

Предусматривается, что вещественные доказательства могут также быть переданы на ответственное хранение владельцу. В аналогичном порядке, говорится в законопроекте, решаются вопросы со скоропортящимися товарами и продуктами, а также подвергающемуся быстрому моральному старению имуществу, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий, хранения которых соизмеримы с их стоимостью.

Если такие товары или продукты пришли в негодность, то они, с согласия владельца, либо по решению суда, уничтожаются в порядке, установленном правительством России. В нынешней действующей редакции УПК такие товары уничтожаются без получения согласия владельца, или же передаются решением суда для реализации.

В случае, если владелец не дал согласия на реализацию или уничтожение имущества, то следователь, с согласия руководителя следственного органа или дознаватель, с согласия прокурора, возбуждает перед судом по месту производства расследования соответствующее ходатайство.

Закон об особенностях банкротства страховщиков

Совет Федерации также одобрил закон об особенностях банкротства и мерах по предупреждению банкротства финансовых организаций, а также о минимальном размере уставного капитала страховщиков.

Как сообщалось ранее, этот закон был принят в третьем, окончательном, чтении Госдумой РФ 9 апреля. Изменения вносятся в закон «Об организации страхового дела в РФ» и некоторые другие законодательные акты.

Положения закона определяют особенности финансового оздоровления и несостоятельности страховых компаний, профессиональных участников рынка ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и их управляющих компаний (УК), а также УК инвестфондов и паевых инвестфондов.

Законом устанавливаются основания для применения мер по предупреждению банкротства финансовых организаций. К ним отнесены неоднократный отказ в течение месяца в удовлетворении требований кредиторов по денежным обязательствам, просрочка уплаты обязательных платежей более чем на 10 рабочих дней, а также недостаточность денежных средств для своевременного исполнения обязательств.

При наличии этих обстоятельств компания должна в течение 15 дней уведомить об этом контрольный орган и представить ему план восстановления платежеспособности. При этом контрольным органом является федеральный орган исполнительной власти, который проводит лицензирование в соответствующей сфере деятельности. Контрольный орган в течение 30 рабочих дней принимает решение о назначении временной администрации или о нецелесообразности такого назначения.

Кроме того, основанием для назначения временной администрации может быть то, что компания не уведомила контрольный орган об отказах в течение месяца в удовлетворении требований кредиторов, а также о просрочке уплаты обязательных платежей. Временная администрация может быть введена и при неисполнении или ненадлежащем исполнении уже реализуемого плана восстановления платежеспособности компании.

Эти же обстоятельства являются основаниями для приостановления полномочий исполнительных органов компании во время работы временной администрации. В случае приостановления полномочий исполнительных органов финансовая организация не сможет без согласования с временной администрацией выплачивать дивиденды, одобрять крупные сделки, а также принимать другие решения, «которые могут повлечь за собой увеличение кредиторской задолженности финансовой организации».

Временная администрация назначается на срок от 3 до 6 месяцев, однако по ее ходатайству этот срок может быть увеличен не более чем на 3 месяца.

Заключение о финансовом состоянии организации временная администрация готовит в течение 45 дней с даты назначения. На основании заключения контрольный орган принимает решение либо о подаче в суд заявления о банкротстве, либо о проверке обеспечения исполнения обязательств компанией и подготовке мер по предупреждению банкротства.

В законе прописываются признаки банкротства финансовых организаций. К ним отнесены задолженность компании по обязательствам в размере не менее 100 тыс. рублей в течение 14 дней, неисполнение в течение 14 дней после вступления в силу решения суда о взыскании средств независимо от суммы требований кредиторов, недостаточная стоимость активов для исполнения обязательств, не восстановленная платежеспособность в период деятельности временной администрации.

При этом при рассмотрении дела о банкротстве не применяются финансовое оздоровление и внешнее управление. При возбуждении дела по заявлению временной администрации, которая зафиксировала невозможность восстановления платежеспособности, предусмотренное законом о банкротстве наблюдение не применяется.

В отношении страховых компаний предусмотрены дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротства. В частности, к ним относится допущенное два раза в год и более нарушение маржи платежеспособности страховщика и столько же нарушений требований к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия страховых резервов и собственных средств страховой организации.

Прописываются особенности введения временной администрации в отношении страховых компаний. Так, она может не вводиться, если страховщик заявил об отказе от страховой деятельности. При этом он должен исполнить свои обязательства по договорам страхования и перестрахования, произвести выплаты по наступившим страховым случаям, осуществить передачу обязательств (страховой портфель) и представить в орган страхового надзора документы, подтверждающие исполнение этих обязательств.

Кроме того, законом увеличивается минимальный размер уставного капитала универсальных страховщиков с 30 млн рублей до 120 млн рублей. При этом минимальный размер уставного капитала в 30 млн рублей сохраняется только для страховщиков, специализированных на обязательном медицинском страховании.

Также сохраняется система повышающих коэффициентов, применяемых к определению величины минимального размера уставного капитала для различных страховых компаний. Таким образом, для страховщиков жизни минимальный размер капитала составит 240 млн рублей, для перестраховочных компаний — 480 млн рублей.

Поправки в закон об организации страхового дела изменяют сроки рассмотрения документов о предоставлении страховых лицензий и сроки выдачи отказов надзором по таким ходатайствам. Согласно поправкам, на принятие органом страхового надзора решения о выдаче лицензии отводится 120 дней с даты получения пакета документов. Решение об отказе соискателю надзор должен принять в срок, не превышающий 60 дней с даты предоставления такого пакета. Орган страхового надзора обязан сообщить соискателю лицензий о принятии решения в течение 5 рабочих дней.

Фиксируется положение о том, что страховщик в период ограничения или приостановления действия лицензии может изменить местонахождение и почтовый адрес, а также провести реорганизацию в компании только после получения разрешения Росстрахнадзора на такие действия.

К дополнительным основаниям для применения мер по предупреждению банкротства НПФ отнесено снижение по итогам квартала размера пенсионных резервов для выплат ниже размера, предусмотренного контрольным органом. Другим основанием является увеличение по итогам года актуарного дефицита фонда.

В документе также содержатся поправки относительно каждого из видов финансовых организаций в части порядка удовлетворения требований кредиторов, продажи имущества организаций. Закон вступит в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования. Требования к минимальному уставному капиталу страховщиков начнут действовать с 1 января 2012 года.

Закон о согласовании с органами прокуратуры проверок бизнеса

Одобрен также закон, предписывающий согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок любых юридических лиц без исключения, а также индивидуальных предпринимателей. Госдума РФ приняла этот закон 9 апреля. Соответствующие изменения вносятся в статью 10 закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Действующая редакция закона предполагает, что согласовывать внеплановые проверки органы государственного или муниципального контроля обязаны лишь при проверках малого и среднего бизнеса. Как отметил ранее глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров, действующая редакция закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вступила в силу в 2009 году. «Успешная правоприменительная практика этого закона выявила возможность и необходимость развивать и дальше механизмы защиты бизнеса от административного давления. Закон снизил административную нагрузку по проверкам на малый бизнес, но вся эта нагрузка со стороны органов государственного и муниципального надзора автоматически легла на крупный бизнес», — сказал он.

Предполагается, что вступление в силу нового закона позволит сократить необоснованное вмешательство в бизнес со стороны контролирующих органов и защитить законные интересы предпринимателей всех уровней.

Закон о гарантиях для «малых партий» на региональных выборах

Одобрен президентский законопроект, обеспечивающий представительство так называемых малых партий в региональных парламентах. В соответствии с документом, партии, не преодолевшие на местных выборах 7-процентный барьер, но заручившиеся поддержкой от 5 до 7 процентов голосов избирателей, получат один депутатский мандат. Это позволит «малым партиям» не собирать на выборах в региональный парламент и органы местного самоуправления подписи избирателей в поддержку своих кандидатов. Предусмотрено, что без сбора подписей они смогут участвовать в выборах президента РФ и депутатов Госдумы, если имеют представительство не менее чем в одной трети субъектов Федерации.

Такие партии получат право подавать свои предложения по формированию избирательных комиссий в субъектах РФ, а также на муниципальном уровне, и смогут иметь там по одному своему представителю с правом совещательного голоса. Кроме того, этим партиям будет выделяться бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания при проведении соответствующего референдума.

Данная инициатива направлена на реализацию положений послания главы государства Федеральному Собранию, дальнейшее совершенствование политической системы РФ. Соответствующие изменения вносятся в законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах президента РФ» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Закон, ужесточающий требования к организаторам азартных игр

Совет Федерации также одобрил закон, устанавливающий минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на уровне 100 млн рублей. Соответствующие поправки вносятся в закон «О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

В соответствии с документом, в оплату уставного капитала могут быть внесены только денежные средства. При этом для его формирования не могут быть использованы заемные средства. Порядок подтверждения источников происхождения средств устанавливается правительством РФ. В законе увеличиваются требования к стоимости чистых активов организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с действующих 100 млн рублей до 1 млрд рублей.

Устанавливаются требования к банковской гарантии организаторов азартных игр в тотализаторах и букмекерских конторах, размер которой должен быть не менее 500 млн рублей. Новые нормы закона также предусматривают, что не смогут быть организаторами азартных игр лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.

В соответствии с законом, организатор азартных игр обязан ежегодно раскрывать информацию о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в уставном капитале этой организации в размере не менее 10%. Состав и порядок предоставления сведений и соответствующих документов будут устанавливаться правительством РФ.

Кроме того, предполагается, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах будет подлежать обязательной ежегодной аудиторской проверке. Правительством РФ могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр, а также к их отчетности, ее составу и порядку представления.

Документ вступит в силу со дня официального опубликования. При этом требования закона к стоимости чистых активов и к уставному капиталу не применяются в отношении организаторов игр, получивших соответствующие лицензии до дня вступления в силу документа, до истечения срока действия этих лицензий.

Напечатать

Политика 00:01 / 10 Апреля 2026 11019

Опасный случай Дональда Трампа

Пару дней весь мир, наблюдая за происходящим вокруг Ирана, гадал, нажмет ли Неистовый Донни на красную кнопку

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

Труд

Эта неделя наполнена такими тревогами и страхами, перед которыми все предыдущие выглядят детским лепетом. Пару дней весь мир, наблюдая за происходящим вокруг Ирана, гадал, нажмет ли Трамп на красную кнопку, отдаст ли...