Òåì ñàìûì Äóìà ñîãëàñèëàñü ñ ìíåíèåì ïðàâèòåëüñòâà, ïðåäñòàâèòåëè êîòîðîãî óòâåðæäàþò: ââåäåíèå "ïîâðåìåíêè" - íå ïåðâîñòåïåííàÿ çàäà÷à îòðàñëè ñâÿçè. Àíäðåé Ëîãèíîâ, ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü ïðàâèòåëüñòâà â ïàðëàìåíòå, íàçâàë "ïîâðåìåíêó" "÷àñòíûì ñëó÷àåì", ïîä÷åðêíóâ, ÷òî êðóã âîïðîñîâ, çàòðàãèâàåìûõ ïðàâèòåëüñòâåííîé ðåäàêöèåé çàêîíà "Î ñâÿçè", çíà÷èòåëüíî øèðå, à ðåøåíèå èõ íåâîçìîæíî áåç "êîìïëåêñíîãî äîêóìåíòà".
ÒÐÅÁÓÞÒ "ÏÎÂÐÅÌÅÍÊÈ"
... Íåñêîëüêî ëåò íàçàä áîëåå äâóõñîò ðîññèéñêèõ ãîðîäîâ ñòàëè ýêñïåðèìåíòàëüíûìè ïëîùàäêàìè ïî èçó÷åíèþ äîñòîèíñòâ è íåäîñòàòêîâ "ïîâðåìåíêè". Îêàçàëîñü, åñëè íå âèñåòü íà òðóáêå ÷àñàìè (ñîãëàñèòåñü, îñòðàÿ íåîáõîäèìîñòü â ñòîëü äëèòåëüíîì òåëåôîííîì îáùåíèè âîçíèêàåò íå òàê óæ ÷àñòî), òî â èòîãå ïëàòèøü çà òåëåôîí íà äâàäöàòü ïÿòü, òðèäöàòü, à òî è ñîðîê ïðîöåíòîâ ìåíüøå, ÷åì ïðè òðàäèöèîííîé ñèñòåìå. Ââåëè, íàïðèìåð, ïîâðåìåííóþ îïëàòó óñëóã ñâÿçè â Êåìåðîâå è Íîâîêóçíåöêå.  ðåçóëüòàòå ïëàòà çà òåëåôîí ñîñòàâèëà 27-28 ðóáëåé â ìåñÿö ïðè ïðåæíåé àáîíåíòñêîé - 52 ðóáëÿ. Ïîñëå ýòîãî ïåðåõîäà íà "ïîâðåìåíêó" ïîòðåáîâàëè âåòåðàíñêèå îðãàíèçàöèè äðóãèõ ãîðîäîâ îáëàñòè.
Ââåäåíèå "ïîâðåìåíêè" êàê òàêîâîé - äëÿ ñâÿçèñòîâ íå ñàìîöåëü. È ïðåäñòàâèòåëè Ìèíñâÿçè ïîñòîÿííî ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ââîäèòü åå íàñèëüñòâåííî íèêòî íå ñîáèðàåòñÿ. Âìåñòå ñ òåì ïîñòåïåííîå âíåäðåíèå íîâûõ ôîðì âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó àáîíåíòàìè è îïåðàòîðàìè ñâÿçè ïîìîæåò ðåøèòü öåëûé ðÿä çàäà÷, ðàññ÷èòàííûõ íà ïåðñïåêòèâó. Ëþäè ïîëó÷àò âîçìîæíîñòü ïëàòèòü äåíüãè çà ðåàëüíóþ óñëóãó, à íå ïðîñòî âíîñèòü àáîíåíòñêóþ ïëàòó. Îòðàñëü ñâÿçè çà ñ÷åò óïîðÿäî÷åíèÿ ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ ïîëó÷èò ÷åòêîå ïðåäñòàâëåíèå, ñêîëüêî äåíåã ìîæíî ïîòðàòèòü íà ðàçâèòèå - äëÿ òîãî, ÷òîáû óñêîðèòü òåìïû òåëåôîíèçàöèè, ñîêðàòèòü ìíîãîìèëëèîííóþ î÷åðåäü íà "óñòàíîâêó àïïàðàòà" è ñîâåðøåíñòâîâàòü êà÷åñòâî ñâÿçè â èíòåðåñàõ ïðåæäå âñåãî òåõ æå àáîíåíòîâ.
ÂÑÅÌ ÍÓÆÅÍ ÇÀÊÎÍ
Ñåãîäíÿøíÿÿ ñèòóàöèÿ â ðîññèéñêîé ñâÿçè õàðàêòåðèçóåòñÿ êàê âåñüìà ïåðñïåêòèâíàÿ. Äîñòàòî÷íî ñêàçàòü, ÷òî ïî äèíàìèêå ðàçâèòèÿ ïåðåäîâûõ íàïðàâëåíèé îòðàñëè ìû íå óñòóïàåì Çàïàäó. Î÷åâèäíà íåîáõîäèìîñòü ïðåäïðèíÿòü ìàêñèìóì óñèëèé (çàêîíîäàòåëüíûõ ïðåæäå âñåãî) äëÿ òîãî, ÷òîáû îáåñïå÷èâàòü òàêèå æå òåìïû è â äàëüíåéøåì. Êðîìå òîãî, íåëüçÿ çàáûâàòü è î òîì, ÷òî Ðîññèÿ - ïîêà åùå ñòðàíà òåëåêîììóíèêàöèîííûõ êîíòðàñòîâ.  Ìîñêâå, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, êðóïíûõ ðåãèîíàëüíûõ öåíòðàõ ìîáèëüíàÿ ñâÿçü äàâíî ïðåâðàòèëàñü â ïðåäìåò îáèõîäà. Íî íàðÿäó ñ ýòèì åñòü òåððèòîðèè, ãäå íà ñîòíè êèëîìåòðîâ - íè îäíîãî òåëåôîíà. Äëÿ ïðåîäîëåíèÿ òàêèõ êîíòðàñòîâ íåîáõîäèìî ñòèìóëèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü îïåðàòîðîâ ñâÿçè, ôîðìèðîâàòü êîíêóðåíòíóþ ñðåäó. Ýòî îïÿòü-òàêè òðåáóåò íàëè÷èÿ ñîâðåìåííîé çàêîíîäàòåëüíîé áàçû, ïîñêîëüêó íûíå äåéñòâóþùèé çàêîí "Î ñâÿçè" îò 1995 ãîäà óñòàðåë ìîðàëüíî è ôèçè÷åñêè. Ýòîò äîêóìåíò ñåìèëåòíåé äàâíîñòè íå ñîîòâåòñòâóåò ðåàëüíîìó ïîëîæåíèþ äåë â îòðàñëè.
Ðåøåíèå êàêèõ çàäà÷ íåâîçìîæíî áåç ñîâðåìåííîé çàêîíîäàòåëüíîé áàçû? Ïðåæäå âñåãî íóæäàåòñÿ â çàêîíîäàòåëüíîì ðåãóëèðîâàíèè êîìïëåêñ îòíîøåíèé ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè, ðàáîòàþùèìè â îòðàñëè. Ðå÷ü èäåò â îñíîâíîì î íåîáõîäèìîñòè âíåäðåíèÿ ïðåäëàãàåìûõ â íîâîì çàêîíîïðîåêòå ÿñíûõ ïðàâèë ñåðòèôèêàöèè è ëèöåíçèðîâàíèÿ òåëåêîììóíèêàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, óñëóã è ñðåäñòâ ñâÿçè.
Íàçðåëà îñòðàÿ íåîáõîäèìîñòü ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ óïðàâëÿåìîñòè è óñòîé÷èâîñòè åäèíîé ñåòè ñâÿçè â ìàñøòàáàõ ñòðàíû. Êàê ñêîðî áóäóò ðåàëèçîâàíû íåîáõîäèìûå ìåðû, íàïðÿìóþ çàâèñèò îò îïåðàòèâíîñòè ïðèíÿòèÿ ïðàâèòåëüñòâåííîãî âàðèàíòà çàêîíà "Î ñâÿçè".
Ýòî ìîæåò ïîêàçàòüñÿ ñòðàííûì, íî â äåéñòâóþùåì çàêîíîäàòåëüñòâå ïðàêòè÷åñêè íè÷åãî íå ñêàçàíî î ìåðàõ ïî çàùèòå îòå÷åñòâåííûõ èíòåðåñîâ â îòðàñëè ñâÿçè. Ðîññèéñêèé ðûíîê òåëåêîììóíèêàöèé ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå ïðèâëåêàòåëüíûì äëÿ çàðóáåæíûõ èíâåñòîðîâ. Íî â ñîâðåìåííîì áèçíåñå îòíîøåíèÿ ñòàíîâÿòñÿ âçàèìîâûãîäíûìè òîëüêî òîãäà, êîãäà îíè ÷åòêî ðåãëàìåíòèðîâàíû çàêîíîì. Ìåõàíèçì ïðàâîâîé çàùèòû îòðàñëè òàêæå ïðîïèñàí â íîâîé ðåäàêöèè çàêîíà.
Íîâûé çàêîí "Î ñâÿçè", ðåãóëèðóþùèé âåñü êîìïëåêñ îòíîøåíèé âíóòðè îòðàñëè, íåîáõîäèì êàê ñâÿçèñòàì, òàê è âñåì òåì, êîãî ïðèíÿòî íàçûâàòü àáîíåíòàìè. Òî åñòü ìèëëèîíàì æèòåëåé ñòðàíû, íîðìàëüíàÿ æèçíü íà ïðîñòîðàõ êîòîðîé âî ìíîãîì çàâèñèò îò òîãî, íàñêîëüêî íàäåæíîé è êà÷åñòâåííîé áóäåò ñâÿçü.
Îñíîâíàÿ îòëè÷èòåëüíàÿ ÷åðòà ïðàâèòåëüñòâåííîãî çàêîíîïðîåêòà - ôîðìèðîâàíèå íîâûõ, ýêîíîìè÷åñêè îáîñíîâàííûõ îòíîøåíèé ìåæäó îïåðàòîðàìè ñâÿçè è ïîòðåáèòåëÿìè. Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò ïîääåðæêó òåì, êòî â íåé íóæäàåòñÿ. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî Ãîñäóìà ñìîæåò ïðèñòóïèòü ê ðàññìîòðåíèþ ïðàâèòåëüñòâåííîé ðåäàêöèè çàêîíà â áëèæàéøåå âðåìÿ.