Ââåäåíèå íîâîé ïðîöåäóðû ïåðåñå÷åíèÿ íàøèõ ðóáåæåé èíîñòðàíöàìè ïðåäóñìîòðåíî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â ÐÔ", âñòóïèâøèì â äåéñòâèå ñ 1 íîÿáðÿ 2002 ã. Âûäà÷à êàðòî÷åê íà÷àëàñü íà âñåõ 448 ïóíêòàõ ïðîïóñêà ÷åðåç ãðàíèöó.
Êàðòà ñîñòîèò èç äâóõ ÷àñòåé, îäíà èç êîòîðûõ áóäåò îñòàâàòüñÿ íà ïîñòó èììèãðàöèîííîãî êîíòðîëÿ, âòîðàÿ - íà ðóêàõ âúåçæàþùåãî. Ýòà ÷àñòü áóäåò ïîäòâåðæäàòü çàêîííîñòü åãî âúåçäà â ÐÔ.  êàðòå, êîòîðóþ çàïîëíÿåò èíîñòðàíåö, îí äîëæåí óêàçàòü ñâîè ïàñïîðòíûå äàííûå è öåëü ïðèåçäà â íàøó ñòðàíó. Êàê ñ÷èòàþò ðàçðàáîò÷èêè, íîâàÿ ñèñòåìà ïîçâîëèò íàëàäèòü ÷åòêèé ó÷åò âñåõ èíîñòðàíöåâ, êîòîðûå ïðèáûâàþò ê íàì â ãîñòè èëè íà ðàáîòó.