- Ãðèãîðèé Èâàíîâè÷, ÷òî ïîáóäèëî âëàñòü ñîçäàòü â ñâîå âðåìÿ ìèãðàöèîííîå âåäîìñòâî? ×òî ñäåëàíî çà ýòè 10 ëåò?
- Ñ ðàçâàëîì Ñîâåòñêîãî Ñîþçà íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå âñïûõíóëè ìíîãî÷èñëåííûå î÷àãè ìåæíàöèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ. È ãäå-òî ñ 1991 - 1992 ãîäîâ ìû ñòîëêíóëèñü íå ïðîñòî ñ ìàññîâûì íàïëûâîì ìèãðàíòîâ, à, ÿ áû ñêàçàë, ñ íîâîé âîëíîé "âåëèêîãî ïåðåñåëåíèÿ" íàðîäîâ.  íà÷àëå 90-õ ãîäîâ ìèãðàöèÿ ïðèíÿëà ñòèõèéíûé, íåóïðàâëÿåìûé õàðàêòåð è, ìîæíî ñêàçàòü, çàõëåñòíóëà ñòðàíó. Âëàñòü âûíóæäåíà áûëà ðåàãèðîâàòü.
Íàøà ñëóæáà çàíÿëàñü êîíòðîëåì è ïðîöåññàìè, ñâÿçàííûìè ñ âûíóæäåííîé, òðóäîâîé, íåçàêîííîé ìèãðàöèåé. Ïîñëå ïðèíÿòèÿ Çàêîíà î çàíÿòîñòè, êîòîðûé âïåðâûå ïîçâîëèë ðîññèéñêèì ãðàæäàíàì ñàìèì èñêàòü ðàáî÷èå ìåñòà çà ðóáåæîì, ìíîãèå îòïðàâèëèñü òðóäîóñòðàèâàòüñÿ çà ãðàíèöó. Ìû ðàçðàáîòàëè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, êîòîðûå îïðåäåëèëè, ÷òî òðóäîóñòðîéñòâîì ãðàæäàí çà ðóáåæîì íà òåððèòîðèè Ðîññèè ìîãóò çàíèìàòüñÿ òîëüêî ðîññèéñêèå þðèäè÷åñêèå ëèöà, èìåþùèå ñîîòâåòñòâóþùóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ëèöåíçèþ. Ñåãîäíÿ òàêèõ ôèðì îêîëî 700. Áåçóñëîâíî, îíè íå îõâàòûâàþò âñåãî ìàññèâà ãðàæäàí, âûåçæàþùèõ íà ðàáîòó çà ðóáåæ, íî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ëþäåé âñå æå òðóäîóñòðàèâàåòñÿ ñ èõ ïîìîùüþ. Çà ïîñëåäíèé ãîä òàêîâûõ - 45 òûñÿ÷.
- Êóäà óñòðàèâàþòñÿ òå, êòî óåçæàåò íà ðàáîòó çà ðóáåæ?
- Ïðèìåðíî 5 ïðîöåíòîâ íàøåãî íàñåëåíèÿ ñâÿçûâàþò ñâîé çàâòðàøíèé äåíü ñ ðàáîòîé çà ãðàíèöåé. Åñëè âñå íàøå òðóäîñïîñîáíîå íàñåëåíèå ñîñòàâëÿåò 70 ìëí. ÷åëîâåê, òî öèôðà ïîëó÷àåòñÿ ñåðüåçíàÿ. Áîëåå ïîëîâèíû èç âûåõàâøèõ òðóäÿòñÿ ìîðÿêàìè-ðûáàêàìè íà èíîñòðàííûõ ñóäàõ. À äðóãàÿ ÷àñòü çàíÿòà â ñôåðå ãîñòèíè÷íîãî õîçÿéñòâà, øîó-áèçíåñà, äîñóãà, ðàáîòàåò â ñåìüÿõ.
-  ñòðàíå ìíîãî ñòðóêòóð, "ïîìîãàþùèõ" ðîññèéñêèì ãðàæäàíàì â òðóäîóñòðîéñòâå çà ðóáåæîì, îäíàêî íåðåäêî èõ îáìàíûâàþò. ×òî äåëàåòñÿ âî èçáåæàíèå ïîäîáíûõ ñëó÷àåâ?
- Ìèãðàöèîííóþ ñëóæáó íåäàâíî ïåðåâåëè â ñèñòåìó ÌÂÄ Ðîññèè. Íàäåþñü, òàêàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ ïîçâîëèò íàì, îïèðàÿñü íà âîçìîæíîñòè è èíôðàñòðóêòóðó, êîòîðûå ñóùåñòâóþò ó ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåìû, äåéñòâîâàòü ýôôåêòèâíåå. Ìû ïîäãîòîâèëè ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ ðîññèéñêîãî ïðàâèòåëüñòâà, ãäå ïðîïèñàíû íîâûå ïðàâèëà. Âíèìàíèå ñîñðåäîòî÷åíî íà òîì, ÷òîáû óñëóãè, ïðåäîñòàâëÿåìûå ãðàæäàíàì, âûïîëíÿëèñü êîìïëåêñíî. Ôèðìû, â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâûì äîêóìåíòîì, íå äîëæíû "âû÷ëåíÿòü" êàêîå-òî îäíî íàïðàâëåíèå è íà ýòîì çàðàáàòûâàòü äåíüãè. Ìû óæåñòî÷àåì îòâåòñòâåííîñòü îðãàíèçàöèé çà âûïîëíåíèå óñëîâèé ïî äîãîâîðó î òðóäîóñòðîéñòâå. Ôèðìà äîëæíà áóäåò íå òîëüêî îáåñïå÷èòü êîíêðåòíîãî ðàáîòîäàòåëÿ, êîíêðåòíîå ðàáî÷åå ìåñòî, íî è çàêîííûé âúåçä, îáÿçàíà ïðîèíôîðìèðîâàòü ìèãðàöèîííóþ ñëóæáó î òîì, êóäà íàïðàâëåí ìèãðàíò, ÷òîáû â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ íåïðåäâèäåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ìû ìîãëè îêàçàòü ïîääåðæêó. Ñ 1 èþëÿ âñòóïàåò â ñèëó íîâûé Àäìèíèñòðàòèâíûé êîäåêñ, ãäå â îòíîøåíèè îðãàíèçàöèè ïðåäóñìîòðåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà îñóùåñòâëåíèå ïîäîáíîé äåÿòåëüíîñòè áåç ëèöåíçèè, çà íàðóøåíèå ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé.
Îäíàêî âñåõ ýòèõ óñèëèé íåäîñòàòî÷íî. ×àñòíîìó ïðåäïðèíèìàòåëüñòâó â ñôåðå òðóäîâîé ìèãðàöèè, íà ìîé âçãëÿä, íàäî ñîçäàòü àëüòåðíàòèâó â ëèöå óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé. Îíè áóäóò ðàáîòàòü ïîä êîíòðîëåì ãîñóäàðñòâà íà êîììåð÷åñêîé îñíîâå, íî ïî òåì ïðàâèëàì, íîðìàì è ðàñöåíêàì, êîòîðûå óñòàíîâèò ãîñóäàðñòâî.
- Îïàñíà ëè äëÿ ñòðàíû óòå÷êà ðàáî÷åé ñèëû?
- Ïî íàøåìó ïðîãíîçó, â 2006 - 2007 ãîäàõ íà ðûíîê òðóäà Ðîññèè ïðèäåò ìàëî ìîëîäåæè. Ìû ñòîëêíåìñÿ ñ îñòðîé íåõâàòêîé ðàáî÷åé ñèëû. Êðîìå òîãî, äîëæíû áûòü çàñåëåíû ãðîìàäíûå òåððèòîðèè íà Äàëüíåì Âîñòîêå, íà Ñåâåðå. Ðîññèÿ áóäåò çàèíòåðåñîâàíà â ïðèòîêå êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ è âûíóæäåíà áóäåò îòêîððåêòèðîâàòü çàêîíîäàòåëüñòâî ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì. Ñêîðåå âñåãî, áóäóò ñîçäàâàòüñÿ ìåõàíèçìû è ñòèìóëû äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííîé ðàáî÷åé ñèëû, ïðåæäå âñåãî ñîîòå÷åñòâåííèêîâ. Âîçìîæíî ââåäåíèå îïðåäåëåííûõ ìèãðàöèîííûõ êâîò, ñîãëàñíî êîòîðûì ëþäè áóäóò ïðèåçæàòü, ïîëó÷àòü âèä íà æèòåëüñòâî, íî òàì, ãäå ýòî íóæíî ãîñóäàðñòâó.