Труд: КАК ПОДНИМАЮТ РЕГИОНЫ

Главная Жизнь 01:01 15 Августа 2003 189

КАК ПОДНИМАЮТ РЕГИОНЫ

Недавно, обсуждая положение дел в регионах, президент страны, перефразируя классика, сказал, что причины разрухи надо искать в головах, и в качестве примера толкового руководства в который раз за последнее время привел Кемеровскую область, всего пять лет

Рогов Лев

Напечатать

Причину подобного внимания к далеко не крупной области, очевидно, надо искать в том, из какой передряги и как она выбралась, став тем самым примером другим регионам по налаживанию нормальной жизни.
К моменту первого губернаторства Амана Тулеева осенью 1997-го, Кузбасс, некогда маяк нашей промышленности и самый индустриализированный регион, утратил почти половину своего экономического потенциала. Тысячи людей, лишившихся средств к существованию, бастовали непрерывно. А рельсовая война горняков чуть не парализовала страну. Причиной беды были не столько шоковые реформы, сколько бессилие тогдашних областных властей.
Безоговорочно выиграв губернаторские выборы (почти 95 процентов голосов), Тулеев с командой определил цель своих действий и путь к ней: повышение уровня жизни людей через подъем промышленного производства. Администрации пришлось действовать сразу на нескольких направлениях: добиваться от Центра прекращения огульного закрытия шахт, выколачивать федеральные долги, "вычищать" посредников в сбыте угля... И при этом привлечь в областную экономику инвестиции.
Сегодня Кузбасс не только один из наиболее динамично развивающихся регионов, но и входит в первую их "двадцатку" по объемам капвложений. Кемеровская администрация справедливо считает своим успехом ликвидацию коррупции в управлении местными предприятиями, привлечение крупного капитала на обязательном, скрепляемым договором условии его участия в решении социальных проблем региона.
Инвестиции позволили запустить новые и модернизировать имеющиеся предприятия. А это не только рабочие места, но и иной заработок. Практически не осталось посредников между производителями и потребителями. Здесь не закрывают шахты, а пускают новые, причем сразу с современными безопасными технологиями. Все промышленные гиганты работают, а налоги с них исправно идут в областную казну. Извечно дотационная область сегодня на четвертом месте в Сибирском округе по выплатам в федеральный бюджет. Кузбасс уже не угрожает национальной экономике, напротив, вновь становится ее опорой. По объему промышленного производства регион сегодня на 12-м месте в России и втором - в Сибири.
Производство угля, составляющее основу областной экономики, здесь смогли перестроить так, что сделали его почти рентабельным - впервые в истории отрасли! Добыча приблизилась к лучшим советским показателям, а по темпам роста в последние три года уже их превышает. Кемеровские металлурги, несмотря на мировой кризис отрасли, не только не сворачивают производство (за последние пять лет его объем вырос более чем на треть), но и внедряют новейшие технологии. А легендарный ЗапСиб первым из предприятий такого масштаба прошел путь выхода из банкротства, задав эталон для других. Модернизируют и наращивают производство и такие традиционные отрасли здешней экономики, как машиностроение, химическая промышленность.
Экономический подъем сказался на благополучии кузбассовцев, их реальные доходы только в минувшем году выросли на 10 процентов, против 7,7 процента в среднем по России.
Область занимает второе место в Сибирском федеральном округе по строительству жилья. При этом финансируется оно в основном за счет средств самого населения. Жилищные займы здесь предоставляют на десять лет под 6 процентов годовых. Таких условий нигде больше в стране нет, а по выданным займам Кузбасс уступает лишь Башкирии.
Одна из особенностей края, где много тяжелых производств, - ранние пенсионеры. Их на одного работающего здесь на 15 процентов больше, чем в среднем по стране. А это - дополнительная нагрузка на бюджет. Тем не менее достойная жизнь ветеранов Кузбассу важна не менее, чем стабильность экономики. "На стариках, - не устает повторять губернатор, - мы экономить не будем". Кузбасскую пенсию - добавку к основной - получают почти 140 тысяч человек. Пятый год действует губернский госпиталь для ветеранов войн с филиалами в городах области. Здесь уже подлечились тысячи людей. Подобная система обеспечения ветеранов бесплатной медицинской помощью считается одной из самых передовых в стране.
Не скупится Кузбасс вкладывать средства и на образование, справедливо полагая, что тем самым инвестирует будущее. 70 процентов кемеровских студентов учатся бесплатно. Постоянно расширяется круг социальных льгот и выплат им и преподавателям. Только в минувшем году 952 студента (в полтора раза больше, чем в предыдущем) получили личный образовательный заем - почти на 10 млн. рублей. Аналогов такой системе пока нет в стране. Малообеспеченные студенты получают целевые субсидии. Отличникам, к примеру, компенсируют 80 процентов стоимости обучения.
Кузбасс не миновала национальная эпидемия детской безнадзорности, всплеск которой здесь пришелся на середину 1990-х, когда закрытие сотен предприятий оставило тысячи семей без средств к существованию. С тех пор накоплен уникальный опыт решения этой проблемы. Достаточно сказать, что по числу учреждений социального обслуживания семьи и детей область занимает одно из ведущих мест в стране.
Тем не менее на такие учреждения здесь не уповают - ведь и самый комфортный детдом не заменит ребенку семейного тепла. Поэтому областная программа "Чужой ребенок в семье", независимая сеть общественной опеки, направлена на воспитание брошенных детей в патронажных семьях. Сотни детей уже преодолели трагедию прежнего воспитания, многие вернулись в отчий дом либо "приросли" к приемным родителям. На материальную поддержку последних идут средства благотворительного фонда "Возрождение", а также пожертвования, что аккумулируют попечительские советы по делам беспризорных при муниципалитетах.
Сегодня приоритетным для Кузбасса становится решение наиболее сдерживающих его развитие проблем, главная из которых - сложившаяся специализация областной экономики.
Кузбасс формировался как опорная база индустрии на востоке страны, и 80 процентов его промышленности - тяжелые сырьевые отрасли, крайне зависимы как от внешних рынков, так и от макроэкономической политики государства (регулирование тарифов и цен на услуги естественных монополий, топливно-энергетического баланса страны, экспорта-импорта и т.п.). Кроме того, интенсивное освоение недр так навредило природе, что край признали зоной экологического бедствия. Отсюда и демографические потери. Живут здесь меньше, а хворают чаще, чем в среднем по России.
Выход местные власти видят в реструктуризации промышленности за счет создания мощного ядра наукоемких, технологичных производств - глубокой переработки замкнутого, экологически безопасного цикла. Это не только повысит прибыльность областной экономики, но и улучшит демографию.
Но реструктуризация, требующая колоссальных инвестиций, - задача долгосрочная. А выбираться из экологической пропасти надо немедля. В деле охраны природы Кузбасс опережает многие другие регионы. Первыми в стране здесь ввели экологические платежи за загрязнение, из которых финансируются природоохранные мероприятия. Ежегодно на них областная казна выделяет до 100 млн. рублей и еще вчетверо больше привлекается собственных средств предприятий. За счет этого только за последние три года практически переоснастили природоохранные сооружения ряда ведущих предприятий, обновили очистные сооружения двух крупных промышленных центров. А реконструкция крупных муниципальных котельных позволила закрыть множество более мелких с "грязной" технологией сжигания топлива. В результате, несмотря на резкий рост в последние три года промышленного производства в области, воздух и вода здесь стали чище. Растет рождаемость, а смертность, в том числе младенческая, напротив, снижается.
Недавняя трагедия на шахте "Зиминка", одной из самых старых и опасных, обострила и без того острую для региона проблему сложившегося порядка лицензирования пользования недрами. Наряду со старыми, практически выработанными разработками в области хватает новых, перспективных месторождений, где и уголь лежит неглубоко, и современные безопасные технологии добычи можно закладывать изначально. Сюда не только можно перевести горняков с опасных рудников - хватит места и новым.
Недавно Минприроды и областная администрация согласовали план получения до конца этого года лицензий на освоение новых месторождений. Для Тулеева вопрос с лицензированием принципиален, ведь ставка здесь, говорит он, крайне высока: "Получение лицензий позволит уже в ближайшие полтора года увеличить добычу на 12 млн. тонн и довести ее к 2005 году до 150 млн. тонн. В область будет привлечено 23 млрд. рублей инвестиций. В бюджетную систему поступит дополнительно до 1 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет 650 млн. рублей. Появится 8 тыс. новых рабочих мест".
Безопасности горняцкого труда будет способствовать и проект "Метан Кузбасса". Этого газа в кузнецких угольных пластах - 13 триллионов кубометров. Хватит на газификацию всей русской земли к востоку от Урала. Уже ведется опытная утилизация метана, и не за горами его промышленная разработка - совместно с Газпромом и при содействии американских специалистов. Реализация проекта не только принесет долгожданный газ сибирякам, расширит отечественный энергорынок и создаст новые производства. Утилизация "горного газа", главного виновника катастроф в шахтах, наконец-то избавит горняков от вечного риска в работе.
Результат повторных, два года назад, губернаторских выборов стал для Тулеева практически идентичным. Но если сначала это было авансом со стороны жителей области, то теперь - подтверждением кредитоспособности ее управляющего. Именно умелое использование административного рычага в регулировании свободной экономикой позволило, по мнению аналитиков, резко оздоровить обстановку в регионе.

Жизнь 19:01 / 10 Октября 2026 13220

О чем я подумала, когда машина летела в озеро

В моем детстве простые вещи запоминали сразу - на то они и простые

Гузель Агишева

Труд

Забыла наушники, а за окном темень, ничего не видно, так что высматривать что-то и отвлекаться не получается. Двери вагона на шарнирах — каждый входящий и выходящий энергично их распахивает...