√лавна€ ∆изнь 01:01 16 ћарта 2001 184
Ѕ≈« —“–ј’ќ¬ »
 аждые три с половиной минуты в –оссии происходит несчастный случай на производстве, каждые полтора часа погибает человек. ќсобенно высок уровень травматизма у шахтеров, машиностроителей, металлургов, лесозаготовителей... ќ массовом характере таких „ѕ, а
√оловачев ¬италий

ќбъективности ради надо сказать, что в бывшем —оветском —оюзе задержек социально-страховых выплат, как правило, не было. ѕоложенные суммы работникам выплачивали сами предпри€ти€. —итуаци€ быстро изменилась к худшему после 1992 года. ћногие заводы, комбинаты, фирмы перешли в разр€д убыточных, а некоторые вообще закрылись. ƒенег у них не было, выплаты прекратились. √раждане обращались в суд, отправл€ли письма в высокие инстанции, но защитить свои права удавалось далеко не каждому.
» только в 1998 году был наконец прин€т ‘едеральный закон "ќб об€зательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". ќн начал работать с €нвар€ прошлого года. “еперь деньги пострадавшим поступают не от предпри€тий, а из располагающего средствами ‘онда социального страховани€ (‘——). ‘абрика, завод, фирма могут быть ликвидированы или находитьс€ в процессе банкротства, но выплаты гражданам не прекрат€тс€. ѕосле многолетних мытарств попавшие в беду люди обрели уверенность в том, что не останутс€ без помощи. Ќо откуда же, спрашиваетс€, фонд берет средства? —хема проста€: все предпри€ти€ по новому закону перечисл€ют ему страховые взносы. ¬ прошлом году было собрано около 13 миллиардов рублей. »з них более половины миллиарда ушло на выплаты, остаток в качестве резерва перешел на 2001-й.
 азалось бы, все хорошо. ќднако в начале нынешнего года по€вилась реальна€ опасность разрушени€ нормально работающей системы. —ейчас идет подготовка новой редакции недавно прин€того закона. ѕоправки действительно необходимы. Ќо под видом поправок ћинистерство экономического развити€ и торговли намерено принципиально изменить концепцию закона. 31 €нвар€ 2001 года первый заместитель министра ћихаил ƒмитриев внес в правительство от своего ведомства официальные предложени€, предусматривающие передачу с 2003 года страховани€ от несчастных случаев на производстве коммерческим организаци€м.
¬ св€зи с этим возникает множество вопросов. » один из главных - насколько надежной окажетс€ така€ система в услови€х нестабильной, переходной экономики?  то, например, будет платить пострадавшим, если частный коммерческий фонд обанкротитс€? » вообще просчитаны ли последстви€ предлагаемых новаций? Ётой актуальной теме была посв€щена наша беседа с руководителем департамента социального развити€ аппарата правительства, доктором экономических наук ≈вгением √ќЌ“ћј’≈–ќћ.
- Ќовую редакцию закона о страховании от несчастных случаев на производстве готовит, как известно, ћинистерство экономического развити€ и торговли. ƒокумент внесен в правительство, разослан по ведомствам.  ак лично вы относитесь к тому, чтобы передать об€занности страховщика частным компани€м?
- ¬ целом это правильна€ иде€, соответствующа€ принципам рыночного хоз€йства. ѕри одном очень важном условии: если надежно работают все государственные механизмы (в том числе и контрольные, правовые, судебные) и если экономика достигла достаточно высокого уровн€ развити€, не находитс€ в переходном состо€нии. ¬ –оссии пока этих условий нет.  ак нет и полностью сформировавшегос€ страхового рынка.
Ќапомню: речь идет не о добровольном, а об об€зательном страховании. √осударство в соответствии с  онституцией должно гарантировать, что все пострадавшие от несчастных случаев на производстве будут получать положенные им деньги. Ќо где возьмут власти многие миллиарды рублей в случае несосто€тельности коммерческих фирм-страховщиков? ј ведь ситуаци€ обостр€етс€: в услови€х старени€ основных фондов существенно повышаетс€ риск несчастных случаев. ѕредлагаетс€ разрушить действующую систему, но вместо нее мы можем получить пшик. ѕри этом работодатели, за интересы которых €кобы бьютс€ работники ћинэкономразвити€, снова должны будут взвалить на себ€ брем€ выплат пострадавшим. —ловом, пока передача столь важных социальных функций коммерческим структурам €вл€етс€, на мой взгл€д, несвоевременной. ƒругое дело, что частные компании могли бы зан€тьс€ дополнительным страхованием.
- ј можно ли считать государственной организацией ‘онд социального страховани€, который производит выплаты с €нвар€ прошлого года?
- ‘—— €вл€етс€ - подчеркиваю это - государственным внебюджетным фондом. »менно поэтому его де€тельность контролируетс€ очень жестко. Ѕюджет фонда утверждает √осударственна€ ƒума. —редства, идущие на выплаты по об€зательному социальному страхованию, €вл€ютс€ - в соответствии с законом - федеральной собственностью. “аким образом, государство выступает в данном случае гарантом стабильной де€тельности страховщика. Ќо в коммерческих фирмах страховые резервы по закону не могут быть федеральной собственностью. Ёто значит, что в случае прин€ти€ предложений ћинэкономразвити€ государство не сможет быть гарантом стабильных выплат пострадавшим на производстве. ѕо€витс€ очень серьезный риск новых социальных конфликтов.
≈сть здесь еще один важный момент.  оммерческим фирмам предлагаетс€, по проекту ћинэкономики, отдать управление большими деньгами - страхование от несчастных случаев на производстве (финансовые потоки оцениваютс€ в 10-20 миллиардов рублей), а существенно меньшие выплаты по страхованию от профзаболеваний оставить за ‘ондом социального страховани€. — таким искусственным, нелогичным, противоречащим мировой практике разделением трудно согласитьс€.  роме того, предлагаетс€ возложить на фонд "участие в формировании резерва убыточности". “о есть покрывать убытки должен фонд, а снимать "сливки" будут коммерсанты. ѕодобные проекты, скажу откровенно, могут послужить основанием дл€ предположений о необъективном подходе при решении важной социальной проблемы.
- ќбычно такие документы перед рассмотрением правительства заранее согласовываютс€ разработчиками с заинтересованными министерствами и ведомствами. ¬ыходит, проект ћинэкономразвити€, внесенный в правительство, нашел всюду полную поддержку?
- Ќет, это не так. —ерьезные возражени€ выдвинули ћинистерство труда и социального развити€, ћинистерство по налогам и сборам. ћинфин акцентировал внимание на отсутствии экономических обоснований, оценок эффективности новой системы. ∆есткие формулировки содержатс€ в заключении »нститута законодательства и сравнительного правоведени€ при правительстве –‘. ёристы отмечают, что предложени€ ћинэкономики обусловлены "скорее идеологической позицией разработчиков - сторонников расширени€ частных начал в социальной сфере", чем объективным анализом действующего закона. —уммиру€ отзывы, можно сказать: не об изменени€х и дополнени€х идет речь в представленном документе, а по сути, о новой концепции, котора€ вызывает отторжение даже в профильных министерствах.
Ќо дело не только в этом. ѕрежде чем братьс€ за разработку нового закона, надо бы проанализировать, как функционирует действующий, в чем его плюсы и минусы (а они, безусловно, есть). Ѕез глубокого анализа, без €сного понимани€ целей здесь можно наломать много дров. ј ведь речь идет о материальном положении сотен тыс€ч росси€н, серьезно заболевших или получивших травмы. “ут ошибатьс€ нельз€.
- ѕередача "сливок" коммерсантам действительно вызывает большие сомнени€. Ќо, с другой стороны, разве не прав ћихаил ƒмитриев, когда говорит о несправедливости нынешней системы: одинаковые суммы отчисл€ют в страховой фонд и предпри€ти€, на которых высок уровень травматизма, и забот€щиес€ об охране труда заводы, где несчастные случаи крайне редки?
- Ёто верно, но отнюдь не означает необходимости прин€ти€ нового закона. ћеханизм дифференциации страховых тарифов на уровне предпри€ти€ с применением соответствующих надбавок и скидок разрабатываетс€ в рамках действующего законодательства.
- Ќе использует ли сейчас фонд свое монопольное положение дл€ того, чтобы неоправданно завышать тарифы, по которым предпри€ти€ отчисл€ют ему деньги?
- –азмер тарифов на об€зательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний определ€етс€ в ежегодно принимаемом федеральном законе. —начала он проходит через √осударственную ƒуму, потом - через —овет ‘едерации, затем документ рассматривает президент страны. “аким образом, кажда€ цифра проходит тщательнейшую апробацию. ’очу подчеркнуть: тарифы на 2001 год не только не повысились, но, наоборот, значительно уменьшены по сравнению с 1999-м.
-  аков же теперь размер отчислений?
- –азный - в зависимости от степени профессионального риска. ¬се отрасли отнесены по этому показателю к одному из 22 классов. ћаксимальный риск (22-й класс) - в угольных шахтах, в цехах, где производ€т свинец, цинк, олово, сурьму, ртуть, на заводах тракторного и сельскохоз€йственного машиностроени€, на р€де других предпри€тий. ќни должны отчисл€ть 8,5 процента от общего фонда оплаты труда (‘ќ“).  стати, в прошлом году максимальный тариф составл€л 10,7 процента.
 ак видим, нынешн€€ система страховани€ от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний €вл€етс€ вполне соответствующей нашим реали€м. —овершенствовать ее, конечно же, надо, но разрушать "до основани€" рановато.

¬ этот день в 1970 году с конвейера сошел первый ¬ј«-2101

јртем —кворцов
“руд
‘ото из открытых источников

19 апрел€ 1970 года со сборочного конвейера ¬олжского автозавода сошел первый автомобиль ¬ј«-2101, прозванный в нашей стране «копейкой». —оветскому человеку эта машина, прототипом которой €вл€лс€ италь€нский «‘иат-124»,...

∆изнь 00:07 / 19 јпрел€ 2024 8011
ћолчать в трубочку!

 ак найти управу на авиационных дебоширов? ѕровер€ть их перед посадкой на алкотестере?

ћаксим Ѕашкеев
“руд
‘ото: Frank Hoermann/Sven Simon, globallookpress.com

 ак найти управу на авиационных дебоширов? ¬се гениальное просто. „тобы неадекватные пассажиры не просочились в салон самолета, перед посадкой их нужно проверить на алкотестере. ƒыхнул — и лети на здоровье....

Ёти предметы сантехники были установлены в замках начальника √»Ѕƒƒ —таврополь€ јлексе€ —афонова. „то по этому поводу говор€т специалисты?

√узель јгишева, редактор отдела Ђќбществої
“руд
‘ото из открытых источников

Ќачальник √»Ѕƒƒ —таврополь€ јлексей —афонов владел п€тью замками в стиле Ћюдовика XIV, где от избытка чувств велел позолотить унитазы. » он там не один был такой ценитель прекрасного, по тому уголовному делу задержаны...

∆изнь 00:12 / 19 јпрел€ 2024 6447
ƒалеко от ћосквы

≈сть лит жизнь за ћ јƒ? «“руд» ответственно за€вл€ет: есть! ƒа еще кака€!

Oлег —овцов, ведущий рубрики
“руд
‘ото: Guo Feizhou/—иньхуа, globallookpress.com

„ем тревожнее новостные сводки, тем патриотичнее население — такую вот особенность вы€вили социологи, зафиксировавшие рост патриотизма в стране. ѕо их утверждени€м, это чувство сегодн€ присуще мужчинам и женщинам...

∆изнь 00:10 / 19 јпрел€ 2024 5591
ѕоловые заповеди

«≈сли жена тебе изменила, радуйс€, что она изменила тебе, а не отечеству»

ћарина  –ё„ ќ¬ј
“руд
‘ото: © Voller Ernst / Siegfried Steinac, globallookpress.com

Ќемногие из крылатых фраз „ехова столь же попул€рны, как та, что вынесена в подзаголовок. Ќу а что делать, если жизнь снова и снова подбрасывает поводы пошутить на эту тему. ¬от как теперь, когда международное...

∆изнь 19:01 / 04 ћа€ 2024 5445
ѕоследн€€ колонка

Ўашлычный индекс вырос на одиннадцать процентов

“руд
‘ото: © Maksim Konstantinov, globallookpress.com

Ўашлык в –оссии больше чем шашлык  аких только «съедобных индексов» не существует в природе: бигмака, борща, салата оливье. ¬се они в какой-то мере отражают состо€ние экономики и потребительского рынка....

∆изнь 00:01 / 12 јпрел€ 2024 5344
...ј потоп по расписанию

¬ чем разница между ќрском и јмстердамом?

јлександр  иденис
“руд
¬ ќрске уже затопило почти семь тыс€ч домов. ‘ото: Ђ омсомольска€ правдаї, globallookpress.com

≈ще в феврале научный руководитель √идрометцентра –оман ¬ильфанд за€вл€л: более чем в 30 регионах –оссии ожидаютс€ проблемы в св€зи с половодьем: «ѕрактически все субъекты ÷ентрального федерального округа сейчас...

∆изнь 00:02 / 03 ћа€ 2024 5339
 алендарь: 3 ма€

20 лет назад Sasser поразил сотни тыс€ч ѕ 

“руд
‘ото: © Alexander Farnsworth,globallookpress.com

1101  н€зь ¬ладимир ћономах заложил в —моленске ”спенский собор, в котором была помещена —моленска€ икона Ѕожией ћатери. 1314 –одилс€ —ергий –адонежский, основатель и игумен “роице-—ергиева монастыр€, сыгравший важнейшую роль...

”ченого јлександра ÷веткова обвинили в серии убийств 20-летней давности на основании фоторобота, составленного нейросетью

ћихаил ћорозов, обозреватель Ђ“рудаї
“руд
‘ото: ћаксим  онстантинов, globallookpress.com

ћы уже писали об этой чудовищной истории (« ак защитить гражданина от правоохранителей», «“руд» є 017 от 15.03.2024), напомним главное из нее. ¬ феврале 2023 года ученого-гидролога јлександра...

ќтстраненный от должности после обвинени€ в коррупции замминистра обороны жил в особн€ке на –ублевке с телеведущей ћарией  итаевой

 адр эфире канала Ђ–осси€ 24ї

јрестованный по обвинению в получении крупной вз€тки заместитель министра обороны –оссии “имур »ванов проживает в доме на –ублевке с телеведущей ћарией  итаевой. ќб этом сообщает –»ј Ќовости со ссылкой на адвоката чиновника ћурада ћусаева. «¬едут...

Ѕанки не спешат отдавать родне деньги умерших вкладчиков

ћихаил ћќ–ќ«ќ¬, обозреватель "“руда"
“руд
‘ото: © Maksim Konstantinov, globallookpress.com

Ќа прошлой неделе закончилс€ п€тимес€чный марафон, в который превратилась процедура получени€ наследства моей умершей год назад матери. Ќаследство — громко сказано. –ечь идет о нескольких тыс€чах рублей, оставшихс€...

∆изнь 20:01 / 20 јпрел€ 2024 4579
ѕоследн€€ колонка

Ќаглый бобр напугал хоз€ев дома и сторожевого пса

“руд
‘ото: © Christopher Jones, globallookpress.com

ќбн€вшись, будто две сестры ярославскому фотографу јлександру ƒавидику удалось запечатлеть редкое природное €вление: контрастную границу сли€ни€ двух рек напротив городского парка, расположенного на —трелке. √олуба€ ¬олга сотни метров...

ѕравительство —аратовской области купило спасательный катер по цене недешевой €хты

јлекс «верев
“руд
 атер стоит более 37 млн рублей. ‘ото с сайта sarinform.ru

ѕолундра объ€влена в —аратовской области, где пресса обнаружила купленный за немалые деньги местным правительством катер на 12 человек «дл€ производства поисково-спасательных и водолазных работ областной службой...

“ри удара пришлись на мост, играющий важную роль в перевозках западного оружи€ и техники 

—криншот видео ћинобороны –‘

¬ ќдессе шестой раз за сутки прогремел взрыв. ќб очередном ударе по городу сообщают украинские —ћ». “акже сообщаетс€ об очередном «прилете» по городу »льичевск ќдесской области.  ак отмечает «ји‘», первый удар был нанесен...

∆изнь 19:01 / 06 јпрел€ 2024 3441
ѕоследн€€ колонка

»хтиологи озабочены массовой гибелью дельфинов

“руд
‘ото: © Patrick Frischknecht, globallookpress.com

—пасите дельфина! ”ченые центра «—ириус» бьют тревогу: за последний мес€ц в прибрежных водах  раснодарского кра€ погибли 137 дельфинов. ” подавл€ющего большинства на телах и плавниках наход€т глубокие...

ћарат “амбиев обвин€етс€ в получении вз€ток на полтора с лишним миллиона долларов и 2718 биткойнов (7,3 миллиарда рублей)

‘ото: Ќиколай √ынгазов, globallookpress.com

¬ суд поступило уголовное дело в отношении бывшего начальника следственного отдела по “верскому району ћосквы —ледственного комитета –оссии ћарата “амбиева. ќн обвин€етс€ в получении вз€ток на полтора с лишним миллиона долларов и 2718 биткойнов...





ѕодписатьс€

≈женедельна€ рассылка самых важных и интересных новостей от “руда. Ѕез спама.

ѕодписатьс€
—пасибо!

¬ы подписались на еженедельную рассылку от “руда. ћы пришлем ¬ам первый выпуск сегодн€.

ѕор€док разделов

ƒл€ того, чтобы изменить пор€док раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

—охранить
—проси у юриста

 валифицированные юристы помогут разобратьс€ в правовых коллизи€х вашей проблемы

’отите получать уведомлени€ о самых важных новост€х от “руда?