90-å ãîäû âìåñòå ñ ïåðåñòðîéêîé îáùåñòâà íà÷àëà ìåíÿòüñÿ è øêîëà. Ñòàëè áîëåå ãèáêèìè ó÷åáíûå ïðîãðàììû, ó÷åíèêîâ ïåðåâåëè íà ïÿòèäíåâêó, ðàçðåøèëè èì ó÷èòüñÿ â òîé øêîëå, ãäå îíè ñàìè õîòÿò, à íå ïî ìåñòó æèòåëüñòâà... ×åì-òî "îòëè÷èâøèåñÿ" ïåäàãîãè÷åñêèå êîëëåêòèâû ïîëó÷èëè íåñòàíäàðòíûé, ïðåñòèæíûé ñòàòóñ "øêîëà-ãèìíàçèÿ", "ó÷åáíî-ïåäàãîãè÷åñêèé êîìïëåêñ", "öåíòð ðàçâèòèÿ"... Îíè, ïî ñóòè, îñòàâàëèñü âñå òåìè æå îáùåîáðàçîâàòåëüíûìè øêîëàìè: íàõîäèëèñü íà ñêóäíîì áþäæåòíîì ôèíàíñèðîâàíèè, âûäàâàëè òîò æå ãîñóäàðñòâåííûé àòòåñòàò, - íî âñå æå èìåëè ñâîå ëèöî, ñïåöèôèêó. Êàçàëîñü áû, ÷òî òóò ïëîõîãî?
Íî ñ 1999 ãîäà íà÷àëàñü àêòèâíàÿ êàìïàíèÿ (ñóäÿ ïî âñåìó, "ñïóùåííàÿ ñâåðõó") ïî óíèôèêàöèè ïåäàãîãè÷åñêèõ ó÷ðåæäåíèé, ïðèâåäåíèþ èõ ê òèïîâîìó ñòàíäàðòó. Ìîæåò, â ýòîì è áûë êàêîé-òî ñóãóáî àäìèíèñòðàòèâíûé ñìûñë. Íî â èòîãå îêîëî 150 òûñÿ÷ ïåäàãîãè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ Ðîññèè îêàçàëèñü âû÷åðêíóòûìè èç ñîñòàâà ó÷èòåëüñêîãî áðàòñòâà. Ïðîèçîøëî ýòî áëàãîäàðÿ áåçäóìíî ñî÷èíåííîìó äîêóìåíòó - ïåðå÷íþ ïðîôåññèé è äîëæíîñòåé, äàþùèõ ïðàâî íà ëüãîòíîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå çà âûñëóãó ëåò. Îáî âñåõ "íåòèïîâûõ" íàçâàíèÿõ øêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, êîòîðûå ðåàëüíî ñóùåñòâîâàëè è íåïëîõî çà÷àñòóþ ðàáîòàëè, ðàçðàáîò÷èêè ïîïðîñòó çàáûëè. È íåìàëî ïåäàãîãîâ-íîâàòîðîâ ïîòåðÿëè ïðàâî íà ïåíñèþ ïî âûñëóãå ëåò. Ïåíñèÿ, êîíå÷íî, ãðîøîâàÿ: â ñåãîäíÿøíèõ öåíàõ 300 - 400 ðóáëåé. Íî âåäü îáèäíî!
Êàçàëîñü áû, äåëî ïîïðàâèìîå. Íàäî òîëüêî âíåñòè èçìåíåíèÿ â íåñîâåðøåííûé äîêóìåíò, îïðåäåëèâ, ÷òî ëþáîå ó÷ðåæäåíèå îáðàçîâàíèÿ, íàõîäÿùååñÿ íà áþäæåòíîì ôèíàíñèðîâàíèè, âûäàþùåå äîêóìåíò îá îáðàçîâàíèè ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçöà, ðåàëèçóþùåå ñîîòâåòñòâóþùèå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû, - ïîäïàäàåò ïîä óñòàíîâëåííûé ïåðå÷åíü. Íî íà äåëå âñå íå òàê ïðîñòî. Ïî íàèâíîñòè ÿ âèäåë ïðè÷èíó â ÷èíîâíè÷üåì íåäîìûñëèè. Êîãäà æå ñòàë ðàçáèðàòüñÿ â ñóùåñòâå äåëà, âûÿñíèëîñü, ÷òî âñå ïðîäóìàíî.  ñïîðíûõ ñëó÷àÿõ, îêàçûâàåòñÿ, ïðåäóñìîòðåíî: äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ êàæäîãî êîíêðåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ äàííîìó ïåðå÷íþ îáðàùàòüñÿ àæ â Ìèíòðóäà ñîâìåñòíî ñ Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ. Íà ïðàêòèêå æå íè òî, íè äðóãîå ìèíèñòåðñòâî çàíèìàòüñÿ ýòèì íå æåëàåò. È îòïèñûâàþòñÿ: îáðàùàéòåñü, äåñêàòü, â ñóä.
Ñòðîãî ãîâîðÿ, 150 òûñÿ÷ ÷åëîâåê ïî Ðîññèè èìåþò îñíîâàíèå çàòåÿòü ñóäåáíûå äåëà, ïðè÷åì, êàê ãîâîðÿò ñïåöèàëèñòû, ñ ðåàëüíûìè øàíñàìè âûèãðàòü ñâîè èñêè. Çà÷åì òîëüêî âåñü ýòîò ñûð-áîð? ×òî, ó ðàáîòíèêîâ ñóäà äðóãèõ äåë ìàëî? È óæå ïîãîâàðèâàþò "çíàþùèå ëþäè", ÷òî îòäåëåíèÿì Ïåíñèîííîãî ôîíäà äàþòñÿ íåãëàñíûå óêàçàíèÿ âñÿ÷åñêè ïðèäèðàòüñÿ ê íåñ÷àñòíûì ó÷èòåëÿì, áëþäÿ áóêâó, à íå äóõ çàêîíà. Ñêàæåì, â ïåðå÷íå åñòü íàçâàíèå "øêîëà-ñàä", à åñëè â íàçâàíèè ó÷ðåæäåíèÿ ñòîèò "ñàä-øêîëà", - óæå åñòü ïîâîä äëÿ ñïîðà. Èëè: â ïåðå÷íå çíà÷àòñÿ äîëæíîñòè âîñïèòàòåëåé, à ôàêòè÷åñêè îíè îáîçíà÷åíû êàê "âîñïèòàòåëè ãðóïï ïðîäëåííîãî äíÿ". Îïÿòü íåñîâïàäåíèå, è ñóäåáíîå äåëî ìîæåò íàäîëãî çàòÿíóòüñÿ ñ ðàñ÷åòîì íà òî, ÷òî èñòöó íàäîåñò ýòà êàíèòåëü è îí îòêàæåòñÿ îò òÿæáû.
Õî÷åòñÿ îáðàòèòüñÿ è ê ãîñïîäàì äåïóòàòàì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ìíîãèå èç êîòîðûõ ñ ýòîé ïðîáëåìîé òàê èëè èíà÷å çíàêîìû: ìîæíî ëè åå ðåøèòü ñ âàøåé ïîìîùüþ? È ïî çàêîíó, è ïî ñîâåñòè.
ÎÒ ÐÅÄÀÊÖÈÈ. Ýòî ïèñüìî ìû ïîïðîñèëè ïðîêîììåíòèðîâàòü çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî îáðàçîâàíèþ è íàóêå Ãîñäóìû ÐÔ Îëåãà ÑÌÎËÈÍÀ:
- Äèðåêòîð øêîëû ïðàâ: ðåøèòü ýòó ïðîáëåìó íè÷åãî íå ñòîèò. Äðóãîé âîïðîñ: êòî ýòî äîëæåí ñäåëàòü? Êîãäà äåïóòàòû åùå â 1996 ãîäó ïðèíèìàëè Çàêîí î âûïëàòå ïåíñèé çà âûñëóãó ëåò (à ÿ - îäèí èç åãî àâòîðîâ), ìû ïîëàãàëè, ÷òî êàæäûé ó÷èòåëü, ïðîäîëæàÿ ðàáîòàòü ïî ñïåöèàëüíîñòè, ñî âðåìåíåì ïîëó÷èò ëüãîòíóþ ïåíñèþ. Èìåííî òàê òîëêîâàë íàø çàêîí è Ìèíþñò åùå â 1997 ãîäó. Íî âûøëî ïðàâèòåëüñòâåííîå ïîñòàíîâëåíèå, ãäå óòâåðæäåí èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü ïðîôåññèé è äîëæíîñòåé, èìåþùèõ íà íåå ïðàâî. È ìû ñ èçóìëåíèåì óâèäåëè, ÷òî ÷àñòü ïåäàãîãîâ èç íåå âûïàëà. Ñêîðåå âñåãî, èç ñîîáðàæåíèé ýêîíîìèè. Ìíîãî÷èñëåííûå äåïóòàòñêèå çàïðîñû è îáðàùåíèÿ íå ïîâëèÿëè íà ïîçèöèþ ïðàâèòåëüñòâà. Õîòÿ, íàïðèìåð, Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ â îòëè÷èå îò Ìèíèñòåðñòâà òðóäà íàñ ïîääåðæèâàåò. Åñëè áû ïðàâèòåëüñòâî äîáàâèëî â óòâåðæäåííûé ñïèñîê òîëüêî òðè ñëîâà: "...è äðóãèå îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ", - ïðîáëåìû íå áûëî áû. Òàê ÷òî äåëî íå â çàêîíå. Òåì íå ìåíåå ìû ñåé÷àñ ïûòàåìñÿ è ñî ñâîåé ñòîðîíû èçìåíèòü ýòó íåíîðìàëüíóþ ñèòóàöèþ. Ãîòîâèì ïîïðàâêè ê ïåíñèîííîìó çàêîíó, ãäå áóäåò ÷åòêî ñêàçàíî, ÷òî ïðàâî íà ïåíñèþ ïî âûñëóãå ëåò èìåþò "ïåäàãîãè äåòñêèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé âñåõ òèïîâ è âèäîâ".