Òîëüêî íåïîíÿòíî, ïî÷åìó îò ñëîâà "ðåôîðìà" âçäðàãèâàþò âåòåðàíû òðóäà. Äàâàéòå ïîïðîáóåì âìåñòå ðàçîáðàòüñÿ. Íå ñåêðåò, ÷òî çà äåñÿòü ëåò ðåôîðì, êîòîðûå ïðîâîäèëèñü "âî áëàãî ÷åëîâåêà", ìèëëèîíû ëþäåé îáíèùàëè. Íàøè ñîãðàæäàíå ñïîëíà íàõëåáàëèñü è ñãîðåâøèõ âêëàäîâ, è ðàçâàëà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, è ñîçäàíèÿ ïëàòíîé ìåäèöèíû. È âîò òåïåðü äîáðàëèñü äî íàøèõ ïåíñèé.
Îáùåèçâåñòíî, ÷òî ìèçåðíûå ïåíñèè ñòàðèêîâ óæå äàâíî íå â ñîñòîÿíèè îáåñïå÷èòü äàæå ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì, íå ãîâîðÿ óæå î ñêîëüêî-íèáóäü äîñòîéíîì óðîâíå æèçíè. Áåäíî îäåòûõ ïîæèëûõ ëþäåé, ðîþùèõñÿ â ïîìîéíûõ áàêàõ, ìîæíî íå óâèäåòü òîëüêî èç îêíà "øåñòèñîòîãî ìåðñåäåñà". È ýòî íå êàêèå-òî áîìæè, à ëþäè, êîòîðûå âñþ æèçíü ñâîèì òðóäîì ñîçäàâàëè "ñâåòëîå áóäóùåå" ñâîåé ñòðàíå. Ñåãîäíÿ íå ìîãóò óäîâëåòâîðèòüñÿ ðàçìåðîì ñâîåé ïåíñèè íå òîëüêî ïðîñòûå òðóäÿãè, íî è î÷åíü çàñëóæåííûå ëþäè: ãåðîè âîéíû è òðóäà, èçâåñòíûå àðòèñòû, ïèñàòåëè, êîñìîíàâòû è ò.ä.
Ëþäè òàê èñòîñêîâàëèñü ïî ñïðàâåäëèâîìó ðåøåíèþ ïðîáëåìû, ÷òî æäóò íå ðåòóøèðîâàíèÿ íåäîñòàòêîâ ïåíñèîííîé ñôåðû, à êàðäèíàëüíûõ ïåðåìåí. È âîò ýòè ïåðåìåíû ïðîäåêëàðèðîâàíû èäåîëîãàìè ïåíñèîííîé ðåôîðìû. Òîëüêî ïðîèñõîäÿò âåùè, êîòîðûå î÷åíü ñèëüíî íàñòîðàæèâàþò ìåíÿ, êàê ÷åëîâåêà óæå çðåëîãî. Ñâîè ñîìíåíèÿ ÿ õîòåë áû âûñêàçàòü.
Êàê ÿ ïîíèìàþ, îñíîâîïîëàãàþùèì îòëè÷èåì íîâîé ïåíñèîííîé ñèñòåìû îò ñòàðîé äîëæåí ñòàòü ïåðåõîä îò ðàñïðåäåëèòåëüíîé ïåíñèîííîé ñõåìû ê ðàñïðåäåëèòåëüíî-íàêîïèòåëüíîé è ñîçäàíèå íåãîñóäàðñòâåííîãî ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ. Íàêîïèòåëüíûé ýëåìåíò, ïî èäåå, äîëæåí ïîçâîëèòü ñîõðàíèòü ïåíñèîííûå íàêîïëåíèÿ îò èíôëÿöèè è èõ ïðåóìíîæèòü. Âðîäå áû áëàãîå äåëî. Äàæå ñïåöèàëüíûé çàêîí ãîòîâèòñÿ ê ïðèíÿòèþ â Ãîñäóìå "Îá èíâåñòèðîâàíèè ñðåäñòâ íàêîïèòåëüíîé ÷àñòè òðóäîâîé ïåíñèè". Òîëüêî óäèâèòåëüíûå ìåòàìîðôîçû ïðîèñõîäÿò ñ çàêîíîïðîåêòîì, è ïîòðÿñàþùèå òîëêîâàíèÿ çâó÷àò èç óñò ÷èíîâíèêîâ Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèè.
 ÷àñòíîñòè, îíè íàñòàèâàþò íà òîì, ÷òîáû ÏÔÐ áûë ìîíîïîëèñòîì â óïðàâëåíèè ïðîöåññîì èíâåñòèðîâàíèÿ òîé ñàìîé íàêîïèòåëüíîé ÷àñòè íàøåé òðóäîâîé ïåíñèè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ïåíñèîííûé ôîíä â êà÷åñòâå íàëîãà ïîñòóïàåò îêîëî 28 ïðîöåíòîâ îò ôîíäà îïëàòû òðóäà ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé. Ñîãëàñíî óæå ïðèíÿòûì çàêîíàì èç 28 ïðîöåíòîâ ïðèìåðíî ïîëîâèíà ïðèõîäèòñÿ íà íàêîïèòåëüíóþ ÷àñòü ïåíñèè. Óæå â òåêóùåì ãîäó ïðèìåðíî 40 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé íåîáõîäèìî èíâåñòèðîâàòü. Òîëüêî êàê è êóäà? Òàéíà, ïîêðûòàÿ ìðàêîì.
Êàçàëîñü áû, ÷åãî ïðîùå. Îáúÿâèòü îòêðûòûé êîíêóðñ, îïóáëèêîâàòü â âåäóùèõ ãàçåòàõ Ðîññèè ñïèñîê áàíêîâ, àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ôîíäîâûõ è óïðàâëÿþùèõ êîìïàíèé, íåãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèîííûõ ôîíäîâ, ïðîøåäøèõ æåñòêèé ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü, è äàòü ëþäÿì âûáîð, êóäà èíâåñòèðîâàòü ñâîè òðóäîâûå ðóáëè, ïîìî÷ü èì îáîãíàòü èíôëÿöèþ.
Íî çà÷åì ãîñóäàðñòâåííîìó ÏÔÐ îòêðûòîñòü â ðàáîòå, çà÷åì åìó êîíêóðåíòû? Ãëàâà Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèè äåêëàðèðóåò äðóãîå: èíâåñòèðîâàòü ìîæíî òîëüêî â ãîñáóìàãè, óçêèé êðóã êîìïàíèé áóäåò îïðåäåëåí ïðàâèòåëüñòâîì, äîñòóï íåãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèîííûõ ôîíäîâ ê èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ðåçêî îãðàíè÷èòü.
È òàêàÿ òâåðäàÿ ïîçèöèÿ ïðèêðûâàåòñÿ áëàãîðîäíîé çàáîòîé î ñîõðàííîñòè äåíåæíûõ ñðåäñòâ, íåîáõîäèìîñòüþ íàäåæíîãî èíâåñòèðîâàíèÿ â ãîñáóìàãè.
À ëþäåé ñïðîñèëè, ÷òî îíè äóìàþò î íàäåæíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ ïèðàìèä òèïà ïðåñëîâóòîãî ÃÊÎ? È åñëè ðàíåå ïðåäïðèèì÷èâûå ãðàæäàíå èíâåñòèðîâàëè â ãîñáóìàãè ñâîáîäíûå äåíåæíûå ñðåäñòâà, òî âåäü òåïåðü ýòî èõ ïðèíóæäàþò ñäåëàòü ñî ñâîèìè êðîâíûìè. Òî, ÷òî îòêëàäûâàåòñÿ íà ñòàðîñòü, òåïåðü, ïî ñóòè, ìîæåò áûòü òîëüêî â ãîñêàçíå! Òàê ÷òî ýòî çà ðåôîðìà òàêàÿ? Òîëüêî êðàñèâûå íàçâàíèÿ, à ïî ñóòè ÷òî èçìåíèëîñü?
ß àáñîëþòíî äàëåê îò èëëþçèé è íè â êîåì ñëó÷àå íå óòâåðæäàþ, ÷òî íåãîñóäàðñòâåííûå ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû ãîðàçäî íàäåæíåå. Ìíîãèå óæå îáîæãëèñü íà âàó÷åðíûõ ôîíäàõ, äåïîçèòàõ â êîììåð÷åñêèõ áàíêàõ. Íî âñå-òàêè, êîãäà ÷åëîâåê èìååò äåëî ñ êîíêðåòíîé êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé, îí ìîæåò ñ íåé õîòÿ áû ñóäèòüñÿ (êñòàòè, ìíîãèå âêëàä÷èêè îòñóäèëè ó áàíêîâ ñâîè äåíåæêè). Êðîìå òîãî, íàó÷åííûå ãîðüêèì îïûòîì ëþäè òåïåðü âíèìàòåëüíåå îòíîñÿòñÿ ê îôîðìëåíèþ äîãîâîðîâ è äðóãèõ þðèäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ. Ñ òåì æå íåãîñóäàðñòâåííûì ïåíñèîííûì ôîíäîì îíè âñòóïàþò â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ.
Òàê âîò, ïî âåðñèè ðåôîðìû îò Çóðàáîâà íàêîïèòåëüíàÿ ÷àñòü òðóäîâîé ïåíñèè, èíâåñòèðîâàííàÿ â öåííûå áóìàãè, íå áóäåò ÿâëÿòüñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ãðàæäàí, è Ïåíñèîííûé ôîíä Ðîññèè, êîòîðûé òàê ïå÷åòñÿ î íàøåì áëàãå, íèêîèì îáðàçîì îòâå÷àòü çà ðåçóëüòàòû èíâåñòèðîâàíèÿ íå ñîáèðàåòñÿ. Ïàðàäîêñ (èëè õèòðîóìíàÿ ñõåìà) çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îáÿçàòåëüñòâî íà ñåáÿ äîëæíî âçÿòü ãîñóäàðñòâî - Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, êîòîðàÿ þðèäè÷åñêè îáúåêòîì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé áûòü íå ìîæåò.
Òàê ÷òî íàêîïèòåëüíàÿ ÷àñòü ïåíñèè ìîæåò 10 - 20 ëåò íà÷èñëÿòüñÿ, êàêîé-òî ÷èíîâíèê áóäåò åå èíâåñòèðîâàòü â ãîñóäàðñòâåííûé ïðîåêò ïî ñòðîèòåëüñòâó òóííåëÿ äî Ñàõàëèíà, à ïîòîì, êîãäà òóííåëü îáâàëèòñÿ, ÷èíîâíèê óâîëèòñÿ, à ãðàæäàíèí âìåñòî ïîâûøåííîé ïåíñèè ïîëó÷èò äûðêó îò áóáëèêà. È ñèäè îïÿòü ó ðàçáèòîãî êîðûòà. Îòñóòñòâèå àëüòåðíàòèâû ãðàæäàí àáñîëþòíî íå óñòðàèâàåò. Ìû õîòèì èìåòü ïðàâî âûáîðà è ñàìè ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè ñðåäñòâàìè. Ìû íå æåëàåì îòäàâàòü èõ íà îòêóï êîðûñòíûì è êîððóìïèðîâàííûì ÷èíîâíèêàì. Ãðàæäàíå õîòÿò çíàòü, êòî ïåðñîíàëüíî áóäåò îòâå÷àòü, åñëè íàêàïëèâàåìûå â òå÷åíèå 15 - 20 ëåò ñðåäñòâà "ðàñòâîðÿòñÿ". Âåäü ïðè íûíåøíèõ òåìïàõ èíôëÿöèè (15 - 20 ïðîöåíòîâ â ãîä) èç îòëîæåííîé òûñÿ÷è çà ïåðèîä íàêîïëåíèÿ îñòàíåòñÿ 50 ðóáëåé. Åùå íè îäèí ÷èíîâíèê â Ðîññèè íå îòâåòèë çà "ñãîðåâøèå" âêëàäû, çà ãîñóäàðñòâåííûå îáëèãàöèè. È âíîâü, äîæäàâøèñü ïåíñèè, íîâûå ïîêîëåíèÿ ðîññèÿí áóäóò çàäàâàòüñÿ âîïðîñîì: "Êòî âèíîâàò?"
Êàê Ïåíñèîííûé ôîíä Ðîññèè âûïîëíÿåò ñâîè äàæå íå îáÿçàòåëüñòâà, à ýëåìåíòàðíûå îáÿçàííîñòè, ìîæíî óáåäèòüñÿ, ïîñåòèâ åãî áëèæàéøåå îòäåëåíèå. Þðèäè÷åñêè óæå äåéñòâóåò ñèñòåìà ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî ó÷åòà, è êàæäûé ãðàæäàíèí èìååò ïðàâî ïðîâåðèòü ñâîé èíäèâèäóàëüíûé ïåíñèîííûé ñ÷åò. Íî ïîêà â ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèÿõ Ïåíñèîííîãî ôîíäà, êðîìå îòãîâîðîê è îòêðîâåííîãî "îòôóòáîëèâàíèÿ", íè÷åãî íå óñëûøàòü.
Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ óæå ÷óâñòâóåò çàïàõ "áîëüøèõ äåíåã". Ðàñøèðÿåòñÿ øòàò ñîòðóäíèêîâ, çàòðà÷åíû ìèëëèîíû ðóáëåé íà ñîçäàíèå ñèñòåìû ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî ó÷åòà. Íî äåíüãè èçðàñõîäîâàíû, à êîãäà ðîññèéñêèå ãðàæäàíå ñìîãóò ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ î ñîñòîÿíèè ñâîåãî èíäèâèäóàëüíîãî ñ÷åòà, íèêîìó íå èçâåñòíî. È ñíîâà ÷èíîâíèê òîëñòååò, à ãðàæäàíå ñòàïòûâàþò î÷åðåäíóþ ïàðó îáóâè â õîæäåíèÿõ ïî ÷èíîâíè÷üèì êàáèíåòàì. È ñíîâà ãðàæäàíå áóäóò ñòîÿòü â äëèííûõ î÷åðåäÿõ, ÷òîáû ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ î òîì, êóäà è êàê èíâåñòèðóþò íàêîïèòåëüíóþ ÷àñòü èõ ïåíñèé. Çà÷åì ýòî îñîáåííî íàêàíóíå ïàðëàìåíòñêèõ è ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ?
Ïèñåì ïîäîáíîãî ñîäåðæàíèÿ â ðåäàêöèþ ïðèõîäèò íåìàëî. Èõ àâòîðîâ ïîíÿòü ìîæíî - õî÷åòñÿ, ÷òîáû ïåíñèîííîå äåëî ðàçâèâàëîñü è ïðèíîñèëî ëþäÿì ïîëüçó. Âîò ëèøü ôðàãìåíòû äâóõ ïèñåì íà òó æå òåìó (ìû ïîñòîÿííî îñâåùàåì ðàçëè÷íûå ïîäõîäû ê ïåíñèîííîé ðåôîðìå).
"Óâàæàåìàÿ ðåäàêöèÿ, ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî íàì, áóäóùèì ïåíñèîíåðàì, íóæíî äàòü âðåìÿ îñìîòðåòüñÿ. Êîíå÷íî, íåãîñóäàðñòâåííûå ïåíñèîííûå ôîíäû áóäóò äåëàòü áîëåå çàìàí÷èâûå ïðåäëîæåíèÿ, ïðèãëàøàÿ íàñ ê ñîòðóäíè÷åñòâó. Íî ãäå ãàðàíòèè, ÷òî ìû îïÿòü íå îêàæåìñÿ â ïîëîæåíèè êëèåíòîâ ÌÌÌ? Ïðàâäà, òàì áûëè ïðîñòî äåíåæíûå íàêîïëåíèÿ, à òóò - ïîñëåäíèå êðîâíûå äåíüãè. Åñëè ôîíä, íå äàé Áîã, êîíå÷íî, ðàçîðèòñÿ, òî íà ÷òî æå ìû áóäåì ñòàðîñòü äîæèâàòü?.. Ïîëàãàþ, ÷òî íå ñòîèò òîðîïèòüñÿ ñ ïðèíÿòèåì ðåøåíèé ïî ñòîëü âàæíîé ïðîáëåìå. Íàäî âñå ñïîêîéíî îáäóìàòü".
À. Åëèñååâ. Áðÿíñê.
"Ïóñòü ãîñóäàðñòâî âîçüìåò ïîä ñòðîæàéøèé êîíòðîëü íàøè áóäóùèå íàêîïèòåëüíûå âêëàäû. È òîãäà òàêèõ, êàê ÿ, ñîìíåâàþùèõñÿ â ðàñòîðîïíîñòè êîììåðñàíòîâ, ñòàíåò íàìíîãî ìåíüøå. È åùå îäíî íåïðåìåííîå óñëîâèå. Ãîäîâûå ïðîöåíòû íè â êîåì ñëó÷àå íå äîëæíû "ñúåäàòüñÿ" èíôëÿöèåé. È çäåñü òîæå ñâîå ñëîâî äîëæíû ñêàçàòü âëàñòè ïðåäåðæàùèå".
Ñ. Ëîáàíîâ. Ëèïåöê.