- Существует несколько подходов к укрупнению регионов. По-своему логичный принцип озвучил Владимир Жириновский. Он предлагает нарезать регионы пропорционально численности населения: в Европейской части - по 10 миллионов, в Сибири и на Дальнем Востоке - по 5 миллионов. Еще один предлагаемый метод - объединение по налаженным экономическим связям, когда территории укрупненного региона становятся самодостаточными.
- Не приведет ли такая самодостаточность к новому "параду суверенитетов"? Есть ли опасность, что федерация станет конфедерацией?
- Жертвой "конфедеративности" стал Советский Союз. Руководство силовых ведомств "под занавес" было напрямую подчинено "центробежным" руководителям республик. Мы на эти грабли уже не наступим - в России все силовики присягают только федеральному центру, не зависят от губернаторов. Полностью централизована у нас налоговая служба. Это довольно действенный "предохранитель" от регионального сепаратизма, существующий во многих странах, - во Франции, например. Конечно, можно предположить, что экономически самодостаточные регионы потянет на сторону, но риск несравнимо ниже, чем в 1993 - 1996 годах.
- Какими темпами, на ваш взгляд, может пойти укрупнение?
- Точно - без форсирования. Маленькие территории, как правило, имеют большие амбиции и норовят компенсировать потерю статуса. Скажем, депутаты Усть-Ордынского Бурятского АО в обмен на слияние с Иркутской областью в числе прочего требуют строительства в Усть-Орде аэропорта. Международного. У "большого брата" обычно ответных вариантов два: пообещать и отложить в долгий ящик или терпеливо убеждать "малыша" умерить аппетиты. Процесс вязкий.
- Кто, на ваш взгляд, следующий в очереди на объединение?
- Объединительных проектов, которые сегодня активно обсуждаются, около 15. Например, фактически идет тендер на присоединение сильно пострадавшей от череды бездарных начальников Ульяновской области. Принять под свою эгиду ее готовы и Самара, и Татарстан. Безусловно, в числе ближайших союзов - объединение Архангельской области с Ненецким АО и Камчатки с Корякским АО. На очереди также объединение Алтайского края с Республикой Алтай. Можно вспомнить и давний проект Уральской республики. А если объединятся Новосибирская, Омская, Томская области, Кузбасс и Алтайский край - это ли не сила? Они станут полностью самодостаточными территориями - с сельским хозяйством Алтая, новосибирской и томской наукой, промышленным потенциалом Омска и Кемерова.
Много подобных проектов на юге России, однако там ситуация крайне сложная потому, что все кавказские республики - маленькие, но гордые. Даже Адыгея, полностью "объятая" Краснодарским краем, ни в какую не хочет с ним объединяться. Давно уже федеральному центру надоели проблемы "шахматного королевства" Калмыкии, но республику никто "не берет", кроме Астрахани. Тут, впрочем, надо просчитывать неизбежные и острые национальные вопросы...
А поближе к первопрестольной объединение предрекают Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Но здесь "брака по любви" не получается - область пока не жаждет слияния, и проект заморожен. Некоторые политики говорят и об альянсе ряда областей европейской части России, - например, Новгородской и Псковской, но это пока из разряда туманных прожектов.
- А наша столица не намерена прибрать Подмосковье или области Золотого кольца?
- Думаю, Москву выделят из укрупнительного процесса. Она сама по себе - мощнейший субъект. Ее укрупнение вызовет дисбаланс.
- Сколько же укрупненных субъектов должно быть, на ваш взгляд, в составе Федерации по итогам объединительных процессов?
- Начну ответ издалека. Приходится констатировать, что у нас слабый - профессионально - губернаторский корпус. Регулярно проводящиеся опросы по оценке эффективности работы глав регионов показывают - в России только 20 - 25 руководителей этого ранга заслуживают удовлетворительной оценки и выше по пятибалльной шкале. Много "двоечников". Мне это число нормальных губернаторов сразу вспомнилось, когда Дмитрий Рогозин заявил, что по итогам укрупнения в составе Федерации должно остаться 25 регионов. Количество регионов подгонят под число профессиональных управленцев? Шутки шутками, но профессионалов действительно не хватает - грамотных в управлении и достаточно дисциплинированных, чтобы не помышляли о разных там "парадах суверенитетов". Так что, возможно, цифра, озвученная Рогозиным, близка к искомой.
- Дисциплина, профессионализм... Может быть, глав регионов стоит поискать в армейских верхах? Насажать генерал-губернаторов, как в Российской империи? Помните, генерал Громов говорил: "Я командовал армией, смогу и Московской областью руководить". И вроде бы успешно справляется...
- Армия, увы, не стала кузницей губернаторских кадров. Руководитель Подмосковья оказался счастливым исключением из правила. У него, единственного из "генерал-губернаторов", регион повысил рейтинг благополучности. У всех остальных военачальников показатели вверенных им регионов упали.
- Не обострит ли укрупнение регионов национальный вопрос?
- Безусловно, риск есть. Возможно, это - одна из самых острых проблем в этой связи. Понятно, что культурная автономия должна сохраниться. Не случайно по итогам обсуждения хода объединения Перми и Коми-Пермяцкого автономного округа президент Путин готовит указ о защите национально-культурных автономий. На опыте стало понятно, что столица пермяцких коми - Кудымкар - не должна стать просто одним из райцентров Пермского края.
С другой стороны, обострение национального вопроса можно снять повышением уровня жизни населения за счет слияния. Практически все "матрешечные" регионы глубоко дотационны, сами себя никак содержать не могут. При объединении с крупными и богатыми соседями они многое выиграют. Всем известна проблема с северным завозом, когда замерзают города и целые регионы, куда вовремя не доставили нефтепродукты или уголь. Этой зимой мерз Корякский АО. А близлежащая Камчатская область не только сама зимовала относительно спокойно, но и была готова помочь соседям. Однако - не помогла. Руководитель субъекта не имеет права тратить расписанный по пунктам бюджет не по целевому назначению, за пределами своего региона. За такие вольности губернатору грозит уголовная статья. Другое дело - когда будет принят консолидированный бюджет единого крупного субъекта, когда появляется возможность маневрировать денежными потоками. Правда, появятся другие проблемы: как, например, делить бюджет внутри большого региона, но это уже другая тема...
МЕЖДУ ТЕМ
Губернатор Иркутской области Борис Говорин назвал целесообразным, с точки зрения экономического развития Байкальского региона, объединение своего субъекта с Республикой Бурятия и Усть-Ордынским Бурятским автономным округом. "Соединение индустриального, научного и энергетического потенциала Иркутской области и агропромышленных ресурсов республики и автономного округа создаст сбалансированный и самодостаточный субъект Федерации", - заявил глава области.

«Поверженная прусская столица — Кенигсберг — 7 ноября 1945 года впервые за всю свою семивековую историю увидела великий Октябрьский праздник советского народа» — так 80 лет назад написала...

Вооружённые силы Украины (ВСУ) попытались деблокировать город Купянск в Харьковской области. Об этом сообщает Telegram-канал «Иди и смотри». По данным военных корреспондентов, российские войска ведут в Купянске встречные бои, отражая...

Угол Большой Зелениной улицы и Малого проспекта Петроградской стороны, где в августе прошлого года обрушилась часть дома, обретает контуры аномального треугольника. В отличие от Бермудского, наш треугольник вполне рукотворный....

Если вооружённые силы Украины (ВСУ) потеряют город Красноармейск (украинское название Покровск) в Донецкой Народной Республике, то это событие будет сопоставимо с потерей Авдеевки или Угледара. Такое мнение высказал в комментарии для интернет-издания...

В официальных документах об этом осталось мало свидетельств, хотя для Питера и государства это событие имело судьбоносные последствия. «Вода в тот день достигла 380 см выше ординара, что совсем немного уступает...

В ходе специальной военной операции группировки войск «Север», «Юг» и «Запад» Вооружённых сил России за минувшие сутки уничтожили более 600 украинских боевиков. Об этом сообщила на своей странице в социальной...

Задачей группы спецназа главного управления разведки (ГУР) министерства обороны Украины в Красноармейске (украинское название Покровск) в Донецкой Народной Республике была эвакуация каких-то важных украинских военных или офицеров НАТО. Такое...

Махинации в государственном казенном учреждении «Жилищное агентство» привели к аресту его директора Андрея Соколова. Октябрьский районный суд отправил фигуранта в СИЗО до 21 декабря. Его и муниципального...

«Если на клетке слона прочтешь надпись «буйвол», не верь глазам своим», — настоятельно советовал когда-то Козьма Прутков. А на этой неделе СМИ облетело очередное бодрое сообщение Росстата...

В ходе специальной военной операции группировки войск «Центр», «Восток» и «Днепр» Вооружённых сил России за минувшие сутки уничтожили более 750 украинских военнослужащих. Об этом сообщила на своей странице...

От такого медведя мало шансов убежать Российские археологи описали новый вид вымершего гигантского медведя, обитавшего на планете примерно 5 млн лет назад. Как сообщил директор Палеонтологического института РАН Алексей Лопатин,...

Отгуляли ноябрьские. Поздравлений от друзей и знакомых я толком так и не услышала. В лучшем случае на мой вопрос о том, что празднуем, отвечали кратко: «Не разжигай!» Выходной день —...

Похититель дверных ручек Когда-то в Риме был снят фильм «Похитители велосипедов». А в Калининграде можно было бы снять кино про похитителя дверных ручек. Региональный Фонд капитального ремонта устанавливает в городе...

Суд Каменска-Уральского Свердловской области оштрафовал на три тысячи рублей местного жителя Сергея Глухих, который был признан виновным в поиске экстремистских материалов. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на объёдиненную пресс-службу судов...

«Нет, мало того что летом я из-за дронов три раза ночевала в аэропорту, а в сентябре почти месяц без интернета на даче сидела. Так теперь еще и должна доказывать, что я не дрон!» Приятельница...

Сумма ущерба по уголовному делу в отношении бывшего первого заместителя министра строительства Донецкой Народной Республики Юлии Мерваезовой и других фигурантов, обвиняемых в хищении денег у Министерства обороны РФ, превысил девять миллиардов...