Труд: Приказали бедно жить

Главная Жизнь Работа 20:50 21 Сентября 2010 3893

Программа спасения моногородов в России провалилась

Из 200 населенных пунктов деньги получили лишь три

Напечатать

Программа помощи моногородам провалилась, сообщили «Труду» в Минрегионе: из 200 населенных пунктов деньги получили лишь три. Но чиновники не отчаиваются и готовят новый проект, в успех которого эксперты не верят.

Прошло два года после того, как ситуация в моногородах оказалась в центре внимания властей и общественности. Но, как оказалось, для самих моногородов за это время фактически ничего не изменилось.

Напомним, что Министерство регионального развития определило список из 200 моногородов. При этом из них было выделено в короткий список 25 населенных пунктов, которым планировалось оказать финансовую помощь в размере 27 млрд. рублей. Суть программы — помочь городам диверсифицировать экономику. Иными словами, сделать так, чтобы в Байкальске выпускали не только целлюлозу, но и минеральную воду.

Как рассказал «Труду» источник в руководстве Минрегиона, в настоящее время из 335 городов только 50 представили вменяемые проекты, финансирование которых можно всерьез обсуждать.

«От остальных моногородов проектов пока нет, — констатировал собеседник издания. — Да и по короткому списку вышло так, что лишь три города к настоящему моменту увидели живые деньги — это Тольятти (Самарская область), Сокол (Нижегородская область) и Нижний Тагил (Свердловская область)».

В частности, Нижний Тагил получит около 800 млн. рублей, которые пойдут на инфраструктурные проекты и капитальный ремонт. Тольятти получит почти 1 млрд. рублей, а Сокол — 76 млн. рублей.

IT-парк среди бурьяна

Однако, как стало известно «Труду», пока о диверсификации в Тольятти точно говорить не приходится. Напомним, что в городе запланировано строительство IT-парка, который по замыслу авторов проекта (администрация Самарской области) должен обеспечить работой сокращаемых сотрудников «АвтоВАЗа».

В частности, в парк должны прийти различные IT-компании — от выпуска компьютерных игр до создания информационных продуктов. Между тем по состоянию на вчерашний день проект был скорее мертв, чем жив.

Как сообщили «Труду» в администрации Тольятти, сейчас на месте будущего технопарка голое поле. «Пока прорабатывается техническая документация прокладки труб и проведения электричества, — сообщил представитель администрации. — По плану парк должен начать работать в 2012 году, но я сомневаюсь, что с такими темпами это реальные сроки».

Проект обречен на провал

По словам источника в Минрегионе, первоначальная программа столкнулась с рядом сложностей. В частности, как показала практика всего минувшего года, регион не в состоянии самостоятельно разработать проекты диверсификации своей экономики. «Да, действительно, такая проблема существует», — подтвердил «Труду» заместитель министра регионального развития Юрий Осинцев.

Ошибки и неудачи плана спасения моногородов заключались в непрофессиональном подходе ко всей этой программе. Такого мнения придерживается Светлана Серебрякова из Института региональной политики, который в самом начале пытался заниматься проектами моногородов.

«Лично для меня весь этот проект, скажем так, с профессиональной и психологической точек зрения кончился, когда от регионов за две недели до Нового года потребовали подготовить комплексные программы моногородов, — сказала эксперт „Труду“. — И когда я взялась читать эти документы, то они оказались просто компиляцией ранее подготовленных инвестпроектов, без сроков и финансовых расчетов».

Серебрякова уверена: именно непрофессиональный подход стал причиной провала проекта. «Было халтурное отношение к стратегированию всего проекта, ставились нереальные сроки и смешные цели», — резюмирует она.

«Необходимость решения проблемы моногородов особенно остро встала примерно год назад, когда обострилась ситуация в Пикалево, — рассказала „Труду“ замдиректора Института экономики города Людмила Падилья Сароса. — Тогда, чтобы погасить социальный взрыв, правительство предприняло экстренные меры так называемого ручного управления. Потом стали говорить о комплексной программе развития моногородов, но до этого дело не дошло».

По мнению эксперта, это связано в определенной мере с некоторой пассивностью местных властей и предпринимателей, которые так и не смогли предоставить в межведомственную комиссию собственные программы развития и дать четкие обоснования для выделения средств из бюджета.

«От самих моногородов практически не было инициативы, а ведь без планового документа Минфин не может выделить средства», — говорит Людмила Падилья Сароса.

Спасение утопающих — не дело утопающих

Собеседник «Труда» в Минрегионе отметил, что именно неспособность регионов предоставить внятные планы спасения их самих затормозила программу. «На местах нет специалистов, способных делать профессиональные проекты, — сказал собеседник. — Банально не хватает квалификации».

Именно поэтому вопрос финансирования моногородов пока не решен. «Сейчас выделение запланированных федеральных средств под вопросом, — сообщил Юрий Осинцев. — Все обсуждается». По его словам, средства могут быть выделены, но по другим статьям бюджета.

Но и это не последняя осечка. Замминистра также признал, что возникли сложности с участием банков в финансировании проектов в моногородах: «Даже госбанки неохотно этим занимаются, поскольку и для них приоритетом является прибыльность инвестпроекта, а в случае с теми идеями, которые приходят из регионов, это не всегда очевидно».

Не удалась программа — написали новую

Тем временем в министерстве задумали новую программу спасения моногородов: чиновники решили помочь местным властям нарисовать грамотные инвестпроекты. Для этого во всех федеральных округах будут созданы специализированные центры развития.

«Они будут заниматься тем, что станут отбирать проекты на региональном уровне и отсылать их нам, в Москву, в центральный проектный офис, — рассказал „Труду“ председатель правления некоммерческого партнерства „Центр развития государственно-частного партнерства“ (выступает партнером Минрегиона) Павел Селезнев. — Вместо чиновников этим будут заниматься специалисты в области разработки инвестпроектов».

По его словам, проект задуман именно из-за того, что регионы оказались не способны спасти себя сами.

Стоимость новой программы только с технической стороны — около 10 млн. рублей в год. Большая часть этой суммы идет на содержание офисов в регионах. Однако успешность новой инициативы Минрегиона эксперты пока ставят под вопрос. «Я не верю, что у нас появится хорошо стратегированная программа, — полагает Серебрякова из Института региональной политики. — Появятся новые проблемы, и я думаю, что они будут связаны с согласованием всех проектов моногородов, особенно если на территории одного региона их несколько».

Cтатистика

4 млрд. рублей было выделено из бюджета на модернизацию инфраструктуры трех моногородов
27 млрд. рублей правитель-ство собиралось направить в этом году на поддерж-ку моногородов
27 моногородов считаются самыми проблемными
335 населенных пунктов в России являются моногородами, по данным Минрегиона

Главные моногорода

Тольятти (Самарская область)
Байкальск (Иркутская область)
Пикалево (Ленинградская область)
Нижний Тагил (Свердловская область)
Сокол (Вологодская область)
Семилуки (Воронежская область)
Прокопьевск (Кемеровская область)
Ленинск-Кузнецкий (Кемеровская область)
Вятские Поляны (Кировская область)
Ревда (Мурманская область)
Чусовой (Пермский край)
Дальнегорск (Приморский край)
Камские Поляны (Татарстан)
Гуково (Ростовская область)
Асбест (Свердловская область)
Каменск-Уральский (Свердловская область)
Карабаш (Челябинская область)

Напечатать

Жизнь 00:05 / 24 Апреля 2026 13079

Миллионерша из трущоб

Автор этой статье на собственном опыте убедилась, как утомительно быть богатой

Надежда Арабкина, спецкор «Труда»

Труд

Я открыла меню и крепко задумалась, стала считать нули. Так и есть, даже обычный капучино здесь тянет на 400 рублей. Вздохнув, заказала. А что делать, если деловую встречу мне назначили в одном из самых...