Программа помощи моногородам провалилась, сообщили «Труду» в Минрегионе: из 200 населенных пунктов деньги получили лишь три. Но чиновники не отчаиваются и готовят новый проект, в успех которого эксперты не верят.
Прошло два года после того, как ситуация в моногородах оказалась в центре внимания властей и общественности. Но, как оказалось, для самих моногородов за это время фактически ничего не изменилось.
Напомним, что Министерство регионального развития определило список из 200 моногородов. При этом из них было выделено в короткий список 25 населенных
Как рассказал «Труду» источник в руководстве Минрегиона, в настоящее время из 335 городов только 50 представили вменяемые проекты, финансирование которых можно всерьез обсуждать.
«От остальных моногородов проектов пока нет, — констатировал собеседник издания. — Да и по короткому списку вышло так, что лишь три города к настоящему моменту увидели живые
В частности, Нижний Тагил получит около 800 млн. рублей, которые пойдут на инфраструктурные проекты и капитальный ремонт. Тольятти получит почти 1 млрд. рублей, а Сокол — 76 млн. рублей.
IT-парк среди бурьяна
Однако, как стало известно «Труду», пока о диверсификации в Тольятти точно говорить не приходится. Напомним, что в городе запланировано строительство
В частности, в парк должны прийти различные
Как сообщили «Труду» в администрации Тольятти, сейчас на месте будущего технопарка голое поле. «Пока прорабатывается техническая документация прокладки труб и проведения электричества, — сообщил представитель администрации. — По плану парк должен начать работать в 2012 году, но я сомневаюсь, что с такими темпами это реальные сроки».
Проект обречен на провал
По словам источника в Минрегионе, первоначальная программа столкнулась с рядом сложностей. В частности, как показала практика всего минувшего года, регион не в состоянии самостоятельно разработать проекты диверсификации своей экономики. «Да, действительно, такая проблема существует», — подтвердил «Труду» заместитель министра регионального развития Юрий Осинцев.
Ошибки и неудачи плана спасения моногородов заключались в непрофессиональном подходе ко всей этой программе. Такого мнения придерживается Светлана Серебрякова из Института региональной политики, который в самом начале пытался заниматься проектами моногородов.
«Лично для меня весь этот проект, скажем так, с профессиональной и психологической точек зрения кончился, когда от регионов за две недели до Нового года потребовали подготовить комплексные программы моногородов, — сказала эксперт „Труду“. — И когда я взялась читать эти документы, то они оказались просто компиляцией ранее подготовленных инвестпроектов, без сроков и финансовых расчетов».
Серебрякова уверена: именно непрофессиональный подход стал причиной провала проекта. «Было халтурное отношение к стратегированию всего проекта, ставились нереальные сроки и смешные цели», — резюмирует она.
«Необходимость решения проблемы моногородов особенно остро встала примерно год назад, когда обострилась ситуация в Пикалево, — рассказала „Труду“ замдиректора Института экономики города Людмила Падилья Сароса. — Тогда, чтобы погасить социальный взрыв, правительство предприняло экстренные меры так называемого ручного управления. Потом стали говорить о комплексной программе развития моногородов, но до этого дело не дошло».
По мнению эксперта, это связано в определенной мере с некоторой пассивностью местных властей и предпринимателей, которые так и не смогли предоставить в межведомственную комиссию собственные программы развития и дать четкие обоснования для выделения средств из бюджета.
«От самих моногородов практически не было инициативы, а ведь без планового документа Минфин не может выделить средства», — говорит Людмила Падилья Сароса.
Спасение утопающих — не дело утопающих
Собеседник «Труда» в Минрегионе отметил, что именно неспособность регионов предоставить внятные планы спасения их самих затормозила программу. «На местах нет специалистов, способных делать профессиональные проекты, — сказал собеседник. — Банально не хватает квалификации».
Именно поэтому вопрос финансирования моногородов пока не решен. «Сейчас выделение запланированных федеральных средств под вопросом, — сообщил Юрий Осинцев. — Все обсуждается». По его словам, средства могут быть выделены, но по другим статьям бюджета.
Но и это не последняя осечка. Замминистра также признал, что возникли сложности с участием банков в финансировании проектов в моногородах: «Даже госбанки неохотно этим занимаются, поскольку и для них приоритетом является прибыльность инвестпроекта, а в случае с теми идеями, которые приходят из регионов, это не всегда очевидно».
Не удалась программа — написали новую
Тем временем в министерстве задумали новую программу спасения моногородов: чиновники решили помочь местным властям нарисовать грамотные инвестпроекты. Для этого во всех федеральных округах будут созданы специализированные центры развития.
«Они будут заниматься тем, что станут отбирать проекты на региональном уровне и отсылать их нам, в Москву, в центральный проектный офис, — рассказал „Труду“ председатель правления некоммерческого партнерства „Центр развития
По его словам, проект задуман именно
Стоимость новой программы только с технической стороны — около 10 млн. рублей в год. Большая часть этой суммы идет на содержание офисов в регионах. Однако успешность новой инициативы Минрегиона эксперты пока ставят под вопрос. «Я не верю, что у нас появится хорошо стратегированная программа, — полагает Серебрякова из Института региональной политики. — Появятся новые проблемы, и я думаю, что они будут связаны с согласованием всех проектов моногородов, особенно если на территории одного региона их несколько».
Cтатистика
- 4 млрд. рублей было выделено из бюджета на модернизацию инфраструктуры трех моногородов
- 27 млрд. рублей
правитель-ство собиралось направить в этом году наподдерж-ку моногородов - 27 моногородов считаются самыми проблемными
- 335 населенных пунктов в России являются моногородами, по данным Минрегиона
Главные моногорода
- Тольятти (Самарская область)
- Байкальск (Иркутская область)
- Пикалево (Ленинградская область)
- Нижний Тагил (Свердловская область)
- Сокол (Вологодская область)
- Семилуки (Воронежская область)
- Прокопьевск (Кемеровская область)
Ленинск-Кузнецкий (Кемеровская область)- Вятские Поляны (Кировская область)
- Ревда (Мурманская область)
- Чусовой (Пермский край)
- Дальнегорск (Приморский край)
- Камские Поляны (Татарстан)
- Гуково (Ростовская область)
- Асбест (Свердловская область)
Каменск-Уральский (Свердловская область)- Карабаш (Челябинская область)
