Ïî ñëîâàì ñåíàòîðà Ãóñåâà, öåëü çàêîíîïðîåêòà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû óáðàòü ñ ðûíêà ïîäïîëüíûé ñóððîãàò, äîëÿ êîòîðîãî äîñòèãàåò, ïî åãî ñîáñòâåííîé îöåíêå, 50 ïðîöåíòîâ. Ïðè íàïèñàíèè äîêóìåíòà îí èñïîëüçîâàë îïûò Øâåöèè, â êîòîðîé çà 30 ëåò ãîñìîíîïîëèè íà ðîçíè÷íóþ ïðîäàæó àëêîãîëÿ ïîòðåáëåíèå êðåïêèõ ñïèðòíûõ íàïèòêîâ ñíèçèëîñü ñ 60 äî 25 ïðîöåíòîâ.
Âëàäèìèð Ãóñåâ íå ïåðâûé ðàç âûñòóïàåò ñ èíèöèàòèâîé ââåñòè ãîñìîíîïîëèþ íà ïðîäàæó àëêîãîëÿ - àíàëîãè÷íîå ïðåäëîæåíèå îí âûäâèãàë è â 2006 ãîäó. Êñòàòè, â òîì æå ãîäó, â ðàçãàð ìàññîâûõ àëêîãîëüíûõ îòðàâëåíèé, ââåñòè ãîñìîíîïîëèþ íà îáîðîò ýòèëîâîãî ñïèðòà (ïðè÷åì, êàê ïèùåâîãî, òàê è òåõíè÷åñêîãî) ïðèçûâàë ìèíèñòð ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Àëåêñåé Ãîðäååâ. Ýòó æå èäåþ îçâó÷èâàë è ñïèêåð Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ñåðãåé Ìèðîíîâ. À äóìñêèé ëèäåð Áîðèñ Ãðûçëîâ ïðåäëàãàë óñòàíîâèòü ãîñìîíîïîëèþ íà ïðîäàæó âñåãî àëêîãîëÿ.
 òîì æå 2006 ãîäó ñòàëî ÿñíî - ââåñòè â äåéñòâèå íà àëêîãîëüíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ÅÃÀÈÑ (åäèíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ àâòîìàòèçèðîâàííóþ èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó) íå óäàñòñÿ. Äåëî â òîì, ÷òî êîíòðîëèðóåò ïðîèçâîäñòâî àëêîãîëÿ ñðàçó íåñêîëüêî âåäîìñòâ - Ìèíôèí, Ìèíñåëüõîç, ÌÝÐÒ, Ðîñïîòðåáíàäçîð, Ôåäåðàëüíàÿ íàëîãîâàÿ ñëóæáà, à êîîðäèíàöèè ìåæäó íèìè ÿâíî íå õâàòàåò. È êàê ñëåäñòâèå, ÷èíîâíèêè âðåìÿ îò âðåìåíè âûñêàçûâàþò ïðåäëîæåíèÿ: îäíè - ââåñòè ãîñìîíîïîëèþ, äðóãèå - ñîçäàòü âåäîìñòâî ïîä óñëîâíûì íàçâàíèåì "Ðîñàëêîãîëü".
 íîÿáðå 2007 ãîäà ñ ïðåäëîæåíèåì ìîíîïîëèçèðîâàòü îáîðîò ýòèëîâîãî ñïèðòà è ñîçäàòü àëêîãîëüíóþ ãîñêîðïîðàöèþ âûñòóïèë óæå ãëàâà Ñ÷åòíîé ïàëàòû Ñåðãåé Ñòåïàøèí. Îí äàæå íàïèñàë ïî ýòîìó ïîâîäó ïèñüìî ïðåçèäåíòó, â êîòîðîì äîâåë äî ñâåäåíèÿ Âëàäèìèðà Ïóòèíà, ÷òî "îáúåì ïðîäàæè âîäêè â ðîçíèöå â 2006 ãîäó íà 80 ïðîöåíòîâ ïðåâûñèë ëåãàëüíî îòãðóæåííóþ çàâîäàìè".  îòâåò íà ïðåäëîæåíèÿ àóäèòîðîâ, Ìèíôèí ïðåäñòàâèë ñâîè ñîîáðàæåíèÿ â ïðàâèòåëüñòâî: ãîñìîíîïîëèÿ ïîòðåáóåò çíà÷èòåëüíûõ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ, íî íå ðåøèò ïðîáëåì ïîòðåáëåíèÿ íàñåëåíèåì ïàëåíîé âîäêè.
Êàê çàÿâèë "Òðóäó" ðóêîâîäèòåëü Öåíòðà èññëåäîâàíèé ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ ðûíêîâ àëêîãîëÿ Âàäèì Äðîáèç, íè ó îäíîãî ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè íåò îïûòà ñîçäàíèÿ öåëîé òîðãîâîé îòðàñëè. Íåò åãî è ó ãîñóäàðñòâà.  ðåãèîíàõ ðàáîòàþò îò 30 äî 70 îïòîâûõ êîìïàíèé - ó íèõ îòëàæåííûå ñâÿçè ñ ïðîèçâîäèòåëÿìè, îòå÷åñòâåííûìè è çàðóáåæíûìè ïàðòíåðàìè, òîðãîâëåé, ñâîè ñêëàäû è òðàíñïîðò. Îíè çíàþò àññîðòèìåíò, ìàðêåòèíã. À èõ ïðåäëàãàåòñÿ çàìåíèòü íåêîìïåòåíòíûìè ÷èíîâíèêàìè. Ïî ìíåíèþ Äðîáèçà, ðîññèÿíå âñå ðàâíî íå áóäóò ïèòü, êàê øâåäû - äðóãîé ìåíòàëèòåò è óðîâåíü æèçíè. Ïî÷òè òðåòü íàøåãî íàñåëåíèÿ ïðîñòî íå ìîæåò ñåáå ïîçâîëèòü êà÷åñòâåííóþ ëåãàëüíóþ âîäêó - ó íèõ õâàòàåò äåíåã òîëüêî íà ñóððîãàòû, êîòîðûå ðàçà â ÷åòûðå äåøåâëå. Âàäèì Äðîáèç óâåðåí: åñëè èíèöèàòèâà Ãóñåâà ïðîéäåò, òî àëêîãîëüíûé ðûíîê ðóõíåò.