"ÏÎÄÂÀËÜÍÛÉ" ÕËÅÁÓØÅÊ
Êîíå÷íî, èçëèøíèå àäìèíèñòðàòèâíûå áàðüåðû âðåäÿò ýêîíîìè÷åñêîìó çäîðîâüþ ñòðàíû, íî çäåñü ïàðëàìåíòàðèè, ïîõîæå, ïåðåáîðùèëè. Åñëè îòïàäàåò íåîáõîäèìîñòü ïîëó÷àòü îôèöèàëüíîå ðàçðåøåíèå íà âûïå÷êó õëåáà, ïðîèçâîäñòâî ìàêàðîííûõ èçäåëèé, ìóêè è êðóïû, êòî ãàðàíòèðóåò, ÷òî ýòèìè òîâàðàìè íå çàéìóòñÿ íå÷èñòîïëîòíûå â ïðÿìîì è ïåðåíîñíîì îòíîøåíèè ëþäè?
Çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà Ãîñóäàðñòâåííîé õëåáíîé èíñïåêöèè Âèêòîð Ìàëüöåâ îæèäàåò íåìèíóåìîãî âçëåòà ÷èñëà íàðóøåíèé â ïîäâåäîìñòâåííîé îòðàñëè. ×òî ãîâîðèòü, åñëè è ñåãîäíÿ áðàêîâàííàÿ ïðîäóêöèÿ ïîïàäàåò íà ïðèëàâêè â îãðîìíûõ êîëè÷åñòâàõ, íåñìîòðÿ íà êîíòðîëü. Òîëüêî çà ýòîò ãîä îêîëî ïîëîâèíû ïðîâåðåííûõ õëåáîïåêàðåí áûëè óëè÷åíû â èçãîòîâëåíèè íåïîòðåáíîãî õëåáà. ×àñòåíüêî â áóõàíêàõ èíñïåêòîðà íàõîäèëè íåïðîïå÷åííûé ìÿêèø, îñêîëêè ñòåêëà, íèòêè îò õîëùîâûõ ìåøêîâ è ìåëêèå âåòêè. Ëîâèëè ìîøåííèêîâ è íà ðåàëèçàöèè áàòîíîâ ñ èñòåêøèìè ñðîêàìè ðåàëèçàöèè.
Áîëüøå âñåãî íàðóøåíèé â Þãî-Âîñòî÷íîì àäìèíèñòðàòèâíîì îêðóãå. Çäåøíèå õëåáîïåêè óæå äàâíî ðàáîòàþò, ïðåíåáðåãàÿ êà÷åñòâîì. Íàïðèìåð, ïîñòîÿííî çàìåíÿþò âûñøèé ñîðò ìóêè ïåðâûì, íå äîêëàäûâàþò â òåñòî ìàñëî, ñóõîå ìîëîêî, ýêîíîìÿò íà âåñå áàòîíîâ.
Ñåé÷àñ ïîñëå îáíàðóæåíèÿ ãðóáûõ íàðóøåíèé òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà õëåáà ó âèíîâíûõ ìîæíî ïðèîñòàíîâèòü äåéñòâèå ëèöåíçèé, à òî è âîâñå ëèøèòü ïðàâà çàíèìàòüñÿ ýòèì ïðîìûñëîì â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Ýòî ðåàëüíûé è äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíûé ñïîñîá âëèÿíèÿ íà ïðåäïðèíèìàòåëåé. Ñ ïîìîùüþ ëèöåíçèðîâàíèÿ íàäçîðíûå îðãàíû ìîãóò âîçäåéñòâîâàòü íà ðàçãèëüäÿåâ, íî óæå â íà÷àëå ñëåäóþùåãî ãîäà îíè áóäóò ëèøåíû òàêîé âîçìîæíîñòè.
ÏÎÇÎËÎÒÈËÈ ÐÓ×ÊÓ
Ñ ôåâðàëÿ 2002 ãîäà ïðåêðàùàåòñÿ ëèöåíçèðîâàíèå ïðîèçâîäñòâà è îïòîâîé òîðãîâëè äðàãîöåííûìè ìåòàëëàìè è þâåëèðíûìè èçäåëèÿìè, ÷òî òîæå ÷ðåâàòî äëÿ ïîòðåáèòåëåé áîëüøèìè íåïðèÿòíîñòÿìè. Òåïåðü ëþáîé îáîðîòèñòûé äåëåö ñìîæåò íàëàäèòü ãäå-íèáóäü â ãàðàæå âûïóñê èçÿùíûõ ïîáðÿêóøåê. Åñëè óäàñòñÿ âûäàòü ýòè ïðîèçâåäåíèÿ çà èçäåëèÿ èç íàñòîÿùåãî çîëîòà, íàâàð îáåñïå÷åí. À ñáûò äëÿ òàêèõ ïîáðÿêóøåê âñåãäà íàõîäèòñÿ.
Íå íóæíî áîëüøå äîáèâàòüñÿ ðàçðåøåíèÿ è íà ðîçëèâ ìèíåðàëüíîé è ïðèðîäíîé ïèòüåâîé âîäû. È çäåñü íàèáîëåå "ñìåêàëèñòûå" ñîãðàæäàíå íå ïðåìèíóò âîñïîëüçîâàòüñÿ ñèòóàöèåé. Ïëàñòèêîâûå áóòûëêè ñ ìèíåðàëêîé õîðîøî ðàçáèðàþò, ïîýòîìó ìàòåðèàëüíûé ñòèìóë íåìíîãî "ñëóêàâèòü" âåñüìà âåëèê. Òåì áîëåå ÷òî ñêîðî äàþò çåëåíûé ñâåò âñåì æåëàþùèì. Ïàðàäîêñ, íî çàêîí, îòìåíèâøèé êîíòðîëü çà ïðîèçâîäñòâîì è ðîçëèâîì ÷èñòîé âîäû, êàê ðàç è ñîçäàí äëÿ íàäçîðà çà îïàñíûìè âèäàìè äåÿòåëüíîñòè, ñïîñîáíûìè íàíåñòè óùåðá çäîðîâüþ, ïðàâàì è èíòåðåñàì ãðàæäàí.
È ÂÎÄÊÓ ÏÓÑÒÈËÈ ÍÀ ÑÀÌÎÒÅÊ
Þðèñòû, ïðî÷èòàâøèå íîâûé Çàêîí î ëèöåíçèðîâàíèè, íåäîóìåííî ïîæèìàþò ïëå÷àìè. Äåéñòâèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ïðîèçâîäñòâî è îáîðîò ýòèëîâîãî ñïèðòà, àëêîãîëüíîé è ñïèðòñîäåðæàùåé ïðîäóêöèè. Îáîøëè ñòîðîíîé íîòàðèàëüíóþ è ñòðàõîâóþ äåÿòåëüíîñòü, ìåæäóíàðîäíûå àâòîìîáèëüíûå ïåðåâîçêè, ïîðÿäîê ïðèîáðåòåíèÿ îðóæèÿ è ïàòðîíîâ ê íåìó, âñþ ñôåðó îáðàçîâàíèÿ.
Ïåðâàÿ ðåàêöèÿ - øîê. Ïîêà äîêóìåíò óìàë÷èâàåò, ÷åì æå êîíêðåòíî íåîáõîäèìî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ áèçíåñìåíàì, ðàáîòàþùèì ïî âûøåóêàçàííûì íàïðàâëåíèÿì, â ñëåäóþùåì ãîäó. Îñòàåòñÿ íàäåÿòüñÿ, ÷òî ëèöåíçèðîâàíèå âñå-òàêè áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïî äðóãèì ôåäåðàëüíûì çàêîíàì. Íî ïîêà îáðàçóåòñÿ ïðàâîâîé âàêóóì, è íà ïåðâûõ ïîðàõ íåèçáåæíî âîçíèêíåò íåðàçáåðèõà.
Íåêîòîðûå ýêñïåðòû óñìàòðèâàþò â ïîáëàæêàõ ñêðûòûé óìûñåë, íî ïðåäïî÷èòàþò ãîâîðèòü íà ýòó òåìó òîëüêî øåïîòîì. Ëèöåíçèðîâàíèå âñåãäà ïîëüçîâàëîñü ïðèñòàëüíûì âíèìàíèåì ñî ñòîðîíû îáùåñòâåííîñòè, è âñå ïîïðàâêè â ýòîò çàêîí âíîñèëèñü ñ îãðîìíûì òðóäîì. À òóò âäðóã ñðàçó òàêàÿ ðåâîëþöèîííàÿ ïîäâèæêà, ñðàâíèìàÿ ïî ðàçìàõó ñ ïåðåìåíàìè âðåìåí ïðàâèòåëüñòâà Ãàéäàðà.
ÄÎÊÓÌÅÍÒ ÇÀ ÎÒÄÅËÜÍÓÞ ÏËÀÒÓ
Ñðîê äåéñòâèÿ ëèöåíçèé óâåëè÷èëè äî ïÿòè ëåò âìåñòî ïðåæíèõ òðåõ. Íî âðåìÿ ðàññìîòðåíèÿ çàÿâëåíèÿ íà ïîëó÷åíèå äîêóìåíòà ïðîäëèëè äî äâóõ ìåñÿöåâ. Âïðî÷åì, èçâåñòíî, ÷òî ñóùåñòâóåò è "ñðî÷íûé òàðèô", ïðè æåëàíèè âñþ ïðîöåäóðó ìîæíî ïðîéòè ìàêñèìóì çà äâå íåäåëè.  ëþáîì ãîðîäå Ðîññèè ñóùåñòâóþò íåáîëüøèå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ôèðìû, îêàçûâàþùèå ïîìîùü â ïîëó÷åíèè ëèöåíçèè. Åñëè äåéñòâîâàòü ñàìîñòîÿòåëüíî, ñîèñêàòåëÿ æäóò êèëîìåòðîâûå î÷åðåäè, áþðîêðàòè÷åñêèå ïðåïîíû, è ïîðîé "óäîâîëüñòâèå" ðàñòÿãèâàåòñÿ ïî÷òè íà ïîëãîäà.
Ïðîöåññ èäåò ãîðàçäî âåñåëåå, êîãäà çà äåëî áåðóòñÿ âûøåóêàçàííûå ôèðìû. Ïðàâäà, ïðèäåòñÿ ðàñêîøåëèòüñÿ. Íàïðèìåð, çà ïîëó÷åíèå ñòðîèòåëüíîé ëèöåíçèè ïðîñÿò îò 100 äî 400 äîëëàðîâ. Çàòî áûñòðî. Áûëè ñëó÷àè, êîãäà ëèöåíçèþ íà ëå÷åíèå è ïðîòåçèðîâàíèå çóáîâ âûäàâàëè ëþäÿì, èìåþùèì î ìåäèöèíå âåñüìà îòäàëåííîå ïðåäñòàâëåíèå.
Èìåþòñÿ â íîâîì çàêîíå è íîâîââåäåíèÿ. Òåïåðü íåîáõîäèìî ïîëó÷èòü ó ãîñóäàðñòâà ðàçðåøåíèå íà ÷àñòíóþ îõðàííóþ è ñûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, íà òðóäîóñòðîéñòâî ãðàæäàí Ðîññèè çà ïðåäåëàìè Ðîäèíû, êîëëåêöèîíèðîâàíèå è ýêñïîíèðîâàíèå îðóæèÿ è ïàòðîíîâ, à òàêæå íà êàðòîãðàôè÷åñêèå è ãåîäåçè÷åñêèå ðàáîòû.