- Âèêòîð Àëåêñååâè÷, êàêèì ìîæåò îêàçàòüñÿ ñöåíàðèé äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ñîáûòèé, ñâÿçàííûõ ñ âûáîðàìè ñûçðàíñêîãî ìýðà?
- Ðåøåíèå êîíôëèêòà â Ñûçðàíè õîòü è íå ñðàçó, íî ïåðåøëî â êîíöå êîíöîâ â çàêîíîäàòåëüíóþ ïëîñêîñòü. Äóìàþ, ÷òî âíå çàâèñèìîñòè îò èñõîäà ñóäåáíûõ ðåøåíèé ôåäåðàëüíîå âìåøàòåëüñòâî íåèçáåæíî. Ðåãèîíàëüíàÿ âëàñòü ïðîäåìîíñòðèðîâàëà ñâîþ íåñïîñîáíîñòü îáåñïå÷èòü êîíòðîëü çà ëåãèòèìíîñòüþ ïðîöåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ íà òåððèòîðèè Ñàìàðñêîé ãóáåðíèè. À ïîòîìó ñàì ñîáîé íàïðàøèâàåòñÿ âûâîä: åñëè ñèòóàöèÿ â áëèæàéøåå âðåìÿ íå ðàçðåøèòñÿ, ìîæåò âîçíèêíóòü íåîáõîäèìîñòü â ðàäèêàëüíûõ ìåðàõ. ß èìåþ â âèäó óñêîðåíèå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå î íàçíà÷åíèè èñïîëíÿþùåãî îáÿçàííîñòè ãóáåðíàòîðà îáëàñòè.
- ×åì, íà âàø âçãëÿä, âûçâàíà íåîáõîäèìîñòü êàðäèíàëüíîé ðåôîðìû âåðòèêàëè âëàñòè?
- Äåéñòâèÿ ïðåçèäåíòà Ðîññèè, íàïðàâëåííûå íà óêðåïëåíèå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, âïîëíå îïðàâäàíû ïîëèòè÷åñêèìè è ýêîíîìè÷åñêèìè ðåàëèÿìè. Ëèøü êðàéíå îïòèìèñòè÷íî íàñòðîåííûå ýíòóçèàñòû îò äåìîêðàòèè ìîãóò óòâåðæäàòü, ÷òî íîâåéøàÿ èñòîðèÿ Ðîññèè áûëà óêðàøåíà çà÷àòêàìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî ïðåäïîëàãàåò ïðåæäå âñåãî îòâåòñòâåííîñòü ãðàæäàí. Òàê íàçûâàåìàÿ "äåìîêðàòè÷åñêàÿ âåðòèêàëü", êîòîðàÿ áûëà ñîçäàíà Åëüöèíûì ñ "ñóâåðåíèòåòîì, ñêîëüêî õîòèòå", óæå ïðèíåñëà ñâîè ïëîäû. "Ñûçðàíñêèé èíöèäåíò" òîìó ïîäòâåðæäåíèå. Óæå ñåé÷àñ ÿñíî, ÷òî èíåðòíîñòü ìåñòíîé âëàñòè ÷ðåâàòà íåãàòèâíûìè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïîñëåäñòâèÿìè äëÿ âñåãî ðåãèîíà. Íåñòàáèëüíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ìîæåò íå òîëüêî ñíèçèòü óðîâåíü äîâåðèÿ íàñåëåíèÿ ê âëàñòíûì ñòðóêòóðàì, íî è îòïóãíóòü îò îáëàñòè ïîòåíöèàëüíûõ èíâåñòîðîâ, ðàçðóøèòü óæå íàðàáîòàííûå äåëîâûå ñâÿçè ñ äðóãèìè ðåãèîíàìè. Äóìàþ, ÷òî íåîáõîäèìî ãëóáæå ðàçâèòü ðåôîðìó ãîñóïðàâëåíèÿ è çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïèòü íàçíà÷åíèå íå òîëüêî ãóáåðíàòîðîâ, íî è ãëàâ áîëüøèõ ãîðîäîâ.
- Íîâûå ïðåçèäåíòñêèå èíèöèàòèâû íàïðÿìóþ êîñíóëèñü Ñàìàðñêîé îáëàñòè, ãäå äîëæíû áûëè ïðîéòè âûáîðû ãóáåðíàòîðà...
- Ãëàâíîå ñëåäñòâèå ýòîé ñèòóàöèè - ãóáåðíàòîðû, ÷åé ñðîê èñòåêàåò, êðåïêî ïîïàëè âïðîñàê. Âîçìîæíî, ìíîãèì èç íèõ óäàëîñü áû óñèäåòü â íàãðåòîì êðåñëå, â î÷åðåäíîé ðàç óáåäèâ íàðîä â ñâîåé èñêëþ÷èòåëüíîñòè è íåçàìåíèìîñòè. Õîòÿ èç êîíêóðåíòíîé áîðüáû õàðèçìàòè÷åñêèõ ëè÷íîñòåé è ñîðåâíîâàòåëüíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîãðàìì ðîññèéñêèå ðåãèîíàëüíûå âûáîðû äàâíî ïåðåòåêëè â ïðîöåäóðó òóïûõ èíòðèã ñ òðàäèöèîííûì ïîäêëþ÷åíèåì òàê íàçûâàåìîãî "àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåñóðñà".
Íî äëÿ àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà óáåäèòåëüíûì àðãóìåíòîì ìîæåò áûòü ëèøü ðåàëüíî âûïîëíåííàÿ ðàáîòà, êîòîðàÿ âûðàæàåòñÿ ÷åòêî èçìåðèìûìè ïîêàçàòåëÿìè: óðîâíåì è êà÷åñòâîì æèçíè, òåìïàìè ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ðåãèîíà. Êîíå÷íî, ñòàòèñòèêó ìîæíî ïîïðàâèòü, íî íè îäèí ãóáåðíàòîð íå ìîæåò áûòü óâåðåí, ÷òî ôåäåðàëüíûå ñëóæáû ýòó èíôîðìàöèþ óæå ñàìîñòîÿòåëüíî íå ïðîàíàëèçèðîâàëè. È ñäåëàëè ñâîè âûâîäû, âîçìîæíî, ðàäèêàëüíî îòëè÷àþùèåñÿ îò ãóáåðíàòîðñêèõ.
Ãîñóäàðñòâî åùå ðàç ïðîäåìîíñòðèðîâàëî, ÷òî íàìåðåíî âñåðüåç áîðîòüñÿ ñ óêîðåíèâøåéñÿ ñèñòåìîé ÷èíîâíè÷üåé áåçîòâåòñòâåííîñòè. Êñòàòè, ïðåäëàãàåìàÿ ñõåìà óòâåðæäåíèÿ ãóáåðíàòîðîâ - íå áîëåå, ÷åì ëîãè÷åñêîå ðàçâèòèå "ðåôîðìû Êîçàêà". À ïîëèòè÷åñêèå è àäìèíèñòðàòèâíûå îáîñíîâàíèÿ ýòîé ðåôîðìû ãîòîâèëèñü è îòêðûòî îáñóæäàëèñü â òå÷åíèå ÷åòûðåõ ëåò. Íè î êàêîì "òàéíîì àíòèäåìîêðàòè÷åñêîì çàãîâîðå", î êîòîðîì ñåé÷àñ ñóäà÷àò ïîáîðíèêè ðàäèêàëüíîãî îáùåñòâåííîãî ïåðåóñòðîéñòâà, è ðå÷è áûòü íå ìîæåò.
Ýòî ïðîçðà÷íàÿ óïðàâëåí÷åñêàÿ ðåôîðìà, íåîáõîäèìàÿ äëÿ îïåðàòèâíîãî âûïîëíåíèÿ íà óðîâíå ðåãèîíîâ íåîäíîêðàòíî îçâó÷åííûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ çàäà÷ ñòðàíû. Ñåé÷àñ íà÷àëîñü òàêòè÷åñêîå âûïîëíåíèå ýòèõ çàäà÷. Ðîññèÿ - ýòî íå Ìîíòå-Êàðëî, óïðàâëÿòü êîòîðûì ìîæíî ñ áàëêîíà. Äëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ìåíåäæìåíòà âàæíû ðåàëüíûå äåéñòâèÿ êâàëèôèöèðîâàííûõ óïðàâëåíöåâ, à íå òîðæåñòâåííûå ðàïîðòû "íàðîäíûõ èçáðàííèêîâ".