àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà "Òðóäó" ñîîáùèëè, ÷òî ôàêòè÷åñêè ýòî - ïðîäîëæåíèå ðàçãîâîðà, íà÷àòîãî íà ïîñëåäíåì îêòÿáðüñêîì çàñåäàíèè Ãîññîâåòà ïî âîïðîñàì ðàçâèòèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñòðàíå. Âîçìîæíî, êòî-òî èç ãëàâ àäìèíèñòðàöèé ðåãèîíîâ õîòåë â íîâûõ óñëîâèÿõ ïî-íîâîìó âîñïîëüçîâàòüñÿ ïàìÿòíûì ïðåäëîæåíèåì Áîðèñà Åëüöèíà âçÿòü ñòîëüêî ñâîáîäû, ñêîëüêî âîçìîæíî èñïîëüçîâàòü, - èìåÿ â âèäó, ÷òî òàêîå æåëàíèå, êàê ïîêàçûâàåò îïûò ìèíóâøåãî äåñÿòèëåòèÿ, äîëæíî áûòü óðàâíîâåøåíî êàê ðåàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ, òàê è ïîëíîé îòâåòñòâåííîñòüþ, è ãëàâíîå - íå âåñòè ê ðàñøàòûâàíèþ ãîñóäàðñòâåííîñòè, à íàîáîðîò, óêðåïëÿòü åå..
Âîïðîñ ïðîòèâîðå÷èâ è ñëîæåí. Ýòî âûðàçèëîñü â ïîëÿðíûõ ïðåäëîæåíèÿõ, ïîñòóïàþùèõ îò ñóáúåêòîâ. Îñíîâíîé äîêëàä÷èê - ðóêîâîäèòåëü ðàáî÷åé ãðóïïû ïðåçèäèóìà Ãîññîâåòà ãóáåðíàòîð Òþìåíñêîé îáëàñòè Ñåðãåé Ñîáÿíèí ïðèâåë òàêèå ïðèìåðû. Ñêàæåì, â Òàòàðñòàíå ñ÷èòàþò, ÷òî â ïðîåêòå ñîîòâåòñòâóþùåãî çàêîíà ñîäåðæèòñÿ "íåîáîñíîâàííîå îãðàíè÷åíèå çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ î ðàçãðàíè÷åíèè ïîëíîìî÷èé", à â ïðåäëîæåíèè èç Ìóðìàíñêîé îáëàñòè ãîâîðèòñÿ î òîì æå ïóíêòå òàê: "Ïðèìåíåíèå ýòèõ íîðì áóäåò ðàçðóøàòü åäèíîå ïðàâîâîå ïðîñòðàíñòâî Ðîññèè, ïðèâåäåò ê óñèëåíèþ öåíòðîáåæíûõ òåíäåíöèé â ÐÔ". Òóò ñòîèò íàïîìíèòü, ÷òî ðàáîòà ïî ïðèâåäåíèþ â ñîîòâåòñòâèå âîïðîñîâ ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé ìåæäó óðîâíÿìè âëàñòè íà÷èíàëàñü åùå ðàáî÷åé ãðóïïîé ïðåçèäèóìà Ãîññîâåòà ïîä ðóêîâîäñòâîì ïðåçèäåíòà Òàòàðñòàíà Ìèíòèìåðà Øàéìèåâà - åå ñôîðìèðîâàëè îñåíüþ 2000 ãîäà.
Äèñêóññèÿ ïî ïðîåêòó, à ïðåäëîæåíèÿ ïîñòóïèëè èç âñåõ ñóáúåêòîâ ÐÔ, ëèøíèé ðàç ïîêàçàëà: åñòü íå òîëüêî ïðîòèâîðå÷èÿ, íî è ñîâïàäåíèÿ âçãëÿäîâ, âîçìîæíîñòè êîìïðîìèññîâ. Íàïðèìåð, áëèçêè ïîçèöèè ïðåäñòàâèòåëåé Òàòàðñòàíà, Ëåíèíãðàäñêîé è Êèðîâñêîé îáëàñòåé ïî âîïðîñó, êàñàþùåìóñÿ îïðåäåëåíèÿ ñòðóêòóðû îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà...
Õîòÿ èäåÿ ïðèíöèïà "êîíñòðóêòèâíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè" â öåëîì ïðîíèçûâàåò ïðîåêò, òåì íå ìåíåå ìíîãèå ïðåäëîæåíèÿ, ïîñòóïèâøèå îò ñóáúåêòîâ ÐÔ, ïîêàçûâàþò ñòðåìëåíèå ê îïðåäåëåííîìó ïåðåêîñó â ñòîðîíó "íåçàâèñèìîñòè". Âîëíóþò ðåãèîíû íå òîëüêî ÷èñòî ïîëèòè÷åñêèå âîïðîñû, íî è, åñòåñòâåííî, áþäæåòíûå, ñâÿçàííûå ñ äîáû÷åé è èñïîëüçîâàíèåì ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, è ìíîãèå äðóãèå.
Ïðåçèäåíò Âëàäèìèð Ïóòèí íà íåäàâíåé âñòðå÷å ñ ëèäåðàìè äóìñêèõ ôðàêöèé è äåïóòàòñêèõ ãðóïï ñêàçàë, ÷òî ðåàëèçàöèÿ çàêîíîïðîåêòîâ î ðàçãðàíè÷åíèè ïîëíîìî÷èé ìåæäó îðãàíàìè âëàñòè ðàçëè÷íûõ óðîâíåé (à òàêæå è óñèëåíèå ñàìîóïðàâëåíèÿ) "äîëæíà ïðèâåñòè ê çíà÷èòåëüíîé äåöåíòðàëèçàöèè âëàñòè â ñòðàíå". Îí ïîä÷åðêíóë: "Ñòåðæíåì çàêîíîïðîåêòîâ ÿâëÿåòñÿ çàêðåïëåíèå ïðàâèë è ìåõàíèçìîâ, îïðåäåëÿþùèõ ïðàâà, îáÿçàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòü ôåäåðàëüíîãî öåíòðà, ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ". Òî åñòü ðå÷ü êàê ðàç è èäåò î ñîçäàíèè íàäåæíûõ ïðàâîâûõ ìåõàíèçìîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ñáàëàíñèðîâàííûé ðîñò ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è îòâåòñòâåííîñòè âëàñòåé.