Ïîñëå èðàêñêîé âîéíû íåêîòîðûå óòâåðæäàþò: òî, ÷òî ÎÎÍ íå ñóìåëà óäåðæàòü ñèòóàöèþ â Èðàêå ïîä êîíòðîëåì, íàíåñëî ÷ðåçâû÷àéíî ñåðüåçíûé óùåðá ñàìîé îðãàíèçàöèè. Ñîãëàñíî äàííûì Pew Research Centre, îïðîñèâøåãî â èþíå 16 òûñÿ÷ ÷åëîâåê èç 20 ñòðàí è â òîì ÷èñëå è Ïàëåñòèíû, äîâåðèå îáùåñòâåííîñòè ê ÎÎÍ - îäíà èç ãëàâíûõ æåðòâ êîíôëèêòà â Èðàêå, ïðè÷åì ïîëîæèòåëüíûé ðåéòèíã ýòîãî îðãàíà óïàë ïî÷òè âî âñåõ ñòðàíàõ.
 äàííîì ñëó÷àå ÎÎÍ - íåâèííàÿ æåðòâà. ÎÎÍ ìîæåò áûòü ëèøü ñóììîé ñâîèõ ÷ëåíîâ. Åñëè ÎÎÍ ñòàíîâèòñÿ îáúåêòîì ðåçêîé êðèòèêè, ýòî çíà÷èò, ÷òî ðåçêîé êðèòèêå ïîäâåðãàåòñÿ ïîëèòèêà êðóïíåéøèõ ãîñóäàðñòâ - ÷ëåíîâ ÎÎÍ. Åñëè ÎÎÍ íåñïîñîáíà ê äåéñòâèþ èëè åñëè åå óñèëèÿ, ïî ìíåíèþ ìíîãèõ, òåðïÿò íåóäà÷ó, êàê â ñëó÷àå ñ Èðàêîì, òî ìû äîëæíû ïîìíèòü, ÷òî íåóäà÷à ÎÎÍ îçíà÷àåò îòñóòñòâèå ó ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ âîëè ê òîìó, ÷òîáû ÎÎÍ çàðàáîòàëà ýôôåêòèâíî. ÎÎÍ íå ñóùåñòâóåò ñàìà ïî ñåáå. Âìåñòå ñ òåì ñíèæåíèå îáùåñòâåííîé îöåíêè åå äåÿòåëüíîñòè âûçûâàåò ñåðüåçíóþ îçàáî÷åííîñòü.
Ïàäåíèå âëèÿíèÿ Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè óãðîæàåò ìèðíîìó ñîñóùåñòâîâàíèþ ãîñóäàðñòâ è ìåæäóíàðîäíîé ñòàáèëüíîñòè. Àâòîðèòåò ýòîãî êëþ÷åâîãî îðãàíà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé âàæåí ïî òðåì îñíîâíûì ïðè÷èíàì.
Âî-ïåðâûõ, íåîáõîäèìî ñîòðóäíè÷åñòâî â áîðüáå ñ òåððîðèçìîì. Áåç âçàèìîäåéñòâèÿ ïîëèöåéñêèõ ñèë, îðãàíîâ ðàçâåäêè è ïðàâèòåëüñòâ òåððîð íå ïîáåäèòü. ÑØÀ ñóìåëè ïîáîðîòü è óñòðàíèòü óãðîçó, èñõîäÿùóþ îò òàëèáîâ; âìåñòå ñ òåì àôãàíñêèé îïûò ìîæåò îêàçàòüñÿ îïàñíûì äëÿ íûíåøíåé àäìèíèñòðàöèè, åñëè îíà ðåøèò, ÷òî ýòà ïîáåäà äåìîíñòðèðóåò ýôôåêòèâíîñòü îäíîñòîðîííèõ ðåøåíèé, ïîäêðåïëåííûõ íåîñïîðèìîé âîåííîé ìîùüþ. Âîéíà ñ òåððîðèçìîì äàëåêî íå çàêîí÷åíà, è âîéíà íå ïîáåäèò òåððîð. Ðàçâèòèå ñèòóàöèè â Èðàêå ïîñëå ôîðìàëüíîãî îêîí÷àíèÿ áîåâûõ äåéñòâèÿ - ëó÷øåå òîìó äîêàçàòåëüñòâî. Îïòèìàëüíûì ìåõàíèçìîì äëÿ ýòîãî ÿâëÿåòñÿ ðàáîòà â ðàìêàõ óæå ñóùåñòâóþùåé ÎÎÍ.
Ñîãëàñîâàííàÿ è ýíåðãè÷íàÿ äåÿòåëüíîñòü ÷åðåç åäèíûé è ñèëüíûé Ñîâåò Áåçîïàñíîñòè - ýòî îòâåò òåððîðó, êîòîðûé óñëûøàò âñå òåððîðèñòû, ãäå áû îíè íè íàõîäèëèñü. Ìû äîëæíû ïðèçíàòü, ÷òî òåððîð ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íå òîëüêî íà íåãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå: ñàìè ãîñóäàðñòâà òîæå ñïîñîáíû ðàçâÿçàòü òåððîð.  êàêèõ ñëó÷àÿõ òåððîðèçì ïðèíèìàåò ôîðìó èíèöèèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì óáèéñòâ, à â êàêèõ ñòàíîâèòñÿ ÷àñòüþ çàâîåâàòåëüíîé âîéíû? Ïðèíöèïèàëüíî âàæíî âûðàáîòàòü óíèâåðñàëüíîå îïðåäåëåíèå òåððîðà, íàéòè èíòåðíàöèîíàëüíûé è âñåîáùèé ïîäõîä ê áîðüáå ñ òåððîðèçìîì. È ïðèíöèïèàëüíî âàæíî çàùèòèòü àâòîðèòåò Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ - åäèíñòâåííîãî ìåæäóíàðîäíîãî îðãàíà, èìåþùåãî çàêîííûå ïîëíîìî÷èÿ ðåãóëèðîâàòü âìåøàòåëüñòâî â äåëà äðóãîãî ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà.
Âî-âòîðûõ, Ñîâåò Áåçîïàñíîñòè è ïîääåðæêà ÎÎÍ - ýòî åäèíñòâåííûé ïóòü ê ñîçäàíèþ ìèðîâîé ñèñòåìû, îñíîâàííîé íà çàêîííîñòè. Ìû íå ìîæåì áîðîòüñÿ ñ òåððîðèçìîì âíå ðàìîê çàêîííîñòè, à áåç ñîáëþäåíèÿ çàêîíîâ ìû íå ìîæåì íàäåÿòüñÿ íà ìèð. XX âåê áûë ïåðèîäîì âûðàáîòêè çàêîíîâ, íåëåãêèõ óñèëèé ïî çàùèòå ïðàâ ëþäåé ïî âñåìó ìèðó. Ýòî îäíî èç ñàìûõ çíà÷èòåëüíûõ äîñòèæåíèé, çàâåùàííûõ íàì ïðîøåäøèì ñòîëåòèåì. Ëó÷øèé îðãàí äëÿ ïîäîáíîé öåëè - Ñîâåò Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ.
Â-òðåòüèõ, îñëàáëåíèå âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè âûçûâàåò áåñïîêîéñòâî, ïîòîìó ÷òî áåçîïàñíîñòü - ïîíÿòèå êîëëåêòèâíîå. Ìû íå ìîæåì òðåáîâàòü ïðàâ äëÿ îäíîãî ÷åëîâåêà â óùåðá ïðàâàì äðóãîãî è íå ìîæåì äîáèòüñÿ áåçîïàñíîñòè îäíîé ñòðàíû öåíîé áåçîïàñíîñòè äðóãîé.
Èç-çà òåððîðà è íåîïðåäåëåííîñòè ãëîáàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïåðñïåêòèâ ìû îêàçàëèñü â ñèòóàöèè, â êîòîðîé íåò áåçîïàñíîñòè. Ó íàñ - äàæå ó ñàìûõ ìîãóùåñòâåííûõ ãîñóäàðñòâ - íåò èíîé àëüòåðíàòèâû, êðîìå ñîòðóäíè÷åñòâà. Áåç ñèëüíîãî è åäèíîãî ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà ïðîáëåìû, ñòîÿùèå ñåãîäíÿ ïåðåä ìèðîì, áóäóò ìíîæèòüñÿ è óãëóáëÿòüñÿ. Ñèëüíûé ìåæäóíàðîäíûé ïîðÿäîê èìååò øàíñ ñôîðìèðîâàòü åäèíûé ôðîíò, âûðàáîòàòü åäèíûå ñòàíäàðòû ïðèåìëåìîãî ïîâåäåíèÿ, êîòîðûå ïåðåñåêóò êóëüòóðíûå è öèâèëèçàöèîííûå ãðàíèöû.
Ïîëíîñòüþ ñòàòüÿ áóäåò îïóáëèêîâàíà íà ñàéòå www.globalaffairs.ru