àïïàðàòå ïðàâèòåëüñòâà 1300 ÷åëîâåê, à çà íèìè - öåëîå "áóìàæíîå ìîðå". Äåïàðòàìåíòû, óïðàâëåíèÿ, îòäåëû...  ïðàâèòåëüñòâå - 6 âèöå-ïðåìüåðîâ è 24 ìèíèñòðà. À åùå - áîëåå 200 çàìåñòèòåëåé ìèíèñòðîâ. Ïëþñ 8 ãîñóäàðñòâåííûõ êîìèòåòîâ, 13 ôåäåðàëüíûõ ñëóæá è êîìèññèé, 9 àãåíòñòâ è íàäçîðîâ... Âîò ëèøü îäèí èç ÿðêèõ ïðèìåðîâ õîëîñòîãî, íåïðîäóêòèâíîãî âðàùåíèÿ áþðîêðàòè÷åñêîãî ìàõîâèêà - ïîäãîòîâêà ïðîåêòà ðåôîðìû îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ. Ìèíèñòåðñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè â òå÷åíèå äâóõ ëåò òî è äåëî ìåíÿëî ñâîþ ïîçèöèþ, ïðåäëàãàëî ïðîòèâîðå÷èâøèå äðóã äðóãó âàðèàíòû.  ðåçóëüòàòå ïîäãîòîâëåííûé äîêóìåíò, ïî ìíåíèþ ðÿäà ñïåöèàëèñòîâ, íå èäåò äàëüøå ïîëóìåð, âî ìíîãîì íåæèçíåñïîñîáåí. Ãîðà ðîäèëà ìûøü?
"Ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò ìàëîýôôåêòèâåí, - íå ïåðâûé ðàç îòìå÷àë Âëàäèìèð Ïóòèí â ïðîøëîãîäíåì ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ. - Î ïðîáëåìå íåýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâà ìû ãîâîðèëè òðè ãîäà íàçàä, ïîä÷åðêèâàëè, ÷òî ñëàáîñòü ãîñóäàðñòâà ñâîäèò íà íåò ýêîíîìè÷åñêèå è äðóãèå ðåôîðìû... Ñ÷èòàþ, áþðîêðàòèþ íàäî íå óáåæäàòü óìåíüøàòü ñâîè àïïåòèòû, à äèðåêòèâíî îãðàíè÷èâàòü. Íàäî ïðîâåñòè ðàäèêàëüíîå ñîêðàùåíèå ôóíêöèé ãîñîðãàíîâ... Àäìèíèñòðàòèâíàÿ ðåôîðìà ñëèøêîì çàòÿíóëàñü". Íîâîå ïðàâèòåëüñòâî áóäåò íå òîëüêî áîëåå êîìïàêòíûì, íî è âî ìíîãîì, õî÷åòñÿ âåðèòü, èçìåíèòñÿ ñîäåðæàíèå åãî ðàáîòû. Íå ìåëî÷íàÿ îïåêà, íå "îòðàñëåâîå óïðàâëåíèå", à óñòàíîâëåíèå ïðèíöèïèàëüíûõ ïðàâèë èãðû, îïðåäåëåíèå âåêòîðà äâèæåíèÿ, çàïóñê, íàêîíåö, ÷ðåçâû÷àéíî âàæíûõ è ñëîæíûõ ðåôîðì - àäìèíèñòðàòèâíîé, çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáðàçîâàíèÿ, æèëèùíî-êîììóíàëüíîé, çàâåðøåíèå íàëîãîâîé è äðóãèõ. Áåññïîðíî, áîëåå ìîáèëüíûå, ðàöèîíàëüíûå ñòðóêòóðû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñòàíóò è áîëåå âëèÿòåëüíûìè.
Ïðåæíåå ïðàâèòåëüñòâî íå ñóìåëî (äà, íàâåðíîå, è íå ìîãëî) ñàìî ñåáÿ ðåôîðìèðîâàòü. Òåïåðü ýòî áóäåò ñäåëàíî èç Êðåìëÿ. Ïî îäíîìó èç èìåþùèõñÿ â àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà âàðèàíòîâ, âìåñòî íûíåøíèõ 24 ìèíèñòåðñòâ ìîæåò îñòàòüñÿ 8-10. Ïðè÷åì åñëè â ïðåäûäóùèå ãîäû ðåôîðìà ïðàâèòåëüñòâà îáû÷íî ñâîäèëàñü ê ïî÷òè ìåõàíè÷åñêîìó ñëèÿíèþ èëè ðàçäåëåíèþ âåäîìñòâ, òî òåïåðü áóäåò ïðåâàëèðîâàòü èíîé ïîäõîä - èçìåíåíèå ôóíêöèé, ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè.
Äðóãàÿ îæèäàåìàÿ âñåìè ñóùåñòâåííàÿ îñîáåííîñòü íîâîãî ïðàâèòåëüñòâà - åãî ñîöèàëüíàÿ íàïðàâëåííîñòü. Çà ïîñëåäíèå ÷åòûðå ãîäà â ñîöèàëüíîé ñôåðå ïðîèçîøëè âåñüìà çíà÷èìûå ïîçèòèâíûå ïåðåìåíû. Äîñòàòî÷íî ñêàçàòü, ÷òî óíèçèòåëüíóþ çîíó áåäíîñòè ïîêèíóëè 26 ìèëëèîíîâ ðîññèÿí (â 99-ì çà ýòîé ÷åðòîé ïðîçÿáàëè 55 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, â 2003-ì - 29 ìèëëèîíîâ). Íî âñå-òàêè ïÿòàÿ ÷àñòü ðîññèÿí ïî-ïðåæíåìó èìååò äîõîäû íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà. È ïðåçèäåíò ñòàâèò çàäà÷ó âñåì îðãàíàì âëàñòè: ïðåäïðèíÿòü áîëåå äåéñòâåííûå óñèëèÿ, ÷òîáû ïîìî÷ü ìèëëèîíàì ãðàæäàí ïðåîäîëåòü ïîðîã áåäíîñòè, èäòè ê äîñòîéíîìó êà÷åñòâó æèçíè. Ýòî, íàäî ïîëàãàòü, áóäåò âàæíåéøèì ïðèîðèòåòîì íîâîãî ïðàâèòåëüñòâà.
Ãàäàòü â äàííûé ìîìåíò î ïåðñîíàëèÿõ, â òîì ÷èñëå î ïðåìüåðå, - ñìûñëà íåìíîãî. Îæèäàþòñÿ íåîæèäàííîñòè...
Ïðàâèòåëüñòâî áóäåò, ñóäÿ ïî âñåìó, êîìàíäîé åäèíîìûøëåííèêîâ, ÷åãî íå ñêàæåøü ïðî ïðåæíèé êàáèíåò Êàñüÿíîâà.  ïðàâèòåëüñòâå áûëè âåñüìà ðàçëè÷íûå âçãëÿäû è ïîäõîäû ê ýêîíîìè÷åñêîìó è ñîöèàëüíîìó ðàçâèòèþ. Ëèáåðàëû ñïîðèëè ñ óìåðåííûìè, ðàäèêàëû - ñ îñòîðîæíûìè. Ñàì ïðåìüåð íåðåäêî îïàñàëñÿ èäòè íà ðåøèòåëüíûå øàãè. Ìåæäó òåì, ïî ñëîâàì Ïóòèíà, "ïðè áîÿçíè äåëàòü îòâåòñòâåííûé âûáîð ìû íå ñìîæåì áûñòðî è êà÷åñòâåííî ïðîäâèíóòüñÿ âïåðåä".