В минувшую пятницу в Первомайском районном суде города Омска начался процесс, который не имеет аналогов в отечественной судебной практике. Рассматривается иск Западно-Байкальской межрайонной прокуратуры к ОАО «Транссибнефть» — о взыскании ущерба, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.
Из разряда подобных дел процесс выделяют как минимум два обстоятельства.
После чего на протяжении многих лет никто никаких претензий к качеству восстановительных работ не предъявлял. Мало того, уже и сам трубопровод «Транссибнефти» давно не принадлежит. В 2006 году он был сдан в аренду, а затем и продан другой организации. И вот теперь, спустя почти два десятилетия, появились претензии почти на миллиард.
На предварительных слушаниях представители прокуратуры объяснили подачу иска большим количеством жалоб со стороны местного населения. Следователи провели проверку и пришли к выводу, что жалобы обоснованны. Общий вывод: нарушено конституционное право жителей поселка Тыреть на благоприятную экологическую среду. А поскольку прокуратура обязана защищать интересы граждан, она и обратилась в суд. Что само по себе, заметим, очень даже хорошо — к сожалению, надзорные органы редко выступают с подобного рода исками, хотя наше право пить безопасную для здоровья воду нарушается сплошь и рядом.
Вот только при внимательном изучении приобщенных к делу обращений граждан в данном конкретном случае возникает слишком много вопросов. И это при том, что люди в поселке действительно живут в зоне экологического бедствия по причине отсутствия питьевой воды. Ту, что бежит в домах из кранов, пить нельзя по причине высокой засоленности. Однако авария на нефтепроводе здесь ни при чем. Вода была непригодна для питья много лет до нее, и относительно недавние попытки решить проблему путем бурения для водозабора новых скважин результатов не принесли — вода из них тоже идет засоленная.
На протяжении десятилетий жители Тырети жаловались куда только можно. Добились одного: воду в поселок стали привозить машинами, оборудованными специальными емкостями. Конечно, неудобно, тяжело таскать ведра, но других вариантов нет. А в прошлом году люди получили, что называется, удар ниже пояса: за привезенную воду начали взимать плату по рублю за литр. Именно это поставило поселок на грань социального взрыва. О чем свидетельствуют и приобщенные к делу в качестве обоснования прокурорского иска многочисленные обращения граждан.
Из них, кстати, следует, что поселок Тыреть — зона еще и экономического бедствия. У людей нет денег, чтобы удовлетворять постоянно растущие аппетиты коммунальщиков. Вода стала лишь последней каплей, хотя и очень тяжелой, ведь платить нужно и за ту техническую жидкость, которая бежит из кранов, и за привезенную воду. Мало того, старикам приходится еще раскошеливаться на доставку питьевой воды до квартиры — она им вообще обходится по 2–2,5 рубля за литр. Многие просто плюнули на здоровье и пьют
Еще острее в поселке проблема безработицы. Как пишут местные жители, районный центр занятости населения переполнен, пособия по безработице по два месяца задерживают, а в областном в ответ на жалобы хамят. Было даже предложение уволить тамошних сотрудников и поставить их в хвост очереди безработных.
И наконец, главный вывод, сформулированный предельно жестко в одном из писем: издевательства со стороны местных, районных и областных чиновников приобрели невыносимый характер. Со своими заботами жители поселка обращались даже к главе государства. Ответ, пришедший из администрации президента, в письме назван отпиской.
Другими словами, экологические, экономические и социальные проблемы, накопившиеся в Тырети, приобрели отчетливую политическую окраску. Люди сегодня в первую очередь недовольны властью, которая, как они считают, демонстрирует безразличие к их нуждам.
И вот в этой до предела обострившейся ситуации прокуратура решительно встает на защиту права граждан на благоприятную экологическую среду. Почему иск не предъявлен чиновникам по поводу их многолетнего бездействия? Можно, наверное, предположить, что надзорный орган не горит желанием портить отношения с местной властью. Но скорее всего, дело даже не в этом. Просто в районном и областном бюджетах нет денег, чтобы обеспечить нормальное водоснабжение поселка. Требуются сотни миллионов рублей, а кто же их выделит для улучшения среды обитания 2 тысяч жителей Тырети?
Собственно, на предварительных слушания представители
При этом истец не утверждает, что некачественное водоснабжение является прямым следствием аварии 1993 года. Но по его мнению, она нанесла экосистеме территории в целом ущерб, последствия которого не ликвидированы до сих пор. Для оценки ущерба прокуратура привлекла специализированную организацию, та применила в своих расчетах методику, утвержденную в 2010 году, и в результате получилась сумма, близкая к миллиарду. На строительство водопровода, надо полагать, хватит. Может, даже еще останется.
С политической точки зрения, иск к «Транссибнефти» выглядит ходом беспроигрышным. Прежде всего он позволяет снизить градус недовольства людей властью и направить это недовольство в менее взрывоопасное русло. Компания, в названии которой есть слово «нефть», здесь идеально подходит. Причем заведомо ясно, что попытки такой компании защитить в стране свои интересы ее имидж в глазах общественного мнения точно не улучшат.
Но политика политикой, а начавшийся процесс уже поставил массу очень непростых правовых вопросов. Ну, например: если последствия аварии не были должным образом ликвидированы, а ущерб экологии оказался настолько велик, кто должен нести ответственность за многолетнее бездействие? Надо ли привлекать к ответу тех, кто в 1993 году проводил оценку, проверял рекультивацию, подписывал акты приемки земель? Насколько вообще правомерно требование денежной компенсации? Ведь обычная практика в подобных случаях — обязать провести комплекс восстановительных работ.
Перечень вопросов можно продолжать, но, наверное, самым примечательным моментом процесса является то, что речь идет, по сути, о создании прецедента. В случае удовлетворения иска откроется путь для переоценки ущерба от всех экологических аварий, случившихся за последние 20 лет (срок исковой давности). Если ущерб задним числом пересчитывать по недавно принятой методике, то начисленных сумм, пожалуй, хватит, чтобы обеспечить артезианским водоснабжением все населенные пункты страны.
Ну, а пока процесс только начался, и он полезен уже тем, что привлечет внимание общественности к острейшим экологическим проблемам. Тем же жителям поселка Тыреть действительно невмоготу платить за каждый литр воды. Если бы местные власти, не дожидаясь судебных разбирательств, нашли способ хотя бы компенсировать эти расходы, народ бы сразу вздохнул с облегчением.
