Äëÿ ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êðóïíåéøåãî íåôòÿíîãî ðåãèîíà ñòðàíû íåîáõîäèìî ïðåæäå âñåãî ñîçäàòü ãîñóäàðñòâåííûå óñëîâèÿ, â ïåðå÷íå êîòîðûõ íå ïîñëåäíåå ìåñòî çàíèìàþò íàëîãè. Ïî ìíåíèþ ãóáåðíàòîðà, îñóùåñòâëÿþùåãî ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà íåôòåäîáûâàþùèì êîìïëåêñîì íà ñâîåé òåððèòîðèè, ñèòóàöèÿ ñ íàëîãàìè äàëåêà îò îïòèìàëüíîé. Áîëåå òîãî, ââåäåííûé ñ íà÷àëà 2002 ãîäà åäèíûé íàëîã íà äîáû÷ó ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ ñîçäàåò öåëûé ðÿä ñêðûòûõ óãðîç ýêîíîìèêå îòðàñëè. Ïðè÷åì íàñåëåíèå ñòðàíû îùóòèò èõ ãîðàçäî ðàíüøå, ÷åì êðóïíûé íåôòÿíîé áèçíåñ.
Íåçàâèñèìûå ýêñïåðòû îòìå÷àþò, ÷òî óæå áîëüøå ãîäà ôàêòè÷åñêè çàìîðîæåíû ðàçâåäêà è äîðàçâåäêà ìåñòîðîæäåíèé. Ïîëíîìî÷èÿ ïî ïðîâåäåíèþ ãåîëîãîðàçâåäûâàòåëüíûõ ðàáîò áûëè èçúÿòû ó ðåãèîíîâ è ïåðåäàíû ôåäåðàëüíûì ñòðóêòóðàì. Îäíàêî ïîñòðîèòü åäèíóþ ñèñòåìó ðàçâåäêè íåäð, óïðàâëÿåìóþ èç öåíòðà, îêàçàëîñü íå òàê-òî ïðîñòî. Ïîêà äåëî íå äîøëî äàæå äî îïðåäåëåíèÿ ôóíêöèé è ïîëíîìî÷èé.
×òîáû ïîíÿòü, êàêóþ ðîëü èãðàåò ãåîëîãîðàçâåäêà, äîñòàòî÷íî âñïîìíèòü, ÷òî íå òàê äàâíî êàçàõñêèå âëàñòè îáâèíèëè ðîññèéñêèõ ïàðòíåðîâ â ïðåäíàìåðåííîì çàòÿãèâàíèè ðàçðàáîòêè Öåíòðàëüíîãî íåôòÿíîãî ìåñòîðîæäåíèÿ íà øåëüôå Êàñïèÿ. Íàáëþäàòåëè äàëè àðãóìåíòèðîâàííûé îòâåò: "ìåäëèòåëüíîñòü" ðîññèéñêèõ êîìïàíèé âïîëíå îáúÿñíèìà. Äîðàçâåäêà ìåñòîðîæäåíèÿ îáîéäåòñÿ â íåñêîëüêî ñîòåí ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ, à äîáû÷à íåôòè íà Öåíòðàëüíîì íà÷íåòñÿ íå ðàíåå 2005 - 2006 ãîäîâ. Ñëîâîì, ðàçâåäêà íåäð - äåëî çàòðàòíîå è íå áûñòðîå. Íî òî, ÷òî óïóùåíî ñåãîäíÿ, ìîæåò îáåðíóòüñÿ çàâòðà ãîðàçäî áîëüøèìè ïîòåðÿìè.
Åùå îäèí îòðèöàòåëüíûé àñïåêò ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ -è îá ýòîì òàêæå Àëåêñàíäð Ôèëèïåíêî äîêëàäûâàë ïðåçèäåíòó - ââåäåíèå "ïëîñêîé øêàëû", ò.å. îäèíàêîâîé ïëàòû çà ýêñïëóàòàöèþ ëþáûõ çàïàñîâ. Ýòî ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî íåôòÿíûå êîìïàíèè ïåðåêëþ÷èëè ñâîå âíèìàíèå íà íàèáîëåå ðåíòàáåëüíûå ó÷àñòêè, çàêîíñåðâèðîâàâ ìåíåå ïðèáûëüíûå. Ïðè òàêîì ïîäõîäå íàðóøàåòñÿ òåõíîëîãèÿ îñâîåíèÿ ìåñòîðîæäåíèé, ïðîâîöèðóåòñÿ "êîëîíèàëüíûé" ïîäõîä ê çàïàñàì - "âçÿòü êàê ìîæíî áîëüøå è êàê ìîæíî ñêîðåå". Çà áîðòîì êîììåð÷åñêèõ èíòåðåñîâ îñòàåòñÿ ÷óòü ëè íå ïîëîâèíà ðàçâåäàííûõ íåôòÿíûõ çàëåæåé.
Ñ ââåäåíèåì íîâîãî íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ðåçêî óïàëè ïðèáûëè ñàìèõ íåôòÿíûõ êîìïàíèé. Ýòîìó âîïðîñó õàíòû-ìàíñèéñêèé ãóáåðíàòîð óäåëèë îñîáîå âíèìàíèå. Îí ïðîàíàëèçèðîâàë ïîñëåäñòâèÿ îòìåíû ëüãîò ïî íàëîãó íà ïðèáûëü. Ðåçóëüòàòû îêàçàëèñü âåñüìà ñêðîìíûìè. Ñáîðû óïàëè ïî÷òè â äâà ðàçà - è ýòî ïðèòîì, ÷òî äîáû÷à íåôòè âûðîñëà, à öåíû íà íåå áóêâàëüíî çàøêàëèâàëè. Ðàíüøå ÷àñòü ïðèáûëè, íàïðàâëÿåìàÿ íà ðåèíâåñòèöèè â ïðîèçâîäñòâî, íå îáëàãàëàñü íàëîãîì - ñîáñòâåííî, â ýòîì è çàêëþ÷àëèñü ëüãîòû. Ñ îòìåíîé ëüãîò ïðèáûëè íåôòÿíûõ êîìïàíèé ðåçêî óïàëè. Ëîãè÷íî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî îíè áûëè ïðîñòî âûâåäåíû èç-ïîä íàëîãîîáëîæåíèÿ - äëÿ ýòîãî ïðèäóìàíî ìíîæåñòâî ñõåì. Èòîã - èíâåñòèöèé â ðàçâèòèå íåò, ïîñòóïëåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííóþ êàçíó óïàëè. Ïîíåñëà ïîòåðè ãëàâíàÿ ôèíàíñîâàÿ àðòåðèÿ ñòðàíû, îáåñïå÷èâàþùàÿ ïåíñèè, çàðïëàòû, áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà.
Ãóáåðíàòîð ÕÌÀÎ óæå íå ïåðâûé ðàç îáðàùàåò âíèìàíèå íà èçúÿíû íàëîãîâîé ñèñòåìû â ïðèðîäîïîëüçîâàíèè. Î÷åâèäíî, íàñòàë òîò ñàìûé ìîìåíò, êîãäà ïðåçèäåíò ðåøèë ðàçîáðàòüñÿ â ñèòóàöèè ëè÷íî, ïîëó÷èâ èíôîðìàöèþ èç ïåðâûõ ðóê.
Ðîññèéñêèå íåôòÿíûå ðåñóðñû îãðîìíû - òîëüêî â Õàíòû-Ìàíñèéñêîì àâòîíîìíîì îêðóãå ðåàëüíî îñâîåíî ëèøü 18 ïðîöåíòîâ ðàçâåäàííûõ çàïàñîâ "÷åðíîãî çîëîòà". Èõ ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå â ïåðèîä ãåîïîëèòè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ âàæíûì óñëîâèåì áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà. Ïîýòîìó íåóäèâèòåëüíî, ÷òî èìåííî ýòà òåìà îêàçàëàñü â öåíòðå âíèìàíèÿ ïðåçèäåíòà è ðóêîâîäèòåëÿ ãëàâíîãî íåôòÿíîãî ðåãèîíà ñòðàíû.