"ÓÃÎËÎÂÍÛÉ" ÏÅÐÅÓËÎÊ
- Ðàíüøå çäåñü æèëà îáû÷íàÿ ñåìüÿ, - ðàññêàçûâàåò ñîñåäêà Åëåíà Àíàòîëüåâíà. - Âåñíîé äîì ïðîäàëè. È òåïåðü, ãîâîðÿò, äàæå ïî äîêóìåíòàì íå ìîãóò ðàçîáðàòüñÿ - êîìó. Ñ òåõ ïîð íèêòî òàì íå æèâåò. À êîãäà ïî ìåñòíîìó òåëåâèäåíèþ ñîîáùèëè, ÷òî â äîìå çàðåãèñòðèðîâàíû 290 ÷åëîâåê, ìû ïîíà÷àëó äàæå íå ïîâåðèëè.
Èç áåñåä c ìåñòíûìè æèòåëÿìè âûõîäèò, ÷òî ñêàíäàë ñ ðåãèñòðàöèåé ñîòåí ïðèåçæèõ íà íåñêîëüêèõ êâàäðàòíûõ ìåòðàõ êëèíñêîé èçáû ñòàë äîñòîÿíèåì îáùåñòâåííîñòè ñëó÷àéíî.  ïîäìîñêîâíîì ëåñó îáíàðóæèëè òåëî ìóæ÷èíû. Óáèòûé áûë ïðîïèñàí â Êëèíó. Ïîñëå ïðîâåðêè â ïàñïîðòíîì ñòîëå íåîæèäàííî âûÿñíèëîñü: â òîé æå õèáàðå çàðåãèñòðèðîâàíû íåñêîëüêî ñîòåí ÷åëîâåê.  òîì ÷èñëå, êàê ñòàëî èçâåñòíî ïîçæå, è òåððîðèñò Íèêîëàé Êèïêååâ, óñòðîèâøèé âçðûâ â Ìîñêâå ó ìåòðî "Ðèæñêàÿ".
Âïîñëåäñòâèè óñòàíîâèëè, ÷òî ïîäîáíûõ äîìîâ â ãîðîäå ìíîãî. Åùå îäèí "ïðîñëàâèâøèéñÿ" êëèíñêèé àäðåñ: Óãëîâîé ïåðåóëîê, 12, - â òðåõñòàõ ìåòðàõ îò çíàìåíèòîãî ìóçåÿ-óñàäüáû Ïåòðà Èëüè÷à ×àéêîâñêîãî. Ãîâîðÿò, êîãäà îáíàðîäîâàëè, ÷òî â äåðåâÿííîé èçáóøêå-ðàçâàëþøêå çàðåãèñòðèðîâàíî ìíîæåñòâî íåèçâåñòíûõ ëþäåé, ìåñòíûå îñòðÿêè ïåðåèìåíîâàëè ñâîé ïåðåóëîê â "Óãîëîâíûé".
Ïîçíàêîìèòüñÿ ñ ýòîé "äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòüþ" îêàçàëîñü íåïðîñòî. Ó÷àñòîê â 8 ñîòîê çàðîñ õðåíîì è ñîðíÿêàìè. Âèä ó èçáû íåæèëîé. Íà äâåðÿõ ðæàâûå çàìêè. Ýëåêòðè÷åñòâî è ãàç îòêëþ÷åíû. Çàòî, åñëè âåðèòü äîêóìåíòàì, çäåñü ïðîæèâàþò áîëåå 600 ÷åëîâåê. È èç Ðîññèè, è èç çàðóáåæüÿ.
Ñîñåäè ìíå ðàññêàçàëè, ÷òî â äîìå íåäàâíî ïîñåëèëàñü ìîëîäàÿ æåíùèíà. Çîâóò Ñâåòà.  äåêàáðå äîëæíà ðîæàòü. Æèâåò, ïåðåáèâàÿñü ñ õëåáà íà âîäó. Èíîãäà ê äîìó ïðèåçæàþò êàêèå-òî êðóòûå ìàøèíû ñî ñòðèæåíûìè áðàòêàìè. Ïîêðóòÿòñÿ è óåçæàþò. Ñâåòà ãîâîðèò, ÷òî íå çíàåò èõ. À ñîñåäè âîëíóþòñÿ: "Ìîæåò, â ýòîé õèáàðå âçðûâ÷àòêó õðàíÿò èëè åùå ÷åãî?.. Î÷åíü íåóþòíî ìû òåïåðü ñåáÿ ÷óâñòâóåì".
Ïðåäñåäàòåëü óëè÷íîãî êîìèòåòà Íèíà Äìèòðèåâíà Ìàêñèìêèíà âñïîìèíàåò, ÷òî ðàíüøå â äîìå âðà÷ ñ ñûíîì æèëè. Ïîñëå ñìåðòè ìàòåðè ñûí íûíåøíåé âåñíîé ïðîäàë äîìîâëàäåíèå ïðèåçæåìó èç Ñåðãèåâà Ïîñàäà Àíäðåþ Äååâó. Íîâûé õîçÿèí â ñâîåì êëèíñêîì äîìîâëàäåíèè íå ïîÿâëÿåòñÿ. Äà è â Ñåðãèåâîì Ïîñàäå, ãîâîðÿò, åãî îòûñêàòü íåïðîñòî. Ïðàâäà, ñîòðóäíèêè ïðîêóðàòóðû íàäåæäû íà âñòðå÷ó ñ íèì íå òåðÿþò.
- Ñ òåõ ïîð, - ãîâîðèò Ìàêñèìêèíà, - ìû íîâîãî õîçÿèíà íå âèäåëè. À â èþëå ñþäà ïðèåõàëà Ñâåòëàíà è ñêàçàëà, ÷òî îíà èç Ïîäîëüñêà è òåïåðü áóäåò çäåñü æèòü, ïîòîìó ÷òî ïðîïèñàíà ïî ýòîìó àäðåñó. Äîêóìåíòîâ ó íåå íåò. Óòâåðæäàåò, ñåñòðà îòîáðàëà ïàñïîðò.
- Ñêîëüêî æå ÷åëîâåê çàðåãèñòðèðîâàíî çäåñü â äîìîâîé êíèãå?
-  ìîèõ äîêóìåíòàõ ó÷åòà òðîå - Ñâåòà, õîçÿèí èç Ñåðãèåâà Ïîñàäà è åùå îäíà æåíùèíà. È âñå! Êîãäà ñëåäîâàòåëü èç Ìîñêâû ïðèåõàë è ñêàçàë, ÷òî çäåñü 600 äóø ïðîïèñàíî, ìû ðòû ïîîòêðûâàëè îò èçóìëåíèÿ.
- Âû ïûòàëèñü âûÿñíèòü êàêèå-òî ïîäðîáíîñòè â ãîðîäñêîé ïàñïîðòíî-âèçîâîé ñëóæáå?
- Ïðîáîâàëà. Íî íàøè ïàñïîðòèñòêè ãîâîðèòü íà ýòó òåìó íå çàõîòåëè.
- Ó÷àñòêîâûé èíñïåêòîð õîòü ðàç ýòèì ïîèíòåðåñîâàëñÿ?
- À ìû åãî î÷åíü ðåäêî âèäèì...
Ñ òàèíñòâåííîé Ñâåòîé ìíå âñòðåòèòüñÿ íå óäàëîñü, õîòÿ çàñòàòü åå äîìà ÿ ïûòàëñÿ íåñêîëüêî ðàç. Íà êàêèå ñðåäñòâà ñóùåñòâóåò áóäóùàÿ ìàìàøà, íèêîìó íåèçâåñòíî. Áóäü ó íåå ïàñïîðò, ìîæíî áûëî áû îôîðìèòü ñîöèàëüíóþ ïîìîùü. Íî ïàñïîðòà íåò. Äà è âîîáùå î Ñâåòå ñîñåäè ìàëî ÷òî çíàþò. Íî æàëåþò åå. Ïîìîãàþò ïî ìåëî÷àì. Íèíà Äìèòðèåâíà íà ïðîùàíèå äàæå ìíå íàêàçàëà:
- Âîò âû, ïðåññà, ïåðåäàéòå ïðîñüáó íàøåãî óëè÷íîãî êîìèòåòà: ïóñòü åé ñâåò ïîäêëþ÷àò - ðåáåíîê âåäü âñå-òàêè ñêîðî ïîÿâèòñÿ.
Ó÷àñòêîâîãî èíñïåêòîðà Àëåêñåÿ Õàéðóëîâà ÿ íàøåë. Çíàë ëè îí î ãèãàíòñêîé "âèðòóàëüíîé êîììóíàëêå" â Óãëîâîì ïåðåóëêå?
- Ïî ìîèì äàííûì, â ýòîì äîìå áûëî ïðîïèñàíî, äàéòå âñïîìíèòü, ÷åëîâåê 7 - 8, íå áîëüøå, - ãîâîðèò Àëåêñåé. - Íî äàæå åñëè áû è ðàíüøå íûíåøíèå ïîäðîáíîñòè âûÿñíèëèñü, òî íèêàêèõ íàðóøåíèé çàêîíà â ýòîì íåò, - çàêëþ÷èë ó÷àñòêîâûé.
- Åñòü ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà "Îá óòâåðæäåíèè ïðàâèë ðåãèñòðàöèè è ñíÿòèè ãðàæäàí ÐÔ ñ ðåãèñòðàöèîííîãî ó÷åòà ïî ìåñòó ïðåáûâàíèÿ è ïî ìåñòó æèòåëüñòâà â ïðåäåëàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", - ãîâîðèò çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà êëèíñêîé ïàñïîðòíî-âèçîâîé ñëóæáû Íèêîëàé Àëåêñååâ. - Êîíñòèòóöèîííûé ñóä Ðîññèè åùå â 1998 ãîäó îòìåíèë â íåì ïóíêò 21-é, ãäå ñêàçàíî, ÷òî ðåãèñòðèðîâàòü ãðàæäàí ñëåäóåò â çàâèñèìîñòè îò íàëè÷èÿ æèëïëîùàäè. Òàê ÷òî òåïåðü íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ ìîæíî çàðåãèñòðèðîâàòü íà îäèí êâàäðàòíûé ìåòð õîòü ñîòíþ ãðàæäàí. Ìû íå ðàç îòêàçûâàëè ïîñåòèòåëÿì â ðåãèñòðàöèè. Ïîñëå ÷åãî îíè øëè â ñóä. È ñóä ïðèíèìàë ðåøåíèå: "Îáÿçàòü çàðåãèñòðèðîâàòü. Òàê ÷òî âñå ýòè èñòîðèè íå áûëè äëÿ íàñ ñþðïðèçîì. Ñëó÷àëîñü, ÷òî ïî îäíîìó è òîìó æå àäðåñó ðåãèñòðèðîâàëè íå îäèí äåñÿòîê ãðàæäàí.
Ñêàíäàë ñ "ðåçèíîâûìè" èçáàìè ñðàçó æå îáðàòèë íà ñåáÿ âíèìàíèå ìåñòíîé ïðîêóðàòóðû. Ïî ñëîâàì èñïîëíÿþùåãî îáÿçàííîñòè êëèíñêîãî ãîðîäñêîãî ïðîêóðîðà Ñåðãåÿ Áèòþöêîãî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî ïî ñòàòüå "Ïðåâûøåíèå äîëæíîñòíûõ ïîëíîìî÷èé". Ñîçäàíà ðàáî÷àÿ ãðóïïà, â êîòîðóþ âîøëè ïðåäñòàâèòåëè ïðîêóðàòóðû è ìèëèöèè. Îðãàíèçîâàíà ïðîâåðêà ñîñòîÿíèÿ ðåãèñòðàöèè ïðèåçæèõ â ãîðîäå. Âûÿâëåíî óæå êàê ìèíèìóì 8 àäðåñîâ ÷àñòíûõ äîìîâ, ïî êàæäîìó èç êîòîðûõ çàðåãèñòðèðîâàíî îò 17 äî 300 ÷åëîâåê...
Âîò âåäü êàê ïîëó÷àåòñÿ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, âûÿâëÿþò "ïðèâèäåíèÿ", âîçáóæäàþò äåëà, à ñ äðóãîé - ïðîäîëæàþò ðåãèñòðèðîâàòü ïðèåçæèõ ïî ñòàðîé ñèñòåìå, ïîçâîëÿÿ ÷èíîâíèêàì äîïîëíèòåëüíî çàðàáàòûâàòü íà ýòèõ ïðîñòûõ îïåðàöèÿõ. Îäíàêî íàêàçàòü èõ íå âñåãäà âîçìîæíî, ïîòîìó ÷òî ñëîæíî äîêàçàòü, ÷òî îíè èìåëè "ëåâûå" äîõîäû.
Ìåæäó òåì áèçíåñ íà ïëàòíîé ëåãàëèçàöèè ïðèåçæèõ ïðîöâåòàåò ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ðàéîíàõ îáëàñòè. Êðîìå Êëèíà, â ýòîì ñìûñëå áîëüøå äðóãèõ "çàñâåòèëèñü" Ñåðãèåâ Ïîñàä, Ìûòèùè, Îäèíöîâî, Áàëàøèõà, Ýëåêòðîñòàëü.  Íîãèíñêîì ãîðîäñêîì ñóäå ñåé÷àñ ðàññìàòðèâàåòñÿ óãîëîâíîå äåëî ïî îáâèíåíèþ íà÷àëüíèêà ïàñïîðòíîãî ñòîëà â íåçàêîííîé âûäà÷å ïàñïîðòîâ ëèöàì áåç ðîññèéñêîãî ãðàæäàíñòâà.
Íó à çåìëÿêè ×àéêîâñêîãî îòëè÷èëèñü îñîáåííî. Åùå íå çàêîí÷åíî ðàññëåäîâàíèå ïî îáâèíåíèþ ïðåäûäóùåãî íà÷àëüíèêà ïàñïîðòíî-âèçîâîé ñëóæáû â íåçàêîííîé âûäà÷å ïàñïîðòîâ, è âîò ñêàíäàëüíàÿ èñòîðèÿ ñ åãî ïðååìíèêîì...
ÀÊÒÓÀËÜÍÛÉ ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÉ
Ïðîêóðîð Ìîñêîâñêîé îáëàñòè
Èâàí ÑÛÄÎÐÓÊ:
- Ñèòóàöèÿ ñ íåçàêîííîé ìèãðàöèåé â îáëàñòè êðàéíå îñòðàÿ. Ïî ýêñïåðòíûì îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ, ñåé÷àñ â Ïîäìîñêîâüå íàõîäèòñÿ áîëåå 1,5 ìèëëèîíà ïðèåçæèõ, â òîì ÷èñëå èíîñòðàíöåâ, áîëüøèíñòâî èç êîòîðûõ íàðóøàåò ðåæèì ïðåáûâàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ýòî ïîðîæäàåò âîçìîæíîñòü ñîçäàâàòü íà òåððèòîðèè îáëàñòè áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ïðîíèêíîâåíèÿ ÷ëåíîâ òåððîðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ñêëàäèðîâàíèÿ èìè îðóæèÿ è âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ, ñîâåðøåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ.
Áîðüáà æå ñ íåçàêîííîé ìèãðàöèåé íàñåëåíèÿ, îñîáåííî èç ñòðàí áëèæíåãî çàðóáåæüÿ, âåäåòñÿ áåññèñòåìíî è çà÷àñòóþ íîñèò ïîêàçíîé õàðàêòåð. Òàê, ñíèæåíà òðåáîâàòåëüíîñòü ê ðàáîòå ó÷àñòêîâûõ óïîëíîìî÷åííûõ ìèëèöèè, îáÿçàííûõ ñèñòåìàòè÷åñêè ïðîâåðÿòü ñîáëþäåíèå ãðàæäàíàìè ïðàâèë ðåãèñòðàöèîííîãî ó÷åòà, âåñòè ñïèñî÷íûé ó÷åò ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèõ íà àäìèíèñòðàòèâíûõ ó÷àñòêàõ "èíîñòðàíöåâ", êîíòðîëèðîâàòü ôàêòè÷åñêîå ïðîæèâàíèå ãðàæäàí ïî ìåñòó ðåãèñòðàöèè, à òàêæå ïîäòâåðæäåíèå èõ òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè, èçó÷àòü è àíàëèçèðîâàòü îïåðàòèâíóþ îáñòàíîâêó íà ââåðåííîé òåððèòîðèè. Ýòè îáÿçàííîñòè ñåãîäíÿ äîëæíûì îáðàçîì íå èñïîëíÿþòñÿ.
Ýôôåêòèâíî ïðîòèâîäåéñòâîâàòü ïðåñòóïíîñòè ñðåäè ìèãðàíòîâ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ìåøàåò ñëàáàÿ îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ïî ïðåñå÷åíèþ äåÿòåëüíîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö, è ïðåæäå âñåãî - ñîòðóäíèêîâ ïàñïîðòíî-âèçîâîé ñëóæáû, îêàçûâàþùèõ íåáåñêîðûñòíîå ñîäåéñòâèå â íåçàêîííîé ðåãèñòðàöèè ïî ìåñòó ïðåáûâàíèÿ è æèòåëüñòâà, íåçàêîííîì îôîðìëåíèè ðîññèéñêèõ ïàñïîðòîâ è ïîëó÷åíèè ãðàæäàíñòâà. Òîëüêî çà èñòåêøèé ïåðèîä 2004 ãîäà îðãàíàìè ïðîêóðàòóðû Ìîñêîâñêîé îáëàñòè âîçáóæäåíî 12 óãîëîâíûõ äåë â îòíîøåíèè ñîòðóäíèêîâ ïàñïîðòíî-âèçîâîé ñëóæáû ÃÓÂÄ Ìîñêîâñêîé îáëàñòè ïî ôàêòàì íåçàêîííîé âûäà÷è ïàñïîðòîâ ãðàæäàí ÐÔ â ãîðîäàõ Êëèí, Êîðîëåâ, Åãîðüåâñê, à òàêæå ïî ôàêòàì íåçàêîííîé ðåãèñòðàöèè áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ãðàæäàí ïî ìåñòó æèòåëüñòâà â òàê íàçûâàåìûõ "ðåçèíîâûõ" äîìàõ â ãîðîäàõ Êëèí, Ñåðãèåâ Ïîñàä, Ñåðïóõîâ.
ÊÎÌÏÅÒÅÍÒÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ
Äåïóòàò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ÷ëåí Êîìèòåòà ïî áåçîïàñíîñòè
Ãåííàäèé ÃÓÄÊÎÂ:
Ïî ìîèì äàííûì, ïðîöåäóðà ïðîïèñêè â Ïîäìîñêîâüå ñòîèò îò 500 äî 700 äîëëàðîâ. Âîò è óìíîæàéòå è äåëèòå. Ê ñëîâó, ñ ïîäîáíûìè íàðóøåíèÿìè ÿ ñòîëêíóëñÿ è â ñâîåì èçáèðàòåëüíîì îêðóãå. Òàì â îäíîì èç ñåëüñêèõ äîìîâ-ðàçâàëþõ áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî áîëåå 300 ÷åëîâåê. Îêàçàëîñü, ÷òî ñðåäè íèõ øåñòåðî íàõîäÿòñÿ â ôåäåðàëüíîì ðîçûñêå.  òàêîé ñèòóàöèè áåç ïðîáëåì ìîæåò çàðåãèñòðèðîâàòüñÿ ëþáîé òåððîðèñò, õîòü, èçâèíÿþñü çà ÷åðíûé þìîð, áåí Ëàäåí. Òåì áîëåå ÷òî ó íàñ ïî-ïðåæíåìó ïðîöâåòàåò îãðîìíîå êîëè÷åñòâî ôèðì, êîòîðûå çà äåíüãè ïðåäëàãàþò ñâîè ðåãèñòðàöèîííûå óñëóãè è íå íåñóò íèêàêîé îòâåòñòâåííîñòè.  áëèæàéøåå âðåìÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà ðàññìîòðèò ýòó äàâíî íàçðåâøóþ ïðîáëåìó.